■ 李坤

突出資源優(yōu)勢(shì) 做強(qiáng)“山水經(jīng)濟(jì)”奮力走出森工轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子

■ 李坤

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就做好2017年全省經(jīng)濟(jì)工作作出全面部署，確定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期區(qū)間目標(biāo)，為我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。特別是會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“圍繞基礎(chǔ)在綠、潛力在水、希望在山，念好山水經(jīng)、冰雪經(jīng)，加快催生一批實(shí)體產(chǎn)業(yè)，把我省打造成‘兩座金山銀山’主戰(zhàn)場(chǎng)”，進(jìn)一步堅(jiān)定了森工突出資源優(yōu)勢(shì)、做強(qiáng)“山水經(jīng)濟(jì)”、奮力走出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子的信心與決心。

森工施業(yè)區(qū)面積1009萬(wàn)公頃，約占我省國(guó)土面積的22%。除豐富的森林資源外，施業(yè)區(qū)內(nèi)江河、濕地、冰雪等自然資源也十分富集。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的保護(hù)和積累，已經(jīng)形成了整體的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，成為森工最大的發(fā)展資本。特別是亞布力、雪鄉(xiāng)、雪村、鳳凰山、虎峰嶺、威虎山、平山等冰雪資源既是豐富的資源存量，也將是可觀的經(jīng)濟(jì)增量。“十二五”以來(lái)，森工加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，2016年，以種養(yǎng)業(yè)、北藥業(yè)、食用菌、堅(jiān)果漿果加工等為主的林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值320億元；組建的黑森綠色食品集團(tuán)，年銷(xiāo)售額超百億元；累計(jì)接待游客突破1100萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)13.8%，生態(tài)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.6億元、同比增長(zhǎng)26.1%。森工在綠色食品、森林旅游、健康養(yǎng)老等方面所具備的資源供給優(yōu)勢(shì)，存在著巨大的需求增長(zhǎng)空間，也為森工推進(jìn)供給側(cè)改革提供了強(qiáng)大動(dòng)能。貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，森工將以總書(shū)記重要講話(huà)精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌資源保護(hù)與利用，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善，統(tǒng)籌林區(qū)改革與體制創(chuàng)新，揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，堅(jiān)持集團(tuán)化發(fā)展、板塊式推進(jìn)、股份制改革和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，搶占制高點(diǎn)、打造“兩座金山銀山”主戰(zhàn)場(chǎng)，做好“綠水青山”“冰天雪地”兩篇大文章，加快推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)效益，在綠水青山、冰天雪地中收獲金山銀山。

一是在謀劃產(chǎn)業(yè)布局、打造全產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。從市場(chǎng)化角度去設(shè)計(jì)替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)行按山系、水系、跨行政區(qū)域配置資源，整體謀劃產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持板塊化發(fā)展模式，確定了北部林區(qū)調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展冬小麥、油菜花兩季種植和極寒地區(qū)毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖；東部林區(qū)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，包括黑木耳產(chǎn)業(yè)、松茸產(chǎn)業(yè)、紫蘇種植加工業(yè)、高品質(zhì)水稻種植等；中部大力發(fā)展生態(tài)旅游和冰雪旅游，整合亞布力、雪鄉(xiāng)、鳳凰山、虎峰嶺、小九寨等景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)大亞布力、泛亞布力旅游集合區(qū)，搶占我省生態(tài)旅游、冰雪旅游制高點(diǎn)，打造冰雪經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)。堅(jiān)持深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”，提高資源精深加工比重，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在全林區(qū)加速形成6條產(chǎn)業(yè)鏈，即以生態(tài)旅游、冰雪旅游和森林康養(yǎng)為主的森林旅游產(chǎn)業(yè)鏈；以堅(jiān)果、漿果、食用菌、山野菜采集加工為主的森林綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈；以油菜花、冬小麥、紫蘇等高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物為主的種植加工產(chǎn)業(yè)鏈；以極寒地區(qū)毛皮動(dòng)物和森林豬、森林雞、森林鵝為主的養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈；以人參、平貝、五味子種植和野生藥材采集加工為主的北藥產(chǎn)業(yè)鏈；以糧食倉(cāng)儲(chǔ)加工為主的倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)鏈，不斷推進(jìn)“綠水青山”“冰天雪地”經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。

二是在項(xiàng)目支撐上下功夫。確立2017年產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)78個(gè)，其中森林綠色食品業(yè)項(xiàng)目10個(gè)、種植養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目21個(gè)、森林旅游業(yè)項(xiàng)目18個(gè)、北藥業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，項(xiàng)目總投資148.54億元。重點(diǎn)推進(jìn)與天邦股份合作開(kāi)展千萬(wàn)頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，東部9個(gè)局與天邦集團(tuán)千萬(wàn)頭養(yǎng)豬合作項(xiàng)目已經(jīng)率先在東方紅局落地開(kāi)工，今年將再啟動(dòng)2個(gè)林業(yè)局開(kāi)展百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)大型畜牧產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)與大莊園合作，開(kāi)展肉牛、森林禽類(lèi)產(chǎn)加銷(xiāo)合作。加快推進(jìn)迎春林業(yè)局糧食儲(chǔ)運(yùn)120萬(wàn)噸倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、森林食品加工廠和哈爾濱黑森保健品綜合加工廠項(xiàng)目。確立2017年為旅游項(xiàng)目建設(shè)年，全面拓展森林旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)亞布力飛機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、亞布力高山滑雪場(chǎng)雪道纜車(chē)及配套設(shè)施項(xiàng)目、山河屯林業(yè)局鳳凰山UFO探秘項(xiàng)目、大海林林業(yè)局雪鄉(xiāng)和柴河林業(yè)局威虎山國(guó)家森林公園建設(shè)項(xiàng)目、興隆雞冠山旅游項(xiàng)目、通北油菜花觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、東京城林業(yè)局鏡泊湖周邊旅游建設(shè)項(xiàng)目、方正和清河林業(yè)局休閑度假和旅居康養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

三是在基地建設(shè)上下功夫。以建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化原料基地為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)種植、養(yǎng)殖、食用菌、堅(jiān)果、漿果、山野菜和北藥等7大類(lèi)、50個(gè)規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的森林食品原料基地和10個(gè)千畝北藥種植基地，把森工10萬(wàn)平方公里的施業(yè)區(qū)變成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的主戰(zhàn)場(chǎng)，為森工產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展提供強(qiáng)有力的基地支撐。

四是在集團(tuán)化發(fā)展上下功夫。繼續(xù)以建設(shè)千億元產(chǎn)業(yè)航母、打造“黑森”全國(guó)馳名品牌為目標(biāo)，組建中國(guó)龍江森林工業(yè)集團(tuán)。緊密結(jié)合國(guó)有林區(qū)改革，推進(jìn)森工集團(tuán)去行政化，跨區(qū)域配置資源，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善母子公司治理結(jié)構(gòu)，有序開(kāi)展引資融資。重點(diǎn)建設(shè)綠色食品、森林旅游、園林綠化、森林經(jīng)營(yíng)、林產(chǎn)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、海外開(kāi)發(fā)、建設(shè)開(kāi)發(fā)、醫(yī)療康養(yǎng)、資本運(yùn)營(yíng)等十大集團(tuán)子公司，龍頭并進(jìn)、多艦齊發(fā)。目前重點(diǎn)推進(jìn)黑森綠色食品集團(tuán)建設(shè)，把森工打造成我省乃至全國(guó)的“綠色廚房”，使森工“綠”走向更大舞臺(tái)、更廣闊市場(chǎng)；推進(jìn)旅游集團(tuán)建設(shè)，成立森林國(guó)際旅行社，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)模式和資源的統(tǒng)一保護(hù)，從單打獨(dú)斗到組團(tuán)發(fā)展，從自由生長(zhǎng)到規(guī)范經(jīng)營(yíng)。圍繞大亞布力、泛亞布力建設(shè)，重點(diǎn)打造亞布力、虎峰嶺、雪鄉(xiāng)、雪村、鳳凰山、平山、威虎山林海雪原等景區(qū)。制定冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“中國(guó)亞布力，滑雪發(fā)源地；中國(guó)雪鄉(xiāng)，世界共享”為主題，以“到亞布力滑雪，泡溫泉、看熊貓”“來(lái)雪鄉(xiāng)賞雪、戲雪、品民俗”“登鳳凰山領(lǐng)略高山大雪原”等為主要賣(mài)點(diǎn)，打造我省乃至全國(guó)的避暑度假、賞冰玩雪知名旅游目的地；組建亞雪旅游集團(tuán)，承擔(dān)亞布力滑雪旅游度假區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)“冰雪+”戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游、養(yǎng)老、健康、文化、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，把冰雪的冷變成產(chǎn)業(yè)的熱，不斷提升冰雪產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力和就業(yè)的承載力。堅(jiān)持文化引領(lǐng)，深入挖掘冰雪民俗、研究好景區(qū)的夜場(chǎng)主題文藝演出，設(shè)計(jì)冰雪吉祥物，以多種文化形式，提升冰雪產(chǎn)品品質(zhì)和冰雪產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力。

五是在加大招商引資力度上下功夫。進(jìn)一步謀劃與大莊園、天邦股份等大集團(tuán)合作，引資金、引人才、引人脈，資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本，資本變資金。特別是要加快引進(jìn)旅游行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本和成熟的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)參與景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。結(jié)合國(guó)有林區(qū)改革，加快推進(jìn)國(guó)有資本占有的旅游資源去行政化、走市場(chǎng)化的路子，讓資源優(yōu)勢(shì)更好地釋放。

六是在加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)上下功夫。堅(jiān)持旗艦店建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)雙輪驅(qū)動(dòng)，繼續(xù)建設(shè)黑森綠色食品旗艦店、加盟店、連鎖店及商超專(zhuān)柜等實(shí)體營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，加大與京東、天貓等合作，規(guī)劃建設(shè)龍江森工森林食品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，對(duì)已建設(shè)完成的旗艦店和網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)進(jìn)一步強(qiáng)化功能，提高運(yùn)營(yíng)能力。樹(shù)立全員營(yíng)銷(xiāo)理念，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；探索松茸、松子等林區(qū)稀有特產(chǎn)壟斷式經(jīng)營(yíng)，旅游景區(qū)家庭旅館食材統(tǒng)一配送，黑木耳期貨交易市場(chǎng)，北藥批發(fā)交易市場(chǎng)等創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式。加強(qiáng)與主流媒體、知名文化公司合作，充分運(yùn)用新媒體、新技術(shù)，立體化宣傳森工的綠水青山和冰天雪地。

此外，森工要在國(guó)有林區(qū)改革上精準(zhǔn)發(fā)力，為林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供動(dòng)力支持。蹄疾步穩(wěn)，試點(diǎn)先行，推進(jìn)“四分開(kāi)、一轉(zhuǎn)型”。推進(jìn)各類(lèi)配套改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。要在生態(tài)保護(hù)上精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)青山常在、永續(xù)利用。強(qiáng)化資源培育，實(shí)現(xiàn)“育得好”。重點(diǎn)保護(hù)和培育目的樹(shù)種和珍貴樹(shù)種，包括紅松、三大硬闊、云杉、冷杉等。強(qiáng)化制度建設(shè)，著力“建機(jī)制”。制定生態(tài)考核評(píng)價(jià)制度， 探索建立生態(tài)環(huán)境或生態(tài)資源的定期發(fā)布制度，貫徹執(zhí)行中央出臺(tái)的《領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，使國(guó)有林區(qū)生態(tài)保護(hù)規(guī)范化、制度化。要在強(qiáng)化管理上精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。強(qiáng)化資金、資源、資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、計(jì)劃審計(jì)、勞動(dòng)人事編制、合同等管理，向管理要效益，使資源資產(chǎn)更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要在民生改善上精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)增進(jìn)林區(qū)民生福祉。多渠道增加職工群眾收入，提高社會(huì)保障水平，提高群眾幸福指數(shù)。特別是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，承載就業(yè)、增加收入，讓林區(qū)百姓過(guò)上收入、就業(yè)有保障的好日子，過(guò)上充滿(mǎn)行業(yè)自豪感、有尊嚴(yán)的日子。

（作者系中共黑龍江省森林工業(yè)總局委員會(huì)書(shū)記）

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