(廣東電網(wǎng)潮州供電局 廣東 潮州 521000)

用電檢查管理中存在的常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

陳柘萱

(廣東電網(wǎng)潮州供電局廣東潮州521000)

用電檢查是供電企業(yè)管理電力市場(chǎng)的一個(gè)重要工作，關(guān)系供電企業(yè)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，探討如何提高用電檢查專業(yè)管理的效率有著重要意義。本文立足于用電檢查管理的重要性，分析了存在的問(wèn)題，并提出提高用電管理效率的幾點(diǎn)建議。

用電檢查；存在問(wèn)題；應(yīng)對(duì)策略

用電檢查是用電營(yíng)銷的重要環(huán)節(jié)，它是供電行業(yè)面向用電客戶的窗口，是聯(lián)系客戶與供電公司的橋梁。加強(qiáng)用電檢查有助于指導(dǎo)顧客安全用電、維護(hù)顧客和供電公司雙方的合法權(quán)益，對(duì)提升企業(yè)自身的業(yè)務(wù)與服務(wù)質(zhì)量有著極為重要的作用。一直以來(lái)，由竊電、非法用電、檢查人員非法操作等原因而造成的安全事故屢見(jiàn)不鮮。供電企業(yè)必須不斷加強(qiáng)用電檢查的管理，確保生產(chǎn)生活的正常運(yùn)行，排除安全隱患。

一、用電檢查的主要內(nèi)容

用電檢查的主要內(nèi)容包括：客戶要依照國(guó)家有關(guān)電力供應(yīng)與使用法規(guī)， 按一定的政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度來(lái)使用電能；客戶受電裝置施工過(guò)程中的質(zhì)量檢查；客戶的用電設(shè)備運(yùn)行是否安全的檢查；客戶用電具體狀況的檢查；客戶電源的保安措施檢查；客戶執(zhí)行計(jì)劃用電，節(jié)約用電情況掌握；電能計(jì)量裝置檢查；供用電合同及有關(guān)協(xié)議履行情況；違章用電和竊電行為的檢查等。

二、加強(qiáng)用電檢查管理的重要性

其次，加強(qiáng)用電檢查管理是安全的保障。在供、用電這個(gè)環(huán)節(jié)中，如果檢查工作做不好，供電過(guò)程或者用電客戶在使用過(guò)程中存在安全隱患乃至發(fā)生安全事故，不僅對(duì)供電企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生不良影響，甚至?xí)?duì)人們的生產(chǎn)生活的財(cái)產(chǎn)，乃至生命釀成非常悲痛的后果。因此，加強(qiáng)用電檢查的管理，是確保安全的必要環(huán)節(jié)。

第三，保證用電檢查發(fā)揮其重要作用。加強(qiáng)用電檢查的管理，可以確保用電檢查工作主要作用的實(shí)現(xiàn)，如指導(dǎo)客戶正確用電、督促客戶停止違章用電，宣傳竊電是嚴(yán)重的違法行為，保證電網(wǎng)和用電客戶的安全；還可以為客戶提供電力技術(shù)咨詢，為客戶排憂解難。

三、當(dāng)前用電檢查管理中存在的常見(jiàn)問(wèn)題

(一)竊電主體逐漸趨于多元化

據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，由于管理工作方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，竊電行為的主體從原來(lái)的少部分變?yōu)楝F(xiàn)階段的大范圍、多元化發(fā)展。實(shí)行竊電作案的主體甚至包含了供電企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)工作人員，妨礙了反竊電工作的有效展開。隨著竊電隊(duì)伍的日益龐大，竊電案值也大范圍的呈上升趨勢(shì)發(fā)展著，不但使得供電企業(yè)自身承受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展都帶來(lái)了限制性瓶頸。

(二)竊電手段呈現(xiàn)出專業(yè)化、高科技化

隨著高科技電子產(chǎn)品的發(fā)展，竊電手段呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，竊電技術(shù)也日趨復(fù)雜，現(xiàn)行竊電手段也有過(guò)去比較低級(jí)的手段發(fā)展到今天高科技含量的智能型竊電。例如：倒表器竊電、使用移相方式竊電、使用有線遠(yuǎn)方控制和無(wú)線遙控方式竊電等， 甚至網(wǎng)絡(luò)上有竊電方法和竊電設(shè)備的出售現(xiàn)象。

(三)取證工作困難，竊電者受到打擊的力度不夠。

在用電檢查工作中，由于違章或者違法用電客戶往往手段及其隱蔽，往往證據(jù)會(huì)被用戶掩蓋，而檢查工作人員工作中常不經(jīng)取證或者取證不全就施以停電、剪線、查封、拆表等措施，破壞了證據(jù)，造成取證困難。此外，當(dāng)竊電行為被發(fā)現(xiàn)時(shí)，被竊取的電能也已經(jīng)消耗掉，在這種情況下，對(duì)竊電價(jià)值的計(jì)算僅僅只能盤查、咨詢以及資料搜集后，不但降低了證據(jù)的真實(shí)性和可信度，也大大減弱了打擊竊電者的力度，竊電者得不到應(yīng)有的懲罰，反而助長(zhǎng)了犯罪分子的囂張氣焰。

