史南西 代麗輝

丹棱縣：“三張清單”倒逼干部履職盡責

史南西 代麗輝

“我們嚴格按照受理、初審、立案、調(diào)查、取證等14個環(huán)節(jié)進行辦理，明確了誰接案、誰簽字、誰出問題誰負責，一旦失職要追究責任，哪個都跑不脫?！泵忌绞械だ饪h農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法大隊隊長唐建中表示。去年5月，唐建中接到該縣雙橋鎮(zhèn)宿場村3組村民反映，該組20多畝葡萄因使用了農(nóng)藥零售商趙某提供的農(nóng)藥后，出現(xiàn)不同程度的幼果干枯、脫落現(xiàn)象。執(zhí)法大隊經(jīng)過實地勘驗、專家取證和各方共同會商等環(huán)節(jié)后，協(xié)調(diào)雙方當事人達成彼此都“服氣”的協(xié)議，圓滿解決了這起葡萄農(nóng)藥糾紛案件。

近年來，丹棱縣按照“積極預防、系統(tǒng)治理”工作方針，切實加強對權力監(jiān)督制約的探索與實踐，依托政府“三張清單”、做實黨風廉政建設“兩個責任”工作，建立起“權責對等、規(guī)則明晰、運行留痕、常態(tài)監(jiān)督”的權力運行機制，有效促進規(guī)范行權、高效辦事。

分解權力 各責任人相互制衡

為進一步細化權力責任，丹棱縣制訂《權責明細表》，結(jié)合“權力清單”，分別梳理行政權、人事任免權、物資采購權和資金使用權4類權力，并將每項權力責任橫向分解到經(jīng)辦人員、股室負責人、分管領導、單位主要負責人和紀檢組織負責人5類行權人，明確每名干部該干什么、不該干什么，劃定紀律紅線。

“權力責任分解能有效避免出現(xiàn)‘一支筆’‘一言堂’等現(xiàn)象，形成各責任人之間的相互制衡，讓干部形成有權就有責的意識，養(yǎng)成有責就要擔當?shù)牧晳T?！钡だ饪h紀委書記伍懿說。目前，該縣已細化44個政府部門5742個權力事項?？h人社局以此為契機，對就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓等專項資金的管理責任進行了徹底規(guī)范。

痕跡管理 權責運行可查可控

為使權責運行可檢查、可追究、可問責，丹棱縣還建立《權責痕跡管理臺賬》，實行“一權一臺賬、一事一檔案”。領導干部在履行權力各環(huán)節(jié)責任時，全程簽字留痕，并保存有關文件會簽、會議紀要等佐證資料，切實解決不執(zhí)行、慢執(zhí)行、亂執(zhí)行等“庸懶散浮拖”問題。

丹棱縣工商質(zhì)監(jiān)局紀檢組長李擒虎認為，“痕跡管理”將領導干部行權過程“白紙黑字”呈現(xiàn)出來，不僅能倒逼履職盡責，做到不枉不縱，更能為廣大干部筑起一道“防火墻”、撐起一把“保護傘”。

2016年4月，該縣工商質(zhì)監(jiān)局經(jīng)檢大隊副隊長李江在其車內(nèi)發(fā)現(xiàn)1萬元不明現(xiàn)金。根據(jù)層層簽字審核的“痕跡管理”臺賬追溯，事發(fā)當天一公司負責人曾在車內(nèi)向李江及另一名辦案人員咨詢行政處罰的聽證陳述申辯問題。經(jīng)查，這位公司負責人不慎將準備向朋友還款的1萬元遺忘在李江車內(nèi)，并表示李江及其同事在行政執(zhí)法過程中沒有“吃、拿、卡、要”行為，對執(zhí)法態(tài)度和程序也非常滿意。

“感謝這項規(guī)范權責運行的創(chuàng)新工作幫我澄清了這個誤會，讓我能夠更放心大膽地開展工作，同時也讓我進一步增強了規(guī)范行權的責任意識?！崩罱钣懈杏|地說。

常態(tài)監(jiān)督 從嚴執(zhí)紀“抓早抓小”

同時，該縣各單位紀檢組織負責人以《權責痕跡管理臺賬》為載體，每月對領導干部履行職責情況開展行權類別全覆蓋監(jiān)督檢查，并將檢查情況和痕跡管理臺賬報縣紀委監(jiān)察局備案，縣紀委監(jiān)察局立足抓早抓小，適時開展抽查，對存在的問題綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”進行處理。2016年，各單位開展監(jiān)督檢查102次，發(fā)現(xiàn)并糾正違紀違規(guī)苗頭性問題3起，誡勉談話3人。

今年，丹棱縣將充分運用“科技+制度”手段，利用“大數(shù)據(jù)”等技術，通過搭建網(wǎng)絡監(jiān)管平臺、修訂管理辦法、擴大實施單位等方式進一步深化“依托三張清單、做實兩個責任”工作。 （作者單位：丹棱縣紀委） （責編：劉艷梅）