周釧

【摘要】人力資源是在企業(yè)管理中出現(xiàn)的一個(gè)名詞，人力資源包含的范圍較廣，有狹義的人力資源和廣義人力資源之分。狹義人力資源是指具有勞動(dòng)力的人口；而廣義的人力資源是指以知識(shí)為基礎(chǔ)，以能力為導(dǎo)向的一種復(fù)雜的實(shí)體，它傾向于具有高素質(zhì)的人才。而社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，它體現(xiàn)的是國家對社會(huì)成員的基本生活的保障情況。

【關(guān)鍵詞】人力資源；社會(huì)保障；開發(fā)；完善

隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，企業(yè)在現(xiàn)代化的生產(chǎn)和管理中需要越來越多的管理型、知識(shí)型、技能型的高級(jí)人才，這些就屬于廣義的人力資源的范疇。當(dāng)然，在企業(yè)中也有一些基層的勞動(dòng)力，他們屬于狹義的人力資源，而這些勞動(dòng)者通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，智力和技能也能得到一定的提升，也能為企業(yè)的帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。因此，對于一個(gè)企業(yè)來說，要儲(chǔ)備一定的人力資源，以為企業(yè)的后續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備人才，為企業(yè)在市場競爭中占的一席之地，為企業(yè)的發(fā)展更好地服務(wù)?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不僅強(qiáng)調(diào)競爭，而且強(qiáng)調(diào)保障機(jī)制。社會(huì)保障制度是在政府的管理之下，通過立法對失去勞動(dòng)能力以及生活困難的公民進(jìn)行救助的一種社會(huì)制度。社會(huì)保障制度的完善性，對保持社會(huì)安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步有重大作用。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障制度是國家長治久安的重要保證。

一、促進(jìn)人力資源開發(fā)，完善社會(huì)保障制度的必要性

1、完善社會(huì)保障制度有利于人力資源的流動(dòng)

完善社會(huì)保障制度不僅能提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)，而且使勞動(dòng)力的有序流動(dòng)成為可能，使人力資源的分配趨向更合理化、科學(xué)化、正規(guī)化。如果社會(huì)保障制度不健全，就會(huì)影響人力資源的流動(dòng)，就象我們國家現(xiàn)在這種狀況，有的單位尤其是事業(yè)單位，社會(huì)保障制度比較健全，在這種情況下，勞動(dòng)者就不愿從有社會(huì)保障的單位流向沒有社會(huì)保障的單位，而且很多人要想方設(shè)法進(jìn)到事業(yè)單位，這就使事業(yè)單位的人力資源擁擠，而有的企業(yè)單位就可能缺乏人力資源；況且勞動(dòng)者的流動(dòng)也有很大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)意外，可能造成勞動(dòng)者失業(yè)甚至失去收入的來源。因此，勞動(dòng)者輕易不會(huì)去流動(dòng)。而完善的社會(huì)保障制度，可以免除勞動(dòng)者的后顧之憂，有利于勞動(dòng)者的流動(dòng)。

2、完善的社會(huì)保障制度有利于控制和提高人口質(zhì)量

眾所周知，我國人口眾多，因此，也是勞動(dòng)力資源最豐富的國家之一。可是由于發(fā)展的不平衡性，我國的城鄉(xiāng)之間的差距很大，這也包括著勞動(dòng)者的知識(shí)、技能和個(gè)素質(zhì)的差異。所以，在今后的一段時(shí)期內(nèi)，我們要從提高人力資源的素質(zhì)出發(fā)，提高人口質(zhì)量，另外，必須控制人口的數(shù)量，人口的數(shù)量是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，而人力資源的質(zhì)量又決定了我國企業(yè)的管理和發(fā)展，因此，要從根本上促進(jìn)我國人力資源的開發(fā)，完善的社會(huì)保障制度是基礎(chǔ)。

人力資源的開發(fā)和社會(huì)保障之間的關(guān)系是相輔相承的。只有完善的社會(huì)保障制度，才能給勞動(dòng)者提供穩(wěn)定的生活的保障，當(dāng)勞動(dòng)者或其家人遇到生、老、病、死、失業(yè)等意外時(shí)，完善的社會(huì)保障體系能給勞動(dòng)者提供維持其最低生活水平的保障，而不會(huì)對勞動(dòng)者及其家庭造成員造成影響，更不會(huì)對勞動(dòng)者本人造成影響。因此，完善的社會(huì)保障制度，能夠幫助勞動(dòng)者提供抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，避免因基本生活保障缺乏而引發(fā)一系列的社會(huì)問題，從而維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。勞動(dòng)者及其家庭成員所享受的社會(huì)保障的積極作用，在實(shí)際中促進(jìn)了人力資源的開發(fā)。

3、完善的社會(huì)保障制度有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，人們只有在身心穩(wěn)定的環(huán)境中，才能充分發(fā)揮自己的能力，而健全的社會(huì)保障制度就為人們創(chuàng)造了這樣的環(huán)境。在我國古時(shí)就有這樣的說法：使老有所終、壯有所用、幼有所長……當(dāng)然這是人們對于美好生活的期盼，但同時(shí)也是和諧社會(huì)的一種體現(xiàn)，古時(shí)尚能如此，而況現(xiàn)在社會(huì)乎。完善的社會(huì)保障制度能為勞動(dòng)者提供最后的生活屏障，不管勞動(dòng)者所在的單位發(fā)生了什么情況，也不管勞動(dòng)者家庭有什么變化，最終有完善的社會(huì)保障體系，這樣能極大地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，使這些勞動(dòng)者能輕裝上陣，盡其所能開創(chuàng)屬于自己的一片天地。

二、建立健全社會(huì)保障制度的措施

建立和健全社會(huì)保障制度是既是政府的責(zé)任，又是政府的義務(wù)?？v觀其他發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)在政府的主導(dǎo)作用下，根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，建立有中國特色的社會(huì)保障制度模式。

1、科學(xué)規(guī)劃

我國的特點(diǎn)是城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡，參與社會(huì)保障的人數(shù)也是這樣的特點(diǎn)。有資料顯示，我國參與社會(huì)保障的城鎮(zhèn)人口僅點(diǎn)總參保人數(shù)的30%，因此，我國目前的社會(huì)保障制度覆蓋面還很有限，這種狀況對我國社會(huì)主義初級(jí)階段多種所有制經(jīng)濟(jì)長期并存的格局十分不利，有很大一部分的企業(yè)不能為勞動(dòng)者提供基本的生活保障，如私營企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)者、部分三資企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工等并沒有享受應(yīng)有的社會(huì)保障。我國是發(fā)展中國家，國力有限也制約了我國的社會(huì)保障體系的普及，只能針對我國的實(shí)際情況，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的前提下逐步提高社會(huì)保障水平。另外，我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，社會(huì)保障體系的運(yùn)行要根據(jù)我國的特點(diǎn)進(jìn)行，在保證勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性的前提下，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步建立社會(huì)保障體系，并最終完善統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障制度。

2、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)保障基金的管理

目前，我國財(cái)政在社會(huì)保障方面投入偏少，低于很多國家。因此，政府要建立規(guī)范的社會(huì)保障預(yù)算制度，要逐步提高社會(huì)保障支出的比例。另外，要加大籌措社會(huì)保障資金的渠道，通過多種方式，積極引導(dǎo)居民參與社會(huì)保障，嚴(yán)格企事業(yè)社會(huì)保障稅費(fèi)的征繳辦法，拓寬社會(huì)保障基金的來源，不斷做大做強(qiáng)社保基金；同時(shí)，也要加強(qiáng)管理社?；鸬耐该餍院捅O(jiān)管力度，保證政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人各方面的責(zé)任和權(quán)利，建立健全各項(xiàng)制度，確保社會(huì)保障基金的使用和管理。

總之，完善社會(huì)保障體系，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，結(jié)合我國實(shí)際情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，運(yùn)用法律的形式來保證社會(huì)保障體系的運(yùn)行。對于企業(yè)來說，要認(rèn)清人力資源開發(fā)和社會(huì)保障制度之間的關(guān)系，要遵守相關(guān)的法制法規(guī)，及時(shí)足額為職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，使社會(huì)保障制度工作做到有法必依。當(dāng)然，在我國這一制度的執(zhí)行會(huì)比較艱難，我們只有充分發(fā)揮政府、社會(huì)、市場等各方面的作用，才能將社會(huì)保障制度進(jìn)行下去。

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