陳建軍

（廈門第二中學，福建 廈門 361002）

近年來我國經(jīng)濟高速發(fā)展，社會形勢也發(fā)生巨大變化。國家在推行依法治國，學校也在推進依法治校。依法治校的對象是所有教職員工和學生，站在以人為本的理念下，學校的各項管理制度在逐步完善和加強的同時，也要考慮人性化管理的需求。但實施人性化管理隨之也帶來了一些疑問，如學校推行人性化管理會不會影響或削弱學校的制度管理；在以人為本理念下的人性化管理如何來維護學校管理制度的權(quán)威性和嚴肅性；制度化管理和人性化管理要怎樣結(jié)合才能產(chǎn)生最大的效能。這些都是每個管理者在采用人性化管理方式時需要認真面對和思考的問題。

一、建立和健全學校管理制度的必要性

任何一所學校，都會根據(jù)本校的實際逐步制定一整套的管理制度來確保學校各項教育教學工作的順利進行。如果沒有管理制度作保證，學校各項工作的管理也就無章可循，必然會影響學校的建設和進一步發(fā)展。所以建立管理制度必需的，進行制度化管理是必要的。

1.建立制度是提高管理水平的要求

要想讓學校管理上水平就必須有一套符合學校實際的、切實可行的規(guī)章制度。學校的各項管理制度不僅能夠加強常規(guī)工作管理，同時也能指導、激勵師生，規(guī)范教育教學行為，確保學校各項工作按要求正常有序開展，是學校能夠走上良性發(fā)展的有效保證。

以筆者工作過的學校為例，學校1994年建校，前5年學校規(guī)模小，各項規(guī)章制度都沒有建立。由于人員少，教職工工作中出現(xiàn)什么問題，學校領(lǐng)導還可以找教師談話進行處理和解決，也沒有制度可遵循，管理上隨意性比較多。一旦有些問題解決得不合理或不公平，教職工就會產(chǎn)生意見，心里出現(xiàn)隔閡，進而對學校的工作產(chǎn)生影響。學校這個階段的管理還處于人治管理階段，管理的效能是比較低的。1998年開始學校規(guī)模擴大，教職工和學生人數(shù)急劇增加。這時學校的管理已不適應學校的發(fā)展，于是開始著手制定學校的管理制度，《教師教育教學工作量化考評實施細則》等一批管理制度陸續(xù)出臺，經(jīng)過教代會的充分討論修改通過后，逐步開始實施。學校的管理也步入制度化、規(guī)范化，學校教職工的各項工作按制度要求逐步展開，工作有規(guī)可循、有據(jù)可依。問題的解決處于有序和相對公平的狀態(tài)，學校的教育教學管理水平也上了新臺階，學校的發(fā)展步入正常軌道。由此可見管理制度的制定在學校的管理中是必不可少的，是提高學校管理水平的前提。

2.制定管理制度應該注意的問題

當然，學校在制定各項管理制度時必須對各個工作層面做充分的了解，哪些工作的管理是可以建章立制的，哪些不需要。哪些是近期工作急需解決的，哪些可以暫時往后推一推的。制度的建立不求大而全，如果短時間內(nèi)出臺過多制度會讓教職工適應不了，反而會使學校的管理陷入被動甚至不利狀況。同時，學校建章立制時不宜考慮過細，過細的管理制度會束縛管理者的手腳，也不好適應經(jīng)常變化的情況，學校管理可能會陷于被動，也不利于學校的制度建設和制度管理。

在建立各項管理制度時，不要只考慮學校當前存在的問題，而要注意今后發(fā)展可能遇到的情況，要有前瞻性。學校一定要從實際出發(fā)，綜合考慮教育教學管理工作需求，找出薄弱環(huán)節(jié)，確保制度建立的有效性。一旦建立好管理制度，不要急于實施，要分步驟、分階段進行。在制度實施的過程中可能會出現(xiàn)偏差，這時就要進行認真調(diào)研，多方征求意見，及時進行修改和調(diào)整。在制度建設上不要只進行模仿，要依據(jù)學校實際大膽創(chuàng)新，讓制度的建設有效并適應學校發(fā)展要求。

3.學校管理制度建立重在落實

學校各項制度在開始建立并處于實施階段時，教職工們都會出現(xiàn)不同的反應，畢竟制度是約束人的，況且學校教職工的年齡、學歷、職稱、所處的崗位都不盡相同。這就需要學校各個職能管理部門根據(jù)本部門的職責，對所有教職工進行制度的分析和解釋工作。只要不是制度本身的問題，不能因為教職工有反應而隨意進行調(diào)整，管理制度還是要嚴格執(zhí)行，實施一段時間后，教職工們對學校各項管理制度了解并理解了，就會自覺地去遵守。

管理制度建設對一個學校的發(fā)展來說起著很重要的作用，學校的管理需要制度的引導，制度也需要管理者來落實，二者相輔相成，缺一不可。建立了一套好的制度，如果沒有學校領(lǐng)導在管理中嚴格執(zhí)行，制度的建立就沒有意義。建立的制度需要管理者在管理過程不斷落實，不斷完善。所以在制度落實的過程中也是制度建立后的優(yōu)化提升過程。

二、新形勢下學校需要人性化管理

人性化管理相當于情感管理，在有些情況下這種管理形式可能更為有效。學校的和諧氛圍的形成有時離不開管理者的情感投入。管理需要情感的投入，情感投入的多少，直接影響著學校管理效果的好壞。

1.教職工與學校管理者的關(guān)系需要人性化管理

學校的教職員工與學校管理者的關(guān)系某種程度上是學校重要的人際關(guān)系，既然學校管理存在著人與人的關(guān)系，那么在學校管理過程中就會有一定的人性化管理需求。著名教育家魏書生說過“管理就是服務”，作為學校管理者，應具有為普通教職工服務的意識，為教職員工服務實際上就是一種人性化管理的體現(xiàn)。學校的教育教學工作需要依靠教職工來完成，學校發(fā)展的好壞與否直接與教師工作的有效性相關(guān)聯(lián)。學校管理者如果能時刻關(guān)注教師的需求，傾聽教師的意見和建議，重視教師的培養(yǎng)，搭建促進教師成長的平臺，那么教師反過來就會全身心地投入到學校的教育教學工作中。

教職員工中大多數(shù)是教師，他們工作辛苦繁重，受到來自學生、家長、家庭、學校和社會多方面的壓力，而且這些壓力基本都是心理壓力。他們需要獲得關(guān)懷，特別是學校領(lǐng)導的關(guān)心，這樣容易讓教師的心理壓力得到釋放和調(diào)整，從而調(diào)動和激發(fā)教師工作的積極性。另一方面，學校的制度化管理實施一段時間后，特別是過分依賴制度管理會讓教師們覺得學校領(lǐng)導都不講情面、不近人情，很可能會使教師與學校領(lǐng)導的關(guān)系不融洽。時間長了就會使教師們的工作熱情和工作積極性下降，難免影響到學校的教育教學工作，不利于提升學校教育教學質(zhì)量。所以，需要引入人性化管理，創(chuàng)設和諧校園氛圍。

2.學校制度管理需要滲透人性化管理

制度管理是要讓每個人形成規(guī)則意識，通過制度來激勵每個人更好地工作。從管理者角度出發(fā)，建立相關(guān)制度目的是讓教職工認真工作，有效地完成學校的教育教學計劃和目標。而從教職工角度看，則希望學校工作條件好，能有較大自由空間，工作任務輕松，多享受好的待遇，不希望受到學校管理制度的制約和處罰。因此自然就希望學校的制度管理要人性化一點。如果學校的氛圍比較寬松和諧，教師的心情舒暢，工作積極性肯定高漲，各項工作就能有效落實。

教職工是學校管理的主體。在管理中如果要滲透人性化，就要充分考慮他們的利益，在工作中盡量關(guān)注他們的生活，讓他們的價值能逐步體現(xiàn)。其實更重要的還是注重教師的專業(yè)成長，提供多樣的學習途徑，在學校搭建各種有利于教師專業(yè)成長的平臺，充分挖掘教師的潛能，鼓勵教師向骨干教師、學科帶頭人和專家型教師發(fā)展。同時學校想方設法逐步提高教師物質(zhì)和精神方面待遇，讓教師覺得學校的確是為他們著想，為他們考慮，實實在在感受到學校對他們工作的重視和尊重。在這種學校管理者和教職工相互尊重的環(huán)境中，每個人都會產(chǎn)生一定程度的心理滿足，能夠促使教職工以最佳的精神狀態(tài)全身心地投入到工作當中去，這樣學校的管理效率也會隨之提高。所以在制度管理中滲透一些人性化管理的方法，投入適當?shù)那楦幸蛩兀瑫岣邔W校的管理效率，大大加強教職工的凝聚力，有利于形成工作能力強的教師團隊。形成了這種環(huán)境也有利于學校管理工作的順利推進，一定會有效推動學校的發(fā)展，形成良性循環(huán)。所以，制度管理需要滲透以人為本的人性化管理。

三、對于制度管理和人性化管理，在認識上有一定的誤區(qū)

首先人性化管理并不是弱化制度管理，而是制度管理的補充。其次人性化管理如何實施和操作也需要有規(guī)范，應該通過建立相應的制度，規(guī)范人性化管理，不管人性化管理有多大的成效，制度管理還是處于主要地位，這也是依法治校的具體要求。

1．對制度管理的偏見

很多教職工一談到學校管理制度往往第一反應就是抵觸，認為管理制度太剛性、沒有人情味、處于被懲罰地位等，很少有人會想到制度管理中可以滲透人性化管理方式。而且還有很多教師認為制度管理太嚴格，不能通融，被動地遵守，也容易產(chǎn)生抵觸情緒。這樣的情緒慢慢地積累，就會使教職工的心態(tài)發(fā)生變化，進而影響到工作效率。如果單純依賴制度管理，而且管理確實太嚴格，是會造成教職工的抵觸情緒產(chǎn)生。出現(xiàn)這種情況往往容易讓教職工認為制度管理有問題，而產(chǎn)生這樣那樣的意見。其實這些并不一定是制度本身所造成的，有時很可能是管理者執(zhí)行制度的方式不合理或者是教職工不理解形成的。制度管理需要嚴格剛性管理的一面，也需要人性化柔性管理的一面。制度管理中的柔性管理在某種程度上講就是人性化管理。進行人性化管理必須建立在制度管理的基礎(chǔ)上，沒有制度管理單靠人性化管理是行不通的。實施制度管理可以保證學校管理的有序和規(guī)范，能夠保障學校各項工作順利實施。管理者應該充分運用管理制度去溝通、協(xié)調(diào)學校與教職工間的關(guān)系，確保學校的有序運轉(zhuǎn)。在學校的管理制度面前人人平等，按章辦事，形成有序、公平的工作環(huán)境，和諧校園就能逐步建立起來。人性化管理能夠很好地調(diào)節(jié)制度管理存在的不足，是制度管理的重要補充，有利于增進教職工的主人翁意識，調(diào)動工作積極性，從而增強管理效能，實現(xiàn)學校的發(fā)展。所以只有制度管理和人性化管理互為補充，才能充分發(fā)揮作用。

2.混淆人性化管理與人情化管理

通常會把人性化管理當人情化管理，其實人性化管理與人情化管理有很大的不同。在工作中如果教師出現(xiàn)錯誤時，同事因為關(guān)系好而不指出也不向上反映，領(lǐng)導因為關(guān)系好而沒有處理，甚至有可能大事化小、小事化無，這就是人情化管理。人情化管理在工作中是不允許的，對工作沒有幫助，會使工作變得更糟糕。而人性化管理在工作出錯時，首先會明確指出當事人錯誤所在并通過管理制度進行處罰。但處罰后會找教師談心，指出錯誤原因，可能會帶來的危害，接下來當事人應該怎么做。不僅糾正了錯誤而且還指明了工作方向。所以，二者的區(qū)別在于：人性化管理是有原則的，以嚴格的管理制度為基礎(chǔ)；人情管理則沒有原則性，憑借管理者的主觀判斷來處理，容易造成不公平和管理上的混亂。所以在學校管理實際中，應該堅持制度化管理，通過人性化管理來溝通協(xié)調(diào)。

3.把人性化管理與不需要制度化管理加以等同

可能有人認為進行人性化可以不需要制度化管理，這顯然是不對的。學校的管理制度可能大同小異，管理的方法不盡相同，但都是為學校的發(fā)展服務的。如果在管理中一味地去講求人性化，而忽略制度化管理，那就有可能損害學校的利益。因此倡導在制度管理中融入適當?shù)娜诵曰?，講點人情味。但是，講人情并不是要離開管理制度。二者是可以很好地結(jié)合互為補充。要實行人性化管理首要是在學校建立起一套完善的并且有效的管理制度，沒有管理制度就不可能形成人性化管理的平臺。在加強制度管理的同時，增加一些人文關(guān)懷，使制度管理和人性化管理有機結(jié)合。

四、構(gòu)建人性化管理制度需要注意的問題

1.建立公平公正的管理制度健全糾紛解決機制

學校管理工作經(jīng)常會遇到涉及教職工切身利益的事情，如教師專業(yè)技術(shù)職務評聘、崗位聘任、績效分配以及各種評優(yōu)評先活動等。處理這些問題必須依靠學校建立好的管理制度，按照公平公正的原則，制定具體的操作規(guī)則和實施辦法。過程必須公開透明，通過校務公開，接受全體教職工的監(jiān)督，避免出現(xiàn)不公平而受到教職工的質(zhì)疑。學校管理者要完善教師考核制度，形成公平競爭的制度環(huán)境。

要制定合理的機制來解決學校管理中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，充分利用學校的工會組織，建立調(diào)解機構(gòu)并建立公平公正的處理程序。在處理矛盾和糾紛時必須認真聽取教職工合理的利益訴求，通過不同渠道，盡可能在校內(nèi)解決教職工們矛盾和糾紛。讓教職工們充分理解學校的管理行為和做法，盡量使教職工的想法與學校的工作思路靠近。這樣學校和教職工的思想才能統(tǒng)一，才能更好化解矛盾和糾紛，學校的各項工作才能順利展開。

2.確立以人為本的理念，形成人性化管理環(huán)境

學校領(lǐng)導與教職工之間，由于所處的地位以及所承擔的工作職責不同，就會存在管理者與被管理者的關(guān)系。這種管理與被管理的關(guān)系容易產(chǎn)生心理隔閡，會造成相互間的不信任，在平時的工作中可能產(chǎn)生負面影響。作為管理者必須注意這種現(xiàn)象的存在，應該利用各種機會，比如學校組織的教師活動、一起用餐的時間和下年級班級等，拉近與教師的距離，加強交流，建立起彼此信任融洽的人際關(guān)系。平時要認真關(guān)注教師的意見，善于發(fā)現(xiàn)和了解教師的需求，多聽取教師對學校管理工作的看法，從而逐步減少與教師之間的心理隔閡。作為學校的領(lǐng)導應該多下基層，到教師中去接近他們，了解他們的工作狀態(tài)，與教職工做朋友。遇事多商量，不獨斷專行。對于教師反映的問題，應該多調(diào)查了解，進行全面客觀的分析，及時進行有效的處理。建立起良好的溝通渠道，盡量做到讓每個教職工都能感受到學校這個集體的溫暖。如果能讓每個教職工努力工作，關(guān)心學校的發(fā)展，為學校發(fā)展建言獻策，形成學校領(lǐng)導心系教職工、教職工心系學校的良好和諧的氛圍，學校的向心力和凝聚力一定會形成。在這種情況下，學校領(lǐng)導的管理目標和成效就容易達成，教職工的工作效率也會提高，學校良性的人性化管理環(huán)境也就形成了。

3.建立人性化管理運行機制

作為學校的管理者必須堅持公正、公開、民主的管理原則，這是人性化和諧管理的前提。教職工代表大會是教職工參與學校民主管理的重要平臺，也是教職工發(fā)表自己意見的重要場所。要充分發(fā)揮教代會的職能，充分調(diào)動教職工參政議政的積極性，讓每個教職工參與到學校各項管理制度的制定修改過程中，集思廣益，充分討論、修改、完善。使學校管理制度的制定既達到學校的管理要求，又能符合教職工的實際需求，為學校的人性化管理打下堅實的基礎(chǔ)。其次，要充分發(fā)揮學校工會組織的作用，加強學校工會對教職工的吸引力，積極參與學校的民主管理，通過工會關(guān)心教職工生活，形成人性化管理的環(huán)境。人性化管理是民主化管理的重要組成部分。一所學校如果能讓每個教職工積極參與到學校管理中，增強教職工的責任感和認同感，使學校與教職工形成強大的合力，處于和諧發(fā)展的良好狀況。學校的教育教學質(zhì)量會穩(wěn)步提升，辦學目標會較快完成。

總之，人性化管理強調(diào)教職工個體與學校整體的和諧發(fā)展，體現(xiàn)人文關(guān)懷，相對于制度管理的嚴肅和生冷，有很大的不同。但是也要注意，實行人性化管理不是為了弱化制度管理，更不是要拋棄制度管理。人性化管理本身就是一種管理方式，它是制度管理的補充，能更好地加強制度管理的有效性。當然，實施有效的人性化管理，需要管理者有較高的管理水平和管理藝術(shù)。

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