■中共雙鴨山市委員會

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神譜寫新時代雙鴨山轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章

■中共雙鴨山市委員會

雙鴨山作為三江平原的一座資源型城市，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，推動黨的十九大精神在雙鴨山落地生根、開花結(jié)果，推動雙鴨山脫困轉(zhuǎn)型和全面振興。

一、堅(jiān)持用“新思想”指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐。新時代催生新思想，新理論引領(lǐng)新實(shí)踐。黨的十九大的一個歷史性貢獻(xiàn)，就是把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。這一重要思想是馬克思主義中國化最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。我們要深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和基本方略，用思想武裝頭腦、凝心聚力，始終做到理論上清醒，政治上堅(jiān)定，行動上堅(jiān)決，落實(shí)上精準(zhǔn)。要把黨的十九大最新理論思想與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，不斷深化市情認(rèn)識，從我市所處的歷史方位、發(fā)展水平、資源稟賦出發(fā)，準(zhǔn)確把握“一條新路子”“兩個全面”“三長三短”“四個堅(jiān)持”“五個要發(fā)展”等重要論述，精準(zhǔn)把握“三篇大文章”“五頭五尾”的重要路徑，引領(lǐng)和帶動廣大干部群眾投入到創(chuàng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中來。

二、堅(jiān)持用“新舉措”提高發(fā)展質(zhì)量。明者因時而變，知者隨事而制，強(qiáng)者乘勢而進(jìn)。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。雙鴨山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)總量偏小，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、強(qiáng)實(shí)力仍然是我們最緊迫的任務(wù)。要抓住國家支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機(jī)遇，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育并舉，加快發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率、動力三個變革，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。要做實(shí)“三篇大文章”，做強(qiáng)“四頭四尾”，加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，既要頂天立地的大項(xiàng)目，也要鋪天蓋地的小項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)新型煤化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)、神華寶清2×60萬千瓦電廠、萬里潤達(dá)150萬噸玉米深加工、四川鴻展30萬噸特優(yōu)食用酒精等項(xiàng)目建設(shè)，把雙鴨山資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要大力培育新增長領(lǐng)域，加快生成新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在石墨深加工、生態(tài)旅游、電子商務(wù)、畜牧養(yǎng)殖、特色種植等產(chǎn)業(yè)上多點(diǎn)發(fā)力，開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、市場消費(fèi)點(diǎn)、就業(yè)拉動點(diǎn)。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快彌補(bǔ)我市科技創(chuàng)新能力匱乏、科技人才短缺這個最大短板，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力支撐。

三、堅(jiān)持用“新體制”深化改革開放。窮則變，變則通，通則久。黨的十九大報告指出，堅(jiān)決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬。就雙鴨山而言，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的力度仍需進(jìn)一步加大，對外開放的廣度和深度還需進(jìn)一步拓展。要增強(qiáng)改革的自覺，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化時代擔(dān)當(dāng)，著眼制約發(fā)展的突出問題，圍繞加快城市脫困轉(zhuǎn)型、提高資源利用效益、充分發(fā)揮人力資源主觀能動性、提高行政效能、促進(jìn)社會公平正義、讓百姓擁有更多獲得感等方面深化改革。要增強(qiáng)改革實(shí)效，不斷深化“放管服”，推進(jìn)簡政放權(quán)，改進(jìn)行政管理和人才培養(yǎng)體制機(jī)制，整合利用資源，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)松綁、為市場解絆；強(qiáng)化教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、食藥監(jiān)管、安全監(jiān)管、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、公共文化服務(wù)等事關(guān)民生的改革，提高改革惠及民生的含金量。要全面落實(shí)省委“打造一個窗口、建設(shè)四個區(qū)”的發(fā)展定位，積極融入“一帶一路”和參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，以加工貿(mào)易一體化為主攻方向，以發(fā)展跨境物流、跨境電商為紐帶，強(qiáng)化“出口抓加工、進(jìn)口抓落地”，做大饒河中俄互市貿(mào)易區(qū)、四達(dá)中俄國際貿(mào)易中心冷鏈物流、中俄國際文化物流經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代物流服務(wù)區(qū)等對外貿(mào)易載體，推動對俄合作由經(jīng)貿(mào)合作向全方位合作轉(zhuǎn)變。鞏固深圳和雙鴨山合作成果，抓住“龍粵合作”機(jī)遇，全力推進(jìn)佛山和雙鴨山合作，力求在各領(lǐng)域合作取得新的突破。

四、堅(jiān)持用“新論斷”增進(jìn)民生福祉。民生大于天，民心重如地。黨的十九大報告作出了我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的新論斷。人民對美好生活的向往，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制和黨政一把手責(zé)任制，倒排工期，全力攻堅(jiān)。確保饒河縣如期脫貧摘帽，2019年全市1530戶、2978人全部脫貧，決不讓一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾掉隊(duì)。加快保障性安居工程建設(shè)，推進(jìn)棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造，讓百姓住上好房子、暖房子。推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保牡佳客專雙鴨山段工程按期完成，實(shí)現(xiàn)寶清、饒河機(jī)場開工建設(shè)。實(shí)施“一創(chuàng)兩建”工作，強(qiáng)化老舊小區(qū)、背街巷道整治，提升水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施供給能力，完成6個獨(dú)立工礦區(qū)和3個職能區(qū)“兩供一業(yè)”改造，開工建設(shè)中燃公司城市燃?xì)忭?xiàng)目。加大環(huán)境保護(hù)力度，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，全力推進(jìn)治水、凈氣、降噪、還綠、護(hù)田工程。全面落實(shí)“河長制”，扎實(shí)推進(jìn)安邦河全流域水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動，確保2021年安邦河全境達(dá)到Ⅲ類水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦好人民滿意的教育，積極構(gòu)建學(xué)校、社會、家庭“三位一體”大教育格局，提高學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、繼續(xù)教育及職業(yè)教育的辦學(xué)教學(xué)水平。抓好就業(yè)這個最大的民生，扎實(shí)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，以電商微商、特色種養(yǎng)殖等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。強(qiáng)化社會保障，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，持續(xù)抓好系統(tǒng)化救助，保障困難群眾基本生活。創(chuàng)新社會治理，深入推進(jìn)“平安雙鴨山”“法治雙鴨山”建設(shè)，強(qiáng)化社會治安綜合治理，打造共建共治共享的社會治理格局。

五、堅(jiān)持用“新要求”全面從嚴(yán)治黨。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的十九大報告指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。要牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，切實(shí)肩負(fù)主體責(zé)任，不負(fù)人民重托，在管黨治黨上下更大決心、拿更大勇氣、花更大氣力，用正道行致遠(yuǎn)、用正氣得民心，堅(jiān)決維護(hù)好風(fēng)清氣朗的政治生態(tài)。加強(qiáng)政治建設(shè)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)思想建設(shè)，強(qiáng)化黨性鍛煉，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，發(fā)揮于海河、艾宏宇等先進(jìn)典型的示范帶動作用，通過身邊的人和事引導(dǎo)干部比學(xué)趕超、擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)組織建設(shè)，堅(jiān)持黨管干部原則，樹立正確用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，扎實(shí)推進(jìn)“干部人才培訓(xùn)五年規(guī)劃”，提升干部專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)。持續(xù)抓好第一書記選派工作，全面夯實(shí)基層黨組織。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以上率下鞏固拓展中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委作風(fēng)整頓成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題。大力弘揚(yáng)工匠精神，倡導(dǎo)精細(xì)化工作態(tài)度，完善“一線工作法”和干部考核評價寫實(shí)制度。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，加大群眾身邊腐敗問題整治力度。全力推進(jìn)市、縣監(jiān)察體制改革，對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

夢想照亮前方，奮進(jìn)正當(dāng)其時。我們要全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省第十二次黨代會的各項(xiàng)要求，扎實(shí)做好新時代改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的雙鴨山篇章。

責(zé)任編輯/張博zhangbo@fendouzazhi.cn