■姚志波

找準(zhǔn)定位 選準(zhǔn)路徑奮力走出全面振興發(fā)展新路子

■姚志波

省第十二次黨代會(huì)是在我省進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段、全面振興發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。張慶偉同志代表十一屆省委所作的報(bào)告，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是兩次對(duì)黑龍江重要講話精神，站在全國(guó)高度謀劃黑龍江發(fā)展，符合黑龍江實(shí)際，回應(yīng)了全省人民期盼，具有很強(qiáng)的政治性、理論性、科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，是指導(dǎo)我省今后五年工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。

就北安市而然，貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，就是按照“培育壯大立縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”要求，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，深度開發(fā)優(yōu)勢(shì)糧食資源和綠色食品資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”重要節(jié)點(diǎn)城市、全省綠色食品產(chǎn)業(yè)基地、全省現(xiàn)代商貿(mào)物流基地，在我省打造全國(guó)知名綠色食品產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)畜牧強(qiáng)省、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系中有所作為，奮力走出具有北安特色的全面振興發(fā)展之路。

一、大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建工業(yè)新體系

報(bào)告提出，深度開發(fā)“原字號(hào)”，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸。依托優(yōu)勢(shì)資源，抓好以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”。這些要求，為今后發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工指明了路徑。北安市將重點(diǎn)在延伸農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，突出打造“四大產(chǎn)業(yè)鏈”。一是打造玉米產(chǎn)業(yè)鏈。在抓好象嶼生化玉米加工項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)菲汀、肌醇、廢液蛋白等下游項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取再引進(jìn)2~3戶玉米加工企業(yè)，使年加工能力達(dá)到180萬噸。二是打造大豆產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)宏維大豆、谷神大豆等項(xiàng)目建設(shè)，再引進(jìn)3~4戶企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展分離蛋白、大豆磷脂、維生素E、調(diào)味品、氨基酸制品等產(chǎn)品，讓大豆加工產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，年加工大豆能力可達(dá)到150萬噸。三是打造乳肉制品產(chǎn)業(yè)鏈。在做大做強(qiáng)完達(dá)山、宜品等乳品企業(yè)和佳匯肉制品加工、溫氏生豬養(yǎng)殖加工等企業(yè)的同時(shí)，著力引進(jìn)知名龍頭企業(yè)，推進(jìn)乳肉制品基地、加工、銷售一體化發(fā)展。四是打造健康食品產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)華升食品、樺樹茸精粉、鑫源金稀菇和中藥飲片等項(xiàng)目建設(shè)，加速發(fā)展速凍食品保健食品、即食食品和飲品產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)在五年內(nèi)，達(dá)到年加工糧食300萬噸，日處理鮮奶1000噸，達(dá)到年屠宰生豬60萬頭，年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值100億元，把北安打造成全省糧食精深加工重要基地、千噸乳制品加工大市和生豬養(yǎng)殖加工大市。

二、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系

報(bào)告提出，走出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代道路。這為我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指明了方向。北安將以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為抓手，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是加快建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。報(bào)告提出，擴(kuò)大中高端綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給。這為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)指明了方向。下步將突出優(yōu)勢(shì)特色，建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，保障“工尾”和“糧尾”原料供應(yīng)質(zhì)量。重點(diǎn)建設(shè)“三大基地”：建設(shè)非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)基地。以非轉(zhuǎn)基因高蛋白實(shí)用型大豆為主攻方向，依托象嶼生化、宏維農(nóng)業(yè)物產(chǎn)、谷神大豆、百益全等龍頭企業(yè)，發(fā)展綠色有機(jī)、高蛋白大豆150萬畝，加快全市大豆產(chǎn)業(yè)振興步伐。建設(shè)綠色有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地。抓住北安納入全省蔬菜生產(chǎn)示范縣機(jī)遇，依托溫氏畜牧、華升食品等龍頭企業(yè)，建設(shè)50萬畝綠色有機(jī)蔬菜基地，爭(zhēng)取用4—5年時(shí)間建成我省北部最大的綠色有機(jī)蔬菜生產(chǎn)、加工、出口示范基地。建設(shè)寒地水稻生產(chǎn)基地。重點(diǎn)推進(jìn)東勝水稻生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大“蟹稻”、富硒稻生產(chǎn)規(guī)模，叫響寒地綠色有機(jī)品牌，打造全省高標(biāo)準(zhǔn)寒地水稻生產(chǎn)基地。二是穩(wěn)步提升綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，深入實(shí)施“三減”行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高良種化、水利化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。健全完善質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和追溯體系，培育創(chuàng)建一批以寒地黑土、自然生態(tài)、非轉(zhuǎn)基因?yàn)樘卣鞯木G色食品、功能保健食品品牌。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，特別是大力發(fā)展聯(lián)合社和公司化經(jīng)營(yíng)模式，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的專業(yè)化、職業(yè)化水平。三是大力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等融合發(fā)展。積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，開辟“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新路徑，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妗?/p>

三、大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)新體系

報(bào)告提出，實(shí)施“兩牛一豬”工程，建設(shè)畜牧強(qiáng)省，充分體現(xiàn)了省委把現(xiàn)代畜牧業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓的決心。北安市將以建設(shè)現(xiàn)代畜牧強(qiáng)市為目標(biāo)，打造養(yǎng)殖方式集約、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、農(nóng)牧結(jié)合緊密、增收效益明顯的畜牧產(chǎn)業(yè)新體系。一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖基地。圍繞發(fā)展“兩牛一豬一馬”，突出規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化營(yíng)銷，培育養(yǎng)殖大戶、家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)殖合作社、龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地建設(shè)。重點(diǎn)依托溫氏100萬頭生豬一體化、佳匯食品15萬頭生豬一體化等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，力爭(zhēng)年出欄生豬達(dá)到200萬頭。加快黑河馬核心育種基地建設(shè)，把北安建成我省北部?jī)?yōu)質(zhì)馬繁育基地。二是實(shí)施龍頭引領(lǐng)戰(zhàn)略。扶強(qiáng)扶壯溫氏畜牧、完達(dá)山乳品、宜品乳業(yè)、佳匯肉業(yè)等龍頭企業(yè)，不斷拉長(zhǎng)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精深加工，實(shí)現(xiàn)“吃干榨盡”。三是完善配套支撐體系。加快畜禽良種繁育體系、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、動(dòng)物疫病防控體系、畜產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系和人才支撐體系建設(shè)。強(qiáng)化金融保險(xiǎn)支持，加大政策扶持力度，優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過努力，使北安市成為高端畜產(chǎn)品的重要供給基地。

四、大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系

報(bào)告把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)確定為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局的四大產(chǎn)業(yè)之一，并提出推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。北安區(qū)位優(yōu)越、區(qū)域市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展以商貿(mào)物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既有需求增長(zhǎng)空間，又有供給優(yōu)勢(shì)。下步我們將按照向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸的要求，大力推進(jìn)以商貿(mào)物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。一是推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以建設(shè)大商圈、培育大市場(chǎng)、發(fā)展大流通為重點(diǎn)，加快紅星美凱龍北安家居廣場(chǎng)、龍熙中俄國(guó)際商貿(mào)城、農(nóng)產(chǎn)品物流園、汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈物流、電子商務(wù)物流等專業(yè)物流，積極發(fā)展供應(yīng)鏈物流、生鮮配送等新興物流，不斷增強(qiáng)區(qū)域商貿(mào)物流中心集聚輻射能力。二是培育壯大新興業(yè)態(tài)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大電子商務(wù)發(fā)展空間。培育壯大現(xiàn)代金融信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)基地。三是積極發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。大力推廣“候鳥式”養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、智能化養(yǎng)老模式，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)與健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加速把北安建成具有較高知名度的健康養(yǎng)老目的地。

五、大力發(fā)展旅游業(yè)，加快構(gòu)建全域旅游新體系

報(bào)告提出：挖掘生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展冰雪游、森林游、邊境游、濕地游、避暑游等旅游產(chǎn)業(yè)。這為發(fā)展旅游業(yè)指明了方向和路徑。北安市將樹立全域旅游理念，以“北國(guó)槍城、塞北延安”為主題，打造核心旅游產(chǎn)品，配套完善服務(wù)體系，加速建設(shè)北方文化旅游名城。一是打造核心旅游產(chǎn)品。深入挖掘旅游資源，大力發(fā)展紅色游、生態(tài)游、農(nóng)業(yè)觀光游、民俗風(fēng)情游，著力推進(jìn)溫泉水世界娛樂度假、冰雪旅游娛樂、康復(fù)醫(yī)療休閑養(yǎng)生度假養(yǎng)老、生態(tài)旅游區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。改造提升紅色博物館群，主動(dòng)融入重點(diǎn)旅游精品線路，打造全國(guó)知名的軍事體驗(yàn)旅游城，叫響紅色旅游品牌。二是完善旅游發(fā)展要素。圍繞“吃、住、購(gòu)、娛”等基礎(chǔ)要素，開發(fā)特色餐飲、旅游商品，提升旅游吸引力和綜合效益。以精品思維提升旅游服務(wù)，完善旅游配套服務(wù)設(shè)施，做好“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”文章，提升旅游服務(wù)水平。通過努力，將北安打造成旅游觀光服務(wù)基地、紅色旅游精品景區(qū)、區(qū)域旅游休閑消費(fèi)中心。

（作者系中共黑河市委副書記、北安市委書記）

責(zé)任編輯/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn