■中共黑龍江省委政法委員會

為全面振興發(fā)展營造良好法治環(huán)境

■中共黑龍江省委政法委員會

省委政法委作為省委領導和管理政法工作的職能部門，要以省第十二次黨代會精神為指引，緊緊圍繞省第十二次黨代會決策部署，在結(jié)合上作文章，在落實上下功夫，組織帶領全省政法機關充分發(fā)揮職能作用，努力為我省全面振興發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

一、全力維護社會穩(wěn)定，著力營造和諧穩(wěn)定的平安環(huán)境

省第十二次黨代會要求，“深化平安黑龍江建設，維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全”“嚴厲打擊違法犯罪，進一步增強人民群眾安全感”。政法機關要牢固樹立底線思維，毫不松懈地做好維護國家政治安全和社會穩(wěn)定工作，不斷提高對各類風險發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控能力，全力維護社會大局穩(wěn)定。

（一）積極防控政治安全風險。堅持情報先行，確保耳聰目明，掌握工作主動，嚴密防范、有力打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透搗亂破壞活動，強化對在我省境外非政府組織的管理，落實重點人管控措施，堅決查處、取締邪教組織和非法宗教活動，防止敵對勢力、敵對分子在重要敏感時期、利用敏感事件詆毀黨的形象，損害黨的執(zhí)政基礎。

（二）嚴防嚴打暴恐犯罪活動。進一步加強涉恐情報搜集研判，及時獲取內(nèi)幕性、預警性、行動性涉暴恐信息，深化基礎摸排管控，密切掌握關注群體動向，加大對重點場所、危爆物品巡防查控力度，更加嚴密地筑牢“四道防線”，堅決防止暴恐分子在我省潛入潛出，堅決防止暴恐活動在我省“打響、炸響”。

（三）加大違法犯罪打擊力度。加強社會治安突出問題整治，堅持問題導向，組織專項行動，深入開展打擊黑惡勢力、涉爆涉槍、盜搶騙、制販毒品、校園暴力、拐賣婦女兒童以及環(huán)保、食品藥品等領域違法犯罪專項行動，更快地破大案、更多地破小案、更準地辦好案、更好地控發(fā)案，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、依法推進社會治理，著力營造規(guī)范有序的社會環(huán)境

省第十二次黨代會要求，“推進立體化、信息化社會治安防控體系建設”“推進多層次多領域依法治理，強化基層依法治理，提高預測預警預防能力，推動社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化”“健全依法維權和化解糾紛機制，著力解決群眾合理合法利益訴求”。新形勢下，必須依法加強社會治理，以良好的社會秩序吸引人流、物流、信息流等各種發(fā)展要素集聚。

（一）依法加強防控體系建設。加強制度規(guī)劃設計，推動五級綜治中心數(shù)據(jù)聯(lián)通錄入、聯(lián)通應用，建立綜治大數(shù)據(jù)應用平臺，努力實現(xiàn)政法綜治數(shù)據(jù)的集成應用；加強綜治視聯(lián)網(wǎng)建設，實現(xiàn)省、市、縣三級視聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通應用；加快“雪亮工程”建設，整合政府、企業(yè)和社會各類視頻監(jiān)控資源、共享聯(lián)網(wǎng)應用，實現(xiàn)“全城覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”建設目標，不斷提升立體化、信息化社會治安防控體系建設整體水平。

（二）依法加強人口服務管理。完善流動人口和特殊人群服務機制，開展實有人口、實有房屋服務管理攻堅行動，摸清人、房底數(shù)，消除管理死角；加強特殊人群服務管理，落實刑滿釋放、社區(qū)矯正、涉邪教和戒毒等人員幫教銜接機制；依法做好嚴重精神障礙患者強制醫(yī)療工作，繼續(xù)落實“以獎代補”政策，研究借鑒建立嚴重精神障礙患者監(jiān)護人責任險等做法，充分調(diào)動家庭監(jiān)管積極性，讓人們在規(guī)范秩序的環(huán)境中依法進行社會活動。

（三）依法加強公共安全監(jiān)管。完善落實安全生產(chǎn)責任、管理制度及預防機制，狠抓道路交通、消防安全生產(chǎn)專項整治，切實做好風險防控和安全隱患的常態(tài)化治理；嚴格落實電信、網(wǎng)絡、住宿、客運等領域?qū)嵜坪图倪f物流行業(yè)“3個100%”制度，最大限度地消除安全隱患和管理盲區(qū)，全方位提升人民群眾對社會治安的滿意度。

（四）依法化解社會矛盾糾紛。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持維穩(wěn)與維權、解困相結(jié)合，下更大功夫解決特定利益群體合法合理訴求。關注婚姻家庭、鄰里糾紛、經(jīng)濟糾紛和土地權屬矛盾化解，積極預防“民轉(zhuǎn)刑”案件尤其是一殺多人案件發(fā)生。深入推進多元化矛盾糾紛解決機制建設，統(tǒng)籌好政法綜治維穩(wěn)資源力量，不斷拓展社會各方面參與矛盾化解的制度化渠道，盡最大努力解決群眾合理訴求和實際困難。

三、深化司法體制改革，著力營造公平正義的司法環(huán)境

省第十二次黨代會指出，“我省改革已經(jīng)到了集中攻堅期，推進改革的任務十分艱巨，必須強化頂層設計、堅持多措并舉、勇于攻堅克難，堅決破除體制機制障礙和利益固化樊籬，形成系統(tǒng)設計、整體謀劃、協(xié)同推進的良好局面”。當前，司法體制改革已經(jīng)到了關鍵時期，必須確保中央政策落地生效，讓人民群眾在改革中有更多的獲得感。

（一）通過改革提升司法公信力。抓緊完善司法責任制改革，全面實施法官檢察官員額制，讓法官檢察官說了算，實施案件質(zhì)量終身負責制，同時加強對司法行為的監(jiān)督管理，盡快成立法官檢察官懲戒委員會，做到放權有序、監(jiān)督有力，守住公平正義的最后一道防線。深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，貫徹好證據(jù)裁判原則，落實好證人出庭做證制度，提高律師辯護率、當庭宣判率，切實保障司法人權、防止發(fā)生冤假錯案。著力深化公安機關警務體制、執(zhí)法權力運行體制、行政管理制度、人民警察管理制度改革，深化司法行政機關律師制度、人民陪審員與人民監(jiān)督員制度、司法鑒定管理體制、社區(qū)矯正制度改革，不斷提升執(zhí)法司法質(zhì)量和效能，更好促進社會公平正義。

（二）通過改革提高法律服務水平。積極推行黨委、政府法律顧問制度，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。下大力推動執(zhí)行聯(lián)動和失信聯(lián)合懲戒，著力構(gòu)建標本兼治、綜合治理的工作格局，努力形成解決執(zhí)行難的工作合力。積極推進公司律師制度建設，通過法律途徑解決企業(yè)經(jīng)營中的問題，依法保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。積極整合律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務工作者等力量，深入開展法律服務活動，努力為群眾提供便捷高效的法律服務。

（三）通過改革增強維護發(fā)展能力。緊盯違法犯罪職業(yè)化趨向，以防控金融風險為重點，深入進行經(jīng)濟犯罪前瞻性研究，加強資金查控等經(jīng)濟犯罪偵查專門手段建設，提高對金融風險發(fā)現(xiàn)、防范、處置水平。依法加強產(chǎn)權保護，細化涉嫌違法企業(yè)和個人財產(chǎn)處置規(guī)則，嚴格區(qū)分法人財產(chǎn)和個人財產(chǎn)，加大對侵犯產(chǎn)權違法犯罪行為的打擊力度，依法保護各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權，進一步激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。建立健全執(zhí)法司法聯(lián)動機制，對嚴重破壞經(jīng)濟發(fā)展的犯罪行為要快偵、快訴、快判，依法維護市場主體的合法權益，進一步堅定市場主體對我省全面振興發(fā)展的信心。

四、加強政法隊伍建設，著力營造敢于擔當?shù)木礃I(yè)環(huán)境

省第十二次黨代會強調(diào)，“干事創(chuàng)業(yè)要有好的作風、好的精氣神，就是要勤于學習、勇闖新路、求真務實、清正廉潔，下大氣力解決能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為問題，打造一支素質(zhì)過硬、作風扎實、敢于擔當?shù)母刹筷犖椤薄１仨毎雅嘤犖閮?yōu)良作風作為政法機關重要工作常抓不懈，切實營造起想干事、能干事、敢擔當、善作為的執(zhí)法司法環(huán)境。

（一）強化大局意識。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，教育全省廣大政法干警堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，毫不猶豫地擁護黨的路線方針政策，不斷夯實政法機關服務大局、忠誠使命的思想基礎。堅決貫徹落實省委、省政府的一系列工作部署，鼓勵支持廣大政法干警思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展，主動服務發(fā)展大局，勇?lián)嬲衽d使命。

（二）強化務實作風。緊緊圍繞“大力倡導‘五個好作風’、堅決摒棄‘三個壞把式’、持續(xù)整頓‘五個壞作風’”，深入開展作風整頓活動，從領導干部做起，以上率下查擺問題，從小事改起，再造工作流程，提高素質(zhì)能力，堅決克服不思進取、辦事拖拉、相互推諉、效率不高的現(xiàn)象，使夙夜在公、激情工作成為新常態(tài)，引導廣大政法干警高標準履職盡責、促進振興發(fā)展。

（三）強化問題治理。下大力解決人民群眾反映強烈的紀律作風問題，對冷硬橫推、吃拿卡要、粗暴執(zhí)法等頑癥痼疾開展經(jīng)常性集中整治，對濫用職權、徇私舞弊、貪贓枉法等問題決不姑息，警示和促使廣大政法干警形成良好執(zhí)法司法習慣，確保人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，以鐵的紀律帶出一支鐵的政法隊伍，切實為我省全面振興發(fā)展提供有力有效的法治保障。

責任編輯/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn