侯霞光

摘 要：在事業(yè)單位發(fā)展中，如果實(shí)現(xiàn)有效合理的會計(jì)工作內(nèi)部控制，就可以讓行政工作實(shí)現(xiàn)高效發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國內(nèi)基層的一級財(cái)政組織，具有籌集分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共收支的職責(zé)，同時(shí)要對政府支出進(jìn)行監(jiān)管工作。隨著新時(shí)期的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進(jìn)行財(cái)政會計(jì)核算的時(shí)候，在內(nèi)部控制中出現(xiàn)一定弊端，影響整體財(cái)務(wù)會計(jì)工作的順利開展。本文以此為研究背景，探究當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作中內(nèi)部控制出現(xiàn)的問題，在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)提升內(nèi)部控制質(zhì)量的策略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 行政事業(yè) 財(cái)務(wù)會計(jì) 內(nèi)部控制

前言

隨著最近幾年政府職能的優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變，對事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)管理以及內(nèi)部控制時(shí)，有了更多的行為規(guī)范，希望通過內(nèi)部控制來提升整體工作開展的有效性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如果在進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)工作時(shí)出現(xiàn)弊端，就會影響整體工作的效果，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的發(fā)揮。這樣不利于政府工作的開展，影響社會公眾作用的發(fā)揮，所以事業(yè)單位應(yīng)該重視財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部控制。通過財(cái)務(wù)工作的開展，更好的發(fā)揮財(cái)政職能，滿足當(dāng)前市場發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需求。

一、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行會計(jì)工作內(nèi)部控制的意義分析

事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制是進(jìn)行內(nèi)部管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，關(guān)系到事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)管理工作開展的成果和會計(jì)信息所呈現(xiàn)真實(shí)性的體現(xiàn)。完善內(nèi)部控制管理的程度可以增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在職能運(yùn)行中的有效性，讓眾多政府資金能夠以高效順暢的形式進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行會計(jì)工作內(nèi)部控制，可以使資金的使用更加規(guī)范，能夠強(qiáng)化其內(nèi)部進(jìn)行自我約束的機(jī)制建設(shè)[1]。這樣可以規(guī)范內(nèi)部人員的工作行為，進(jìn)而讓事業(yè)單位所具有的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)在市場環(huán)境中以有效的形式進(jìn)行開展。

進(jìn)行內(nèi)部控制還能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計(jì)信息最終的真實(shí)性，減少會計(jì)工作出現(xiàn)信息失真等問題。強(qiáng)化內(nèi)部控制可以讓各個(gè)部門和部門之間的工作人員實(shí)現(xiàn)互相審查，制衡的管理現(xiàn)狀，能夠減少虛假性質(zhì)的財(cái)務(wù)信息出現(xiàn)的幾率。進(jìn)行內(nèi)部控制可以保護(hù)政府的財(cái)政資產(chǎn)，可以將所掌握的資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，這也是實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)?shù)囊粋€(gè)重要前提。所以說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部控制，能夠?qū)φ哂械墓芾砟芰M(jìn)行有效檢驗(yàn)，可以讓財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展財(cái)務(wù)工作時(shí)內(nèi)部控制體現(xiàn)的問題分析

（一）財(cái)務(wù)人員存在基礎(chǔ)薄弱問題

當(dāng)前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的人員普遍存在個(gè)人專業(yè)素養(yǎng)不高現(xiàn)象，整體看財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)未能達(dá)到當(dāng)前社會發(fā)展的需求。一些人員對專業(yè)財(cái)務(wù)知識缺少全面掌握，工作基礎(chǔ)較為薄弱，還出現(xiàn)一些工作人員在實(shí)際工作中違背會計(jì)工作的職業(yè)規(guī)范，制造眾多的虛假會計(jì)信息，不能夠?qū)⑧l(xiāng)鎮(zhèn)政府在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的會計(jì)信息以真實(shí)性進(jìn)行體現(xiàn)[2]。這樣就導(dǎo)致整體內(nèi)部控制出現(xiàn)形式化問題，沒有進(jìn)行深層次的深化，整體工作未能得到有效建設(shè)。

（二）內(nèi)部控制在進(jìn)行管理工作時(shí)存在缺失問題

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在開展財(cái)務(wù)工作時(shí)內(nèi)部控制出現(xiàn)缺失問題，這主要是指內(nèi)部制度建設(shè)存在漏洞，審計(jì)工作和資金管理這兩個(gè)方面沒有實(shí)現(xiàn)科學(xué)建設(shè)。一些政府人員只是注重會計(jì)工作的信息表面審核，未能對內(nèi)部程序進(jìn)行控制和整合，導(dǎo)致諸多部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作時(shí)出現(xiàn)流程問題，內(nèi)部控制的工作效率沒有實(shí)現(xiàn)提升。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進(jìn)行資金管理時(shí)，存在盲目使用政府預(yù)算資金現(xiàn)象或是擅自挪用政府公用資金以及擠占政府公共資金的現(xiàn)象，導(dǎo)致政府工作中的預(yù)算沒有實(shí)現(xiàn)有效執(zhí)行，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進(jìn)行職能工作時(shí)帶來預(yù)算失控的風(fēng)險(xiǎn)。

三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展財(cái)務(wù)工作時(shí)內(nèi)部控制的主要途徑

（一）增加對會計(jì)人員的培訓(xùn)力度明確責(zé)任主體

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的人員，必須要具備專業(yè)的會計(jì)知識和較為全面的理論素養(yǎng)。針對當(dāng)前會計(jì)人員出現(xiàn)專業(yè)知識薄弱問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該增加對會計(jì)人員的培訓(xùn)力度，明確責(zé)任主體。具體講，可以將內(nèi)部控制的諸多工作進(jìn)行責(zé)任細(xì)化，將各項(xiàng)工作落實(shí)到具體每個(gè)崗位和負(fù)責(zé)人身上，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理機(jī)制[3]。此外，財(cái)務(wù)工作人員在開展工作時(shí)一定要遵守職業(yè)道德，減少工作中虛假信息的出現(xiàn)，使會計(jì)信息真實(shí)展現(xiàn)在財(cái)政工作中。這樣可以保護(hù)政府的財(cái)政資產(chǎn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所掌握的資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，提升內(nèi)部控制的成果。

（二）加深內(nèi)部控制職能建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該做好基礎(chǔ)性的會計(jì)工作，強(qiáng)化內(nèi)部控制諸多職能的建設(shè)，加強(qiáng)各項(xiàng)部門對預(yù)算經(jīng)費(fèi)的審核，根據(jù)實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該建立一套具有分析功能，預(yù)測功能和改進(jìn)功能的財(cái)政資金預(yù)算機(jī)制，對內(nèi)部體系建設(shè)和資金支出諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行有效跟蹤，讓財(cái)政資金能夠?qū)崿F(xiàn)有效使用。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該成立風(fēng)險(xiǎn)部門，對未來財(cái)政工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，建立具有風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管功能的評價(jià)程序，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)工作的控制能力[4]。通過對職能建設(shè)程度的加深，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展會計(jì)工作的有效性，進(jìn)而強(qiáng)化內(nèi)部控制開展的科學(xué)性。

結(jié)論：綜合上述研究可知，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作時(shí)，一定要強(qiáng)化內(nèi)部控制，以此提升政府職能工作的有效性。根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)的內(nèi)部控制工作問題，如財(cái)務(wù)人員存在基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)部控制在進(jìn)行管理工作時(shí)存在缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該增加對會計(jì)人員的培訓(xùn)力度，明確會計(jì)工作的責(zé)任主體，使整體工作實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該加深內(nèi)部職能建設(shè)，提升部門對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測能力，讓政府工作實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙春偉. 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制淺析[J]. 時(shí)代金融，2015，（18）：146+151.

[2]韋麗麗. 探究行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制——以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為例[J]. 時(shí)代金融，2014，（24）：181.

[3]傅浩. 探討行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014，（03）：161-162.

[4]趙穎. 行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制制度研究[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013，（20）：136-137.