■黑龍江省審計廳黨組

加強審計監(jiān)督 服務(wù)改革發(fā)展全力推動省黨代會精神貫徹落實

■黑龍江省審計廳黨組

省第十二次黨代會是在我省全面建成小康社會決勝階段、全面振興發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，張慶偉同志的報告內(nèi)容豐富、思路清晰、措施有力，是落實習(xí)近平總書記關(guān)于黑龍江省兩次重要講話具體部署和指導(dǎo)黑龍江走出全面振興發(fā)展新路子的行動綱領(lǐng)。省審計廳要以加強審計監(jiān)督服務(wù)改革發(fā)展的實際行動，推動省黨代會精神貫徹落實。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握省黨代會精神實質(zhì)

原原本本地學(xué)習(xí)研討省黨代會報告。廳黨組把學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會報告精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，納入中心組專題學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)省黨代會報告，并在深入自學(xué)的基礎(chǔ)上集中開展交流研討，結(jié)合分管工作提出貫徹落實措施。

準(zhǔn)確把握省黨代會精神實質(zhì)。廳黨組要求學(xué)習(xí)領(lǐng)會張慶偉同志在省第十二次黨代會上的報告，要牢牢把握以下三個特點：一是報告政治站位高，把握中央精神準(zhǔn)。報告旗幟鮮明地強調(diào)，必須堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央的權(quán)威；報告系統(tǒng)闡述了習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的主要內(nèi)容和對我省實現(xiàn)全面振興的方向任務(wù)、方法路徑要求，對黨中央的方針政策和習(xí)近平總書記對我省的工作要求把握得很精準(zhǔn)，政治站位很高；對過去五年工作總結(jié)和經(jīng)驗啟示概括全面深刻，為黑龍江未來發(fā)展指明了方向。二是報告認(rèn)識省情深，工作思路新。報告以新理念引領(lǐng)振興發(fā)展的新路子，明確了堅定走創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展之路，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展新路，這是建立在對黑龍江所處的“歷史方位”和“歷史機遇”等省情的深刻認(rèn)識基礎(chǔ)上的。三是報告確定的改革發(fā)展舉措實，政治保障措施硬。報告確定了經(jīng)濟社會文化生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要任務(wù)，從民主法治建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨兩個方面確定了振興發(fā)展的系列重要保證措施，吹響了振興發(fā)展的進軍號。

營造學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神的濃厚氛圍。充分利用廳門戶網(wǎng)站、電子屏幕、手機微信黨建專欄、審計雜志等多種平臺，宣傳解讀省黨代會精神，努力增強學(xué)習(xí)宣傳效果。

二、加強審計監(jiān)督，全力推動省黨代會精神落實

廳黨組把推動省黨代會重大決策部署落實作為審計監(jiān)督的重要任務(wù)，結(jié)合審計工作實際，找準(zhǔn)貫徹落實省黨代會精神的結(jié)合點、著力點，著重在以下方面抓好貫徹落實。

緊緊圍繞沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮力前進、開辟振興發(fā)展新境界的部署要求，切實加強審計理念更新和工作創(chuàng)新。堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，學(xué)思踐悟、融會貫通，堅持在審計實踐中認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”重要指示，正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，既不以新出臺的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不生搬硬套或機械地使用不符合改革發(fā)展要求的舊制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項，始終堅持審慎區(qū)分無意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實踐與以權(quán)謀私，客觀審慎地做出結(jié)論和處理。制訂相關(guān)工作規(guī)劃，對不同類型審計項目相互結(jié)合、統(tǒng)籌整合人力資源開展“上審下”，在全省審計系統(tǒng)開展“審計質(zhì)量提升年”活動和實施數(shù)據(jù)化審計等工作創(chuàng)新，促進提高審計質(zhì)量和工作效率。

緊緊圍繞走出質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的全面振興發(fā)展新路子的部署要求，切實加強重大政策措施落實情況跟蹤審計。把推動中央和省委、省政府重大政策措施貫徹落實作為審計工作的政治責(zé)任，把重大政策措施落實情況跟蹤審計擺在首位，同時在部門預(yù)算執(zhí)行審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、各種專項資金審計等項工作中，都把重大政策措施貫徹落實情況作為重要審計內(nèi)容，堅持突出問題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處弄虛作假、隱瞞實情、上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止，以及重大履職不到位等問題，推動政策落地、措施落實、有效發(fā)揮作用。

緊緊圍繞把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展重中之重的部署要求，切實加強調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長和國企國資審計工作。審計廳代省委、省政府起草了《黑龍江省深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的實施意見》，明確重點審計國有企業(yè)貫徹執(zhí)行深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化布局和“瘦身健體”、提質(zhì)增效、化解過剩產(chǎn)能等政策措施，以及實施“走出去”戰(zhàn)略、主動對接“一帶一路”戰(zhàn)略等情況；密切關(guān)注混合所有制改革、國有企業(yè)分類改革、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革，加強對建立國有企業(yè)、國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管體制，健全國有資本和資源合理流動機制等改革重點領(lǐng)域的監(jiān)督，持續(xù)追蹤相關(guān)改革措施的具體部署、責(zé)任落實、執(zhí)行進度和實際效果等，及時反映我省國有企業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動改革措施和相關(guān)制度的發(fā)展和完善。重點關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實合法效益情況，國有資本保值增值、發(fā)展?jié)摿惋L(fēng)險管控情況；特別是涉及大額資金使用、資本運作、投資合作、資產(chǎn)處置、物資采購、工程招標(biāo)等重點事項、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控情況。

緊緊圍繞把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展重要內(nèi)容的部署要求，切實強化對農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的審計。堅持把農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資審計作為工作重點，積極跟蹤“三江連通”骨干工程等重點水利工程建設(shè)和土地治理等農(nóng)業(yè)專項資金使用情況。重點關(guān)注工程建設(shè)招投標(biāo)、物資采購、造價控制、環(huán)境保護、工程質(zhì)量等方面存在的突出問題，促進加強管理、堵塞漏洞，提高投資使用效益。

緊緊圍繞把加強和改善民生作為振興發(fā)展重要工作的部署要求，切實加強扶貧、就業(yè)、社保等民生資金審計。突出“精準(zhǔn)、安全、績效”主線，對全省貧困縣和各項扶貧資金實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，開展持續(xù)跟蹤審計，嚴(yán)肅查處脫貧攻堅政策措施落實和扶貧資金管理使用中存在的違法違規(guī)、損失浪費、風(fēng)險隱患等問題；堅持促進我省民生建設(shè)項目和社保專項資金規(guī)范管理、健康運營，確保資金專款專用、安全高效使用，認(rèn)真組織開展保障性安居工程建設(shè)跟蹤審計和就業(yè)再就業(yè)等民生專項資金審計，嚴(yán)肅查處項目建設(shè)和資金管理使用中存在的違法違規(guī)問題，提高資金使用效益。

緊緊圍繞以打造“兩座金山銀山”為抓手推進生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任和環(huán)境保護審計工作力度。圍繞綠水青山、冰天雪地“兩座金山銀山”主戰(zhàn)場，在各項審計中，加大對退耕還林還草還濕、大氣污染防治專項行動方案明確的內(nèi)容、相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等的審計力度，加大對節(jié)能環(huán)保等相關(guān)資金和項目的審計力度，重點關(guān)注水資源保護、土地節(jié)約集約利用、礦產(chǎn)開采開發(fā)以及生態(tài)環(huán)境保護等情況，組織對領(lǐng)導(dǎo)干部開展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計，促進領(lǐng)導(dǎo)干部在推進實施生態(tài)文明建設(shè)中認(rèn)真履職盡責(zé)。

緊緊圍繞推進民主法治建設(shè)、強化振興發(fā)展重要保障的部署要求，切實加大促進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作力度。堅持全面貫徹落實省委、省政府決策部署，著眼服務(wù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分履行審計監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范審計監(jiān)督行為，堅持依法文明科學(xué)審計，認(rèn)真執(zhí)行審計業(yè)務(wù)規(guī)范，確保各項審計依法實施、規(guī)范推進；在開展政策落實、預(yù)算執(zhí)行、民生資金、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任、政府投資、資源環(huán)境等審計中，加大問題揭露和反映力度，重點關(guān)注企業(yè)和群眾反映突出的懶政怠政和不作為亂作為等問題、敢于觸碰破壞發(fā)展環(huán)境問題，努力為正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗發(fā)揮應(yīng)有作用。

把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實處，為省黨代會精神貫徹落實提供堅強政治保障。廳黨組認(rèn)真貫徹落實省第十二次黨代會關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、為振興發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的部署要求，進一步細(xì)化、壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對審計廳各級黨組織的管黨治黨職責(zé)分別進行細(xì)化分解，明確權(quán)責(zé)邊界；針對審計廳各級領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)分別制定個性化主體責(zé)任清單。通過列出責(zé)任清單，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，建立起了主責(zé)清晰、履職到位、追責(zé)嚴(yán)格的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實體系，完善了真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的長效機制，為更好地履行審計監(jiān)督責(zé)任推動省第十二次黨代會精神貫徹落實提供了堅強有力的保證。

責(zé)任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn