劉杰

【摘 要】 本文分析了跨國(guó)公司投資對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，跨國(guó)公司是經(jīng)濟(jì)全球化的載體和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的主體，文章針對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化背景下跨國(guó)公司對(duì)外直接投資逐年增加的趨勢(shì)，著重研究和客觀評(píng)價(jià)了它對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的影響。

【關(guān)鍵詞】 跨國(guó)公司 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 質(zhì)量管理 直接投資

1.引言

外商的直接投資，不僅增加了我國(guó)資本的形成數(shù)量，且改善了資本的質(zhì)量，外商投資企業(yè)的產(chǎn)值/投資比率明顯高于國(guó)內(nèi)企業(yè)，其資產(chǎn)的質(zhì)量也高于我國(guó)工業(yè)得整體資產(chǎn)質(zhì)量。另外，通過(guò)外商的直接投資，我國(guó)引進(jìn)了國(guó)外較為先進(jìn)的技術(shù)，這就縮短了我國(guó)企業(yè)技術(shù)的差距，，取得了技術(shù)擴(kuò)散的積極效應(yīng)。

2.跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的特點(diǎn)

2.1 廣泛性

跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響一般涉及到很多的方面，大部分學(xué)者認(rèn)為主要包括資本、金融、貿(mào)易、技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)家的能力、就業(yè)以及經(jīng)濟(jì)的扭曲。基于我國(guó)的特殊國(guó)情，跨國(guó)公司的投資活動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變以及法律制度建立有較大的影響。一般來(lái)說(shuō)，這些具體的影響方面涉及到了較多的領(lǐng)域和問(wèn)題，比如：影響基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大、自然環(huán)境破壞、房地產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)等。

2.2 層次性

跨國(guó)公司的投資會(huì)給我國(guó)帶來(lái)就業(yè)、稅收等直接影響，同時(shí)也會(huì)帶來(lái)間接的影響，比如原材料價(jià)格、燃料、半成品、零部件、勞動(dòng)力與服務(wù)、信息等，其間接影響可以依據(jù)通過(guò)的中間機(jī)構(gòu)數(shù)量而有層次區(qū)別。比如，一個(gè)跨國(guó)投資汽車(chē)制造公司，就需要和當(dāng)?shù)氐妮喬S產(chǎn)生直接的聯(lián)系，輪胎廠的生產(chǎn)增長(zhǎng)，則會(huì)帶動(dòng)橡膠廠發(fā)展。

2.3 區(qū)域性

跨國(guó)公司的投資一般集中在某個(gè)區(qū)位上，比如，集中在主要的經(jīng)濟(jì)中心，特別是北京、其他省份的中心城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、國(guó)家扶植的開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等。而投資企業(yè)區(qū)域性會(huì)帶來(lái)投資影響區(qū)域性。然而，非投資地區(qū)也可以通過(guò)和跨國(guó)公司的投資企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)而受到跨國(guó)公司間接的影響。

2.4 多面性

跨國(guó)公司的投可以給我國(guó)帶來(lái)積極的影響。然而，其投資目的一般是為了獲取公司的利益，而不是為促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣就不可避免地給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)消極的影響。比如：跨國(guó)公司確實(shí)能夠直接地吸納一定的就業(yè)人員，會(huì)間接地帶動(dòng)企業(yè)就業(yè)人員增加，然而，因?yàn)榭鐕?guó)公司的建立，同時(shí)也會(huì)取代本來(lái)應(yīng)由當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)提供就業(yè)的機(jī)會(huì)。

3.跨國(guó)公司投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

3.1 跨國(guó)公司投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

3.1.1 促進(jìn)解放思想和開(kāi)放引資

自上世紀(jì)80年代始，我國(guó)突破了“姓社姓資”的爭(zhēng)論，不斷開(kāi)放引資，但是人們擔(dān)憂跨國(guó)公司的進(jìn)入可能會(huì)給中國(guó)的民族產(chǎn)業(yè)帶來(lái)威脅。而在經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的進(jìn)程不斷加快的今天，我國(guó)居民要進(jìn)一步地解放思想，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題上與企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題上，必須去除意識(shí)形態(tài)化，回歸到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則與企業(yè)家精神中，只有思想的解放，才能更好地融入到世界競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。

3.1.2 外資企業(yè)是我國(guó)企業(yè)的組成部分

近幾年以來(lái)，跨國(guó)公司發(fā)展出現(xiàn)了一個(gè)新變化，諸多跨國(guó)公司開(kāi)始向全球公司轉(zhuǎn)型，且全球化的程度越來(lái)越高，在跨國(guó)公司逐步走向全球化的過(guò)程當(dāng)中，高度全球化和全面本土化會(huì)越來(lái)越密切結(jié)合。

我國(guó)改革開(kāi)放的歷史證明，國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)各有都有各自的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，其相互積極的合作和競(jìng)爭(zhēng)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于我國(guó)企業(yè)的整體發(fā)展，也有利于我國(guó)企業(yè)增強(qiáng)抵御金融危機(jī)的能力，是我國(guó)企業(yè)的一個(gè)重要的組成部分。

3.1.3 吸收就業(yè)人員

在2010年，我國(guó)的跨國(guó)公司吸納的就業(yè)人員約3500萬(wàn)，跨國(guó)公司的固定資產(chǎn)投資占到了全國(guó)固定資產(chǎn)的投資總額的6%，其工業(yè)產(chǎn)值約為14000億元，很顯然，跨國(guó)公司的穩(wěn)定是我國(guó)不同經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要方面。

3.1.4 推動(dòng)貿(mào)易的自由化

隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依存度得到較大的提高，只要一國(guó)發(fā)生金融危機(jī)，便會(huì)很快演變成為全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。同時(shí)，抵御金融危機(jī)是需要各國(guó)共同努力的。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，大力推動(dòng)貿(mào)易的自由化和投資的便利化，堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，這樣既符合我國(guó)的利益，也符合跨國(guó)公司以及各國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。

3.2 跨國(guó)公司投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響

3.2.1 阻礙了本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展，擠占了國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額

經(jīng)過(guò)很多年的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)也已經(jīng)形成了一批具有較強(qiáng)技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力的本土企業(yè)。然而，因?yàn)楹芏嘁蛩氐南拗疲就疗髽I(yè)和跨國(guó)公司相比較，在實(shí)力上仍有明顯的差距。。這些跨國(guó)公司通過(guò)建立良好企業(yè)和品牌形象來(lái)提高產(chǎn)品的科技含量，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，從而進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和國(guó)外產(chǎn)品的差距，它們?cè)谑袌?chǎng)上擁有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，這樣就擠占了我國(guó)本土企業(yè)的市場(chǎng)，而且在某個(gè)領(lǐng)域處于壟斷地位，有可能控制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

3.2.2 人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我國(guó)本土較難留住人才

當(dāng)前，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)核心就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。以知識(shí)作為標(biāo)志的人力資本逐步在成為決定企業(yè)發(fā)展前途的核心生產(chǎn)要素，是企業(yè)之間所爭(zhēng)奪的核心資源。很多的跨國(guó)公司在進(jìn)入到中國(guó)之后，擁有較好的知名度、優(yōu)越的工作環(huán)境以及、豐厚的薪水待遇，可以吸引國(guó)內(nèi)的許多諸多優(yōu)秀人才為其工作。與此同時(shí)，我國(guó)的本土企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)因?yàn)橛萌说臋C(jī)制不靈活、待遇較低，其在吸納人才這個(gè)方面明顯處于劣勢(shì)。

4.跨國(guó)公司在我國(guó)的發(fā)展新趨勢(shì)及對(duì)策

4.1 跨國(guó)公司在我國(guó)的發(fā)展新趨勢(shì)

4.1.1 跨國(guó)公司用各種方式加大對(duì)投資企業(yè)的控制

第一，擴(kuò)股增資，這就實(shí)現(xiàn)了對(duì)合資企業(yè)的控制?？鐕?guó)公司在我國(guó)的合資企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股方式，逐步成為了合資企業(yè)的最大股東，以完成對(duì)合資企業(yè)的掌控。比如，德國(guó)的漢高公司就進(jìn)行了兩次增資，其合資企業(yè)天津漢高洗滌劑公司的股份從30%增加到了60%。據(jù)了解，在深圳的合資企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，外方通過(guò)不斷地增資擴(kuò)股，其所占的股權(quán)比例在不斷地增加，現(xiàn)在已基本成為了外方控股的企業(yè)。

第二，大力整合在我國(guó)設(shè)立的各分支機(jī)構(gòu)和子公司。很多跨國(guó)公司都在我國(guó)市場(chǎng)上成立了分支機(jī)構(gòu)和子公司，他們?yōu)榱嗽鰪?qiáng)在我國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，他們抓住了中國(guó)更加開(kāi)放的時(shí)機(jī)，一般從三個(gè)方面調(diào)整在我國(guó)的分支機(jī)構(gòu)：第一，成立了跨國(guó)公司的中國(guó)總部；第二，建立了跨國(guó)公司在華的營(yíng)運(yùn)中心；第三，實(shí)現(xiàn)了在華投資的經(jīng)營(yíng)管理一體化。比如，諾基亞把其在我國(guó)的四家合資公司—東莞諾基亞移動(dòng)電話有限公司、諾基亞（蘇州）電信有限公司、北京首信諾基亞移動(dòng)通信有限公司以及北京諾基亞航星通信系統(tǒng)有限公司進(jìn)行合并，并組成了一家外商投資股份有限公司。與此同時(shí)，從2004年開(kāi)始，諾基亞的中國(guó)區(qū)形成了新的組織結(jié)構(gòu)，它成為了諾基亞總部直接管轄區(qū)域，并直接向芬蘭進(jìn)行匯報(bào)。

4.1.2 跨國(guó)公司加快了前沿領(lǐng)域的擴(kuò)展

第一，購(gòu)買(mǎi)國(guó)有股?？鐕?guó)公司大量收購(gòu)B股以實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)企業(yè)的并購(gòu)，開(kāi)始成為國(guó)有企業(yè)的股東。比如，美國(guó)的福特汽車(chē)公司用5000萬(wàn)美元收購(gòu)了江鈴汽車(chē)B股的85%股份，從而成為了江鈴汽車(chē)大股東。另外，他們還可以通過(guò)并購(gòu)以實(shí)現(xiàn)企業(yè)拓展。比如，阿爾卡特收購(gòu)了上海貝爾股份公司的股份，進(jìn)而掌握貝爾股份公司控股權(quán)。

第二，和我國(guó)企業(yè)進(jìn)行合作一起進(jìn)入到新開(kāi)放的市場(chǎng)中。隨著我國(guó)加入世貿(mào)的承諾兌現(xiàn)，跨國(guó)公司開(kāi)始逐步進(jìn)入到了中國(guó)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，其中有銀行、保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè)的金融業(yè)、流通業(yè)、電信服務(wù)業(yè)以及法律、管理、公關(guān)等咨詢(xún)業(yè)。

第三，進(jìn)一步地實(shí)現(xiàn)了員工和管理的當(dāng)?shù)鼗?。首先，管理人員的當(dāng)?shù)鼗??？鐕?guó)公司的重要策略是重用華人精英，尤其是有中國(guó)背景的海外留學(xué)人才。到目前為止，由華人管理人員代替外籍人員管理中國(guó)市場(chǎng)成為了跨國(guó)公司在我國(guó)企業(yè)的管理人員結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)。其次，中間階層和員工的當(dāng)?shù)鼗?。比如諾基亞跨國(guó)公司在我國(guó)擁有的員工約為6000多人，其中，本地員工占了95%以上。

4.1.3 跨國(guó)公司增強(qiáng)中國(guó)投資的群集化

第一，高利潤(rùn)目標(biāo)的群集化。很多的跨國(guó)公司都把投資的目標(biāo)定位在我國(guó)高利潤(rùn)的行業(yè)中，比如交通運(yùn)輸制造、電子、儀器等的加工工業(yè)、服務(wù)領(lǐng)域等。這些部門(mén)一般有幾個(gè)特點(diǎn)：資本勞動(dòng)的比率與人均資本都比較高；集中程度和規(guī)模的效應(yīng)較高；生產(chǎn)的效率較高。

第二，產(chǎn)業(yè)投資的群集化。在中國(guó)加入WTO之后，制造業(yè)的跨國(guó)公司就大大地強(qiáng)化了其產(chǎn)業(yè)群集化的程度。首先，跨國(guó)公司不斷加強(qiáng)制造業(yè)的上游、下游項(xiàng)目投資，進(jìn)行縱向一體化的投資；其次，跨國(guó)公司加強(qiáng)制造業(yè)相關(guān)服務(wù)業(yè)各項(xiàng)目的投資，進(jìn)行橫向項(xiàng)目的一體化投資。比如，諾基亞和合作伙伴開(kāi)始選擇在北京建立星網(wǎng)工業(yè)園，其主要是從事與移動(dòng)通信產(chǎn)品相關(guān)的研究開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售和服務(wù)等業(yè)務(wù)。

第三，投資區(qū)位的群集化?？鐕?guó)公司不斷地、大規(guī)模地進(jìn)行對(duì)華投資，這就加劇了我國(guó)外資區(qū)域群集的過(guò)程和程度。首先，跨國(guó)公司在我國(guó)的投資主要是集中在東部地區(qū)，而在中西部各地區(qū)的投資較少。據(jù)了解，外資86%都分布在東部地區(qū)，9%分布在中部地區(qū)，5%是分布在西部地區(qū)的。其次，很多大型的跨國(guó)公司在我國(guó)投資主要集中在北京、上海、廣東、天津等地。最后，對(duì)跨國(guó)公司進(jìn)行的投資一般集中的省市進(jìn)一步地群集化到了“三條帶”上面，即：長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)帶、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶。

4.2 應(yīng)對(duì)跨國(guó)公司在我國(guó)發(fā)展新趨勢(shì)的對(duì)策

4.2.1 給國(guó)內(nèi)的企業(yè)和國(guó)外跨國(guó)公司同等的政策待遇

國(guó)內(nèi)的企業(yè)包括不同所有制性質(zhì)的企業(yè)都應(yīng)得到對(duì)等的政策待遇。比如，在行業(yè)開(kāi)放上，其允許跨國(guó)公司進(jìn)入，也要允許國(guó)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)入，不論是私有企業(yè)或者國(guó)有企業(yè)；在優(yōu)惠待遇上，只要是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)用地和稅收等優(yōu)惠政策，不應(yīng)該分內(nèi)資外資，凡是達(dá)到規(guī)定的要求就都應(yīng)該可以享受。假如因?yàn)檎咭?guī)定偏外性而使得國(guó)外的跨國(guó)公司不是因其優(yōu)勢(shì)才進(jìn)入市場(chǎng)的，而國(guó)內(nèi)的企業(yè)由于是本土企業(yè)而不能進(jìn)入到市場(chǎng)，這種政策的負(fù)面影響就會(huì)較大。這必然會(huì)引起社會(huì)人群開(kāi)始質(zhì)疑政策誤導(dǎo)性，也會(huì)引發(fā)社會(huì)的心理病態(tài)，甚至可能導(dǎo)致資源扭曲配置。

4.2.2 打破了跨國(guó)公司在我國(guó)市場(chǎng)上壟斷的格局

第一，鑒于跨國(guó)公司在我國(guó)的壟斷地位存在不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)，就要通過(guò)反壟斷的立法，對(duì)那些處于壟斷地位的跨國(guó)公司進(jìn)行有效的監(jiān)管。誠(chéng)然，對(duì)于我國(guó)本土具有壟斷地位的那些企業(yè)也需要通過(guò)反壟斷法的監(jiān)管。另外，反壟斷法的根本目標(biāo)是規(guī)制全部阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為，比如：限制壟斷企業(yè)去實(shí)施壟斷價(jià)格的策略等。

第二，要通過(guò)不同的途徑，在技術(shù)這個(gè)層面上不斷突破跨國(guó)公司對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)的壟斷。當(dāng)前，必須要通過(guò)技術(shù)的創(chuàng)新和技術(shù)的引進(jìn)，不斷加快培育和發(fā)展自主品牌，逐步掌握產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)權(quán)，從而減少或擺脫對(duì)于跨國(guó)公司的技術(shù)依賴(lài)。

4.2.3 吸引外資不能夠以犧牲產(chǎn)業(yè)的政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益作為代價(jià)

根據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》的內(nèi)容，規(guī)定將外商投資的項(xiàng)目細(xì)分為了鼓勵(lì)、允許、限制、禁止這四大類(lèi)。其中的第十條規(guī)定：產(chǎn)品的全部直接出口允許類(lèi)的外商投資各項(xiàng)目，作為鼓勵(lì)類(lèi)的外商投資項(xiàng)目。產(chǎn)品出口的銷(xiāo)售額占到了其產(chǎn)品銷(xiāo)售總額的70%以上限制類(lèi)的外商投資項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列到市人民政府或國(guó)務(wù)院的主管部門(mén)批準(zhǔn)的，能夠當(dāng)作允許類(lèi)的外商投資項(xiàng)目。

然而，這個(gè)規(guī)定并不合適我國(guó)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。由于列為限制類(lèi)的外商投資的項(xiàng)目主要有技術(shù)水平落后、不利于節(jié)約資源與改善生態(tài)環(huán)境、進(jìn)行國(guó)家規(guī)定實(shí)行的保護(hù)性開(kāi)采特定礦種勘探和開(kāi)采等的項(xiàng)目，且這類(lèi)項(xiàng)目不只是要對(duì)外商投資給予限制，也要對(duì)國(guó)內(nèi)的企業(yè)投資給予限制。假如僅僅是由于外商投資在限制類(lèi)的項(xiàng)目，其產(chǎn)品的出口銷(xiāo)售額占到了其產(chǎn)品銷(xiāo)售總額的70%以上就能夠使之變成允許類(lèi)的項(xiàng)目，這樣，我國(guó)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、節(jié)約資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就無(wú)法實(shí)施。與此同時(shí)，讓允許類(lèi)外商投資項(xiàng)目因?yàn)槠洚a(chǎn)品的全部直接出口而成為鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目也是不可取的，這對(duì)國(guó)內(nèi)資本投資抑制作用是比較強(qiáng)的。

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