■黑龍江省高級(jí)人民法院行政審判庭

A物業(yè)公司訴B市人力資源和社會(huì)保障局工傷認(rèn)定案

■黑龍江省高級(jí)人民法院行政審判庭

基本案情

2012年4月16日，姜某在黑龍江省A物業(yè)公司承建的鴻福嘉園2號(hào)樓六樓工作時(shí)，不慎從六樓掉下摔傷，當(dāng)日送醫(yī)院治療。另查明，A物業(yè)公司將鴻福嘉園部分工程轉(zhuǎn)包給崔某，姜某直接受雇于崔某。2012年6月21日，經(jīng)姜某申請(qǐng)，B市人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定姜某為工傷，承擔(dān)工傷責(zé)任的主體為A物業(yè)公司。A物業(yè)公司對(duì)B市人社局的決定不服，提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷B市人社局作出的認(rèn)定工傷決定。

裁判結(jié)果

B市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，姜某在2012年4月3日就在A物業(yè)公司工地工作，同月16日發(fā)生傷殘事故，姜某與A物業(yè)公司已形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，崔某承包工程時(shí)無法定資質(zhì)，依照《黑龍江省貫徹〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干規(guī)定》，作出認(rèn)定工傷決定事實(shí)清楚，適用法律正確，依法應(yīng)予維持，故判決駁回A物業(yè)公司訴訟請(qǐng)求。A物業(yè)公司不服，提出上訴，B市上級(jí)人民法院判決駁回上訴，維持原判。

法律規(guī)定

《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》）第一章第二條：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

《行政訴訟法》第一章第三條：人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。

《黑龍江省貫徹〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干規(guī)定》第一條：根據(jù)2010年12月20日《國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》（國務(wù)院令第586號(hào)）修訂后的《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

《黑龍江省貫徹〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干規(guī)定》第十六條：用人單位實(shí)行租賃、承包經(jīng)營，租賃、承包給有營業(yè)執(zhí)照一方生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)由租賃、承包方承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任；租賃、承包給不具有營業(yè)執(zhí)照一方生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，需要追償經(jīng)營者責(zé)任的，由用人單位負(fù)責(zé)追償。

典型意義

本案是建筑工程非法轉(zhuǎn)包中工傷主體認(rèn)定的典型案例。目前建筑工程領(lǐng)域違法轉(zhuǎn)包、分包等現(xiàn)象的存在給建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)帶來隱患，不僅破壞了建筑市場的正常生產(chǎn)秩序，也給勞動(dòng)者維護(hù)自身權(quán)益帶來困難。對(duì)于涉及建筑工程非法轉(zhuǎn)包、分包給不具備施工資質(zhì)的單位或個(gè)人造成事故傷害的工傷單位主體認(rèn)定問題尤其需要引起注意。如租賃、承包方具有營業(yè)執(zhí)照，則應(yīng)由其自行承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任；如租賃、承包方不具有營業(yè)執(zhí)照，則應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。本案中，A物業(yè)公司違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的崔某，崔某聘用姜某從事承包業(yè)務(wù)時(shí)姜某因工受傷，承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位理應(yīng)為A物業(yè)公司。法院的裁判對(duì)于規(guī)范建筑行業(yè)存在的不規(guī)范或者違法轉(zhuǎn)包、分包行為具有積極意義，對(duì)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益具有典型示范作用。

責(zé)任編輯/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn