欒斌

中圖分類號：F540 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-02

摘要交通運輸水平越高，經(jīng)濟發(fā)展的潛力越大。完善的公路運輸體系有利于降低運輸成本，進而降低產(chǎn)品成本，促進生產(chǎn)，同時網(wǎng)絡(luò)化的公路運輸將產(chǎn)成品運送往各個市場，擴大了能夠輻射的產(chǎn)品市場，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的各種人流、商品流、信息流、技術(shù)流和資金流都是通過相應網(wǎng)絡(luò)傳遞的，公路運輸是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的血脈，承擔著空間物資、能量、人口和資金等要素供給，是建立區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的重要因素。

關(guān)鍵詞公路運輸系統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

公路運輸是交通運輸?shù)囊环N重要形式，也是生產(chǎn)要素流動的主要載體，是實現(xiàn)經(jīng)濟區(qū)域分工、聚集、擴散的重要基礎(chǔ)。公路運輸不僅推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，而且公路運輸本身也是國民經(jīng)濟的重要組成。研究公路運輸對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響，有助于解析公路運輸對區(qū)域經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)空間布局的影響。本文從各方面探究公路運輸系統(tǒng)的完善措施，以便為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)。

一、加大公路運輸交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，吸收社會資金

（一）構(gòu)筑協(xié)同發(fā)展的運輸通道綜合運輸一體化機制

綜合運輸網(wǎng)中的通道包括多種運輸方式，經(jīng)由區(qū)域廣。其最佳的系統(tǒng)配置是在可承擔得起的資源和成本消耗的情況下，實現(xiàn)通道內(nèi)各運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展、合理競爭，有效地滿足人們出行和貨物運輸需要，以支持經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的實現(xiàn)及人們生活質(zhì)量的提高。但在現(xiàn)行交通管理體制下，受部門利益和行政性區(qū)際關(guān)系的影響，通道內(nèi)各運輸方式和區(qū)段之間的協(xié)調(diào)性較差，難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟融合，嚴重消弱了通道整體作用的發(fā)揮。因此，要實現(xiàn)通道內(nèi)公路、鐵路、水運、航空和管道五種運輸方式，在其各自的運輸范圍內(nèi)和統(tǒng)一的運輸過程協(xié)調(diào)發(fā)展，提高整體運輸效率和經(jīng)濟效益，首要的條件是形成各種運輸方式協(xié)同發(fā)展的機制。

（二）合理規(guī)劃區(qū)域公路運輸通道的布局

在規(guī)劃區(qū)域公路運輸通道時，要科學地進行通道運量流向預測，以運輸通道沿線具體的區(qū)域情況為依據(jù)，制定合理建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)具體情況，確定相應的籌資、投資計劃及相應的建設(shè)步驟。區(qū)域公路運輸通道建設(shè)必須有利于通道周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，有利于地區(qū)資源的大規(guī)模開發(fā)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在投資規(guī)劃過程中，要充分考慮區(qū)域交通現(xiàn)狀和運力情況，使通道建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，使資源開發(fā)、生產(chǎn)項目與運輸能力相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相配合。重點要做到：

1.公路運輸通道布局必須適應經(jīng)濟發(fā)展水平與人口分布。交通運輸業(yè)作為我國社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的重要保障。要實現(xiàn)快速發(fā)展，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)保障作用，其在運作過程中必須遵照市場規(guī)律，即根據(jù)需求量確定運輸資源配置。

2.公路運輸通道布局應因地制宜，充分發(fā)揮各地區(qū)自然和經(jīng)濟的優(yōu)勢。由于我國領(lǐng)土面積遼闊、各地區(qū)自然條件、自然資源分布不盡相同以及社會經(jīng)濟發(fā)展水平的差異。因此在交通運輸方面，旅客運輸要求和貨物構(gòu)成也存在明顯的差異。例如：在我國東北、華北地區(qū)煤炭、鋼材等大宗貨物運量較大，華東等地區(qū)輕工業(yè)、高等附加值的產(chǎn)品比重較大，全國運輸資源配置也不趨于統(tǒng)一。

（三）吸收社會資金，加快公路運輸建設(shè)

公路運輸具有準公共物品、自然壟斷等經(jīng)濟特性，完全依靠市場會導致市場失靈，僅依靠政府投資，容易造成資源配置效率低下，財政難以獨擋巨大投資成本。加大對公路建設(shè)的投資力度，吸收社會資金，積極采取以工代賑、民工建勤和自籌等多種形式，保證發(fā)展公路運輸資金的充足，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和公路運輸建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大公路運輸網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，完善公路運輸結(jié)構(gòu)，合理布局公路運輸體系和運輸規(guī)模，避免過度、不合理的盲目建設(shè)，制定由遠及近、分期實施的建設(shè)步驟，尊重科學決策，按照市場規(guī)律建設(shè)。改善農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施。公路運輸基礎(chǔ)設(shè)施的改善，有助于縮短廠商和居民之間的運輸距離，提高運輸效率，節(jié)省燃料、資本及其勞動力，從而降低運輸資源成本。運輸成本的下降伴隨著廠商和居民戶的運輸方式、出行路徑選擇的改變，使居民戶和企業(yè)享受相同質(zhì)量的運輸服務(wù)，而消耗的資源更少，促進區(qū)域經(jīng)濟增長方式的改善。

二、優(yōu)化運輸系統(tǒng)，促進運輸?shù)慕】蛋l(fā)展

（一）優(yōu)化公路運輸系統(tǒng)配置

在進行區(qū)域運輸通道建設(shè)過程中，在加快公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，必須注重對公路運輸系統(tǒng)配置的優(yōu)化。為公路運輸提供包括場站、樞紐、通信信息、快速維修、快速裝卸、集散運輸支持系統(tǒng)、快速救助、安全保障系統(tǒng)、連接線（包括與客貨源地的連接及其他運輸方式的連接）、有利于發(fā)揮干線運輸效率的車輛等硬件條件以及干線運輸?shù)钠焚|(zhì)標準、適合干線運輸經(jīng)營主題的資質(zhì)標準等軟件條件的系統(tǒng)配置。

（二）優(yōu)化公路貨運結(jié)構(gòu)

1.對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，提高公路貨物運輸市場集中度，在公路貨運市場中逐步形成具有資金、技術(shù)優(yōu)勢的大型企業(yè)集團充分發(fā)揮其在區(qū)域運輸通道沿線貨運市場中的主導作用；同時盡力發(fā)揮中小型企業(yè)、個體經(jīng)營業(yè)戶的補充作用。逐步形成分工合理、公平競爭的貨物運輸市場格局，實現(xiàn)貨物運輸市場的規(guī)模經(jīng)濟效益。

2.對運力結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，通過制定相應的政策措施以及技術(shù)規(guī)范，鼓勵在貨運企業(yè)中發(fā)展技術(shù)先進、高效率低能耗的新型運輸車輛。例如：廂式貨車、集裝箱掛車、危險品運輸車輛以及特種貨物運輸車輛等。

3.對經(jīng)營結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，在鞏固原有公路貨運業(yè)務(wù)的同時，不斷拓展新的公路貨物運輸?shù)陌l(fā)展領(lǐng)域。通過全力發(fā)展集裝箱運輸、快件貨運、將傳統(tǒng)運輸與物流進行整合大力發(fā)展現(xiàn)代物流等方式，形成公路運輸新的經(jīng)濟增長點。

4.對運輸組織結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，充分利用運輸組織技術(shù)創(chuàng)新帶來的契機，在公路貨運領(lǐng)域內(nèi)廣泛應用包括通信技術(shù)、條形碼技術(shù)、EDI數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)以及全球定位系統(tǒng)等相關(guān)的先進科技手段。從而實現(xiàn)公路運輸組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高公路運輸效率，加快公路運輸現(xiàn)代化進程，改造傳統(tǒng)的公路運輸。

（三）優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，降低運輸費用

一是全面優(yōu)化公交系統(tǒng)、農(nóng)村客運、旅游客運、現(xiàn)代物流、中長線快運、連鎖維修等運輸產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，滿足了社會不同層次、不同方式的運輸需求。二是加快信息化建設(shè)步伐，建立煙臺營運車輛衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)管理分中心安裝GPS設(shè)備，實現(xiàn)對營運車輛的在網(wǎng)監(jiān)管，全面提升道路運輸管理和服務(wù)水平。三是重視公路運輸交通的科學技術(shù)的應用，引進國內(nèi)外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。

三、完善公路運輸，促進區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

一是縮小“核心區(qū)”和“周邊區(qū)”運輸能力差距，把郊區(qū)公路建設(shè)納入城市總體規(guī)劃中，加強城郊公路的開發(fā)力度和疏通，改善城鄉(xiāng)公路結(jié)合點交通狀況；強化跨市區(qū)與對外運輸通道建設(shè)。對現(xiàn)有的公路線路改造，加強通道能力和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，形成干線運輸通道。二是提高農(nóng)村公路投入比例，增加農(nóng)村公路線路，提高農(nóng)村公路等級，擴寬公路寬度，連接主干線；提高鎮(zhèn)、村間的通達度，加強建設(shè)重點資源產(chǎn)地、風景區(qū)的公路；改革農(nóng)村公路的養(yǎng)護體制，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源。三是發(fā)展城市與城際大容量公交系統(tǒng)，提高城市交通管理水平。

此外，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求發(fā)展公路運輸。結(jié)合煙臺地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特性，通過資源優(yōu)化配置，并且以市場、企業(yè)配置資源的交易成本為根據(jù)，科學可持續(xù)發(fā)展公路運輸，確保人和貨物等生產(chǎn)要素的流通，滿足煙臺經(jīng)濟發(fā)展的需求，促進規(guī)模產(chǎn)業(yè)的集聚效應，提高煙臺整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展競爭力。發(fā)展高速公路線路，縮短大都市內(nèi)運輸時間，提高運輸效率，降低交易成本費用，促進各內(nèi)區(qū)域要素的交流，結(jié)合各自發(fā)展長項，互補產(chǎn)業(yè)短板。

參考文獻：

[1] 沈志云主編.交通運輸工程學[M].人民交通出版社，1999.