(四)檢查程序存在不規(guī)范的情況

基于穩(wěn)定農(nóng)戶的宅基地占有使用權(quán)、充分保障其在農(nóng)村的基本居住權(quán)，筆者認(rèn)為未來(lái)應(yīng)探索建立農(nóng)村宅基地差別化有償使用制度。具體而言，一方面針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，要堅(jiān)持首次申請(qǐng)無(wú)償取得、福利分配制度，即延續(xù)當(dāng)前以“一戶一宅”“面積控制”為特征的初次無(wú)償分配、永久使用宅基地制度，繼續(xù)發(fā)揮宅基地使用權(quán)的保障功能，但若其宅基地使用面積超過(guò)地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，則需要繳納超額使用費(fèi)。另一方面，城鎮(zhèn)居民或非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員因買賣農(nóng)村房屋而使用農(nóng)村宅基地的，可以認(rèn)為買方與房屋所在的集體之間建立了土地租賃關(guān)系，也應(yīng)向集體經(jīng)濟(jì)組織繳納宅基地有償使用費(fèi)。

電力企業(yè)在進(jìn)行用電監(jiān)察的過(guò)程中，存在著檢查作業(yè)人員不按照相關(guān)的檢查流程進(jìn)行作業(yè)的狀況。這種情況的出現(xiàn)往往會(huì)導(dǎo)致電力檢查作業(yè)的質(zhì)量降低，不能形成閉環(huán)，不利于問(wèn)題的處理解決。事實(shí)上，這一情況的出現(xiàn)就使得有些工作人員在進(jìn)行檢查作業(yè)的過(guò)程中應(yīng)付了事，而這也就容易造成電力企業(yè)與用戶的供用電糾紛。

四、提高用電檢查管理效率的建議

(一)加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)高技能、高素質(zhì)的用電檢查人才。

建立一支技術(shù)、素質(zhì)過(guò)硬的用電檢查隊(duì)伍是非常重要的，用檢查電工作是一項(xiàng)原則性、政策性很強(qiáng)的工作。用電檢查人員必須要熟知與用電檢查相關(guān)的各項(xiàng)政策與法規(guī)，這樣才能高效地展開用電檢查工作。因此要加大對(duì)用電檢查工作人員的職業(yè)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，切實(shí)提高管理人員政策水平，提高用電檢查工作人員的作業(yè)水平，才能保證用電檢查管理朝著健康的方向可持續(xù)發(fā)展。

(二)增加設(shè)備技術(shù)的投入，提高用電檢查裝備水平和檢查頻率。

在促進(jìn)電力檢查工作的有效開展過(guò)程中，電力部門需要加強(qiáng)對(duì)于傳統(tǒng)用電檢查工作模式的改革，并逐漸迎合時(shí)代發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)于計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用，從而以此為基礎(chǔ)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化的用電檢查系統(tǒng)的構(gòu)建。進(jìn)一步完善電表、高計(jì)箱等設(shè)備的防竊電性能，通過(guò)提高設(shè)備科技含量來(lái)增加竊電難度，防范竊電行為的發(fā)生。同時(shí)還要縮短用電檢查周期，通過(guò)加大檢查頻率來(lái)降低竊電事件的發(fā)生。

(三)建立事故處理預(yù)案及事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)

為確保用戶設(shè)備運(yùn)行安全可靠，在對(duì)所管轄的變電所的設(shè)備建立檔案的同時(shí)，通過(guò)深入調(diào)查研究，編制極具操作性的事故處理預(yù)案，防范于未然。節(jié)假日成立事故搶修小組，建立事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)生設(shè)備事故，便于快速反應(yīng)，努力縮短停電時(shí)間。把“排除隱患，杜絕事故”作為工作重點(diǎn)，常抓不懈。堅(jiān)持對(duì)用戶變電所進(jìn)行巡視檢查，確保用戶供電系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

(四)加強(qiáng)對(duì)竊電的監(jiān)管力度，建立健全群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

電能是一種商品，盜竊電能行為是一種嚴(yán)重的違法行為。盜竊電能的量刑可以比照《刑法》264 條盜竊罪來(lái)進(jìn)行處理。但是，在具體的反竊電過(guò)程中很多竊電戶對(duì)違章用電或者竊電的監(jiān)管不以為然，甚至有一些個(gè)人、企業(yè)公然對(duì)抗或者群體圍攻用電檢查人員。所以，對(duì)用電檢查中的違章用電和竊電行為，供電部門除采取必要的技術(shù)手段和科技手段之外，還應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)法律監(jiān)管力度，必要的時(shí)候可以協(xié)同公安部門聯(lián)合執(zhí)法，同時(shí)法律也要根據(jù)用電檢查工作實(shí)際開展情況適當(dāng)調(diào)整處罰力度，對(duì)于屢犯者加大制裁力度。

同時(shí)，供電企業(yè)可設(shè)立竊電舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)，并為舉報(bào)者保密。接到竊電舉報(bào)，用電稽查人員必須立即到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，一旦事實(shí)成立，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理，決不手軟，做到程序合法、處罰得當(dāng)。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，用電檢查是供電企業(yè)管理電力市場(chǎng)的一個(gè)重要工作。供電企業(yè)要生存、要發(fā)展不僅要抓好生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，還要提高自我保護(hù)的意識(shí)和能力，依法維護(hù)自身權(quán)益。只有不斷了解用電檢查管理工作開展的問(wèn)題所在，才能解決用電檢查管理過(guò)程中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，保證電網(wǎng)和用電客戶的安全。

[1]王輝.談做好用電檢查工作對(duì)降低線損的影響[J].中國(guó)科技息,2005,(14)

[2]肖至云.供電企業(yè)用電檢查面臨的主要問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品. 2014，(11)

[3]陳蓓藝.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中如何提高用電檢查的效率[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào). 2008,(22)

陳柘萱(1985-)，女，廣東電網(wǎng)潮州供電局用電檢查班班員。