朱長威

摘 要：設(shè)計階段的造價控制，直接關(guān)系到電力基建工程的整體造價，工程運營后的經(jīng)濟效益和盈利能力，乃至我國電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此意義重大。針對目前普遍存在的電力基建工程設(shè)計階段造價控制流程和控制方法不全面不合適的問題，本文研究制定了設(shè)計階段造價控制流程和控制方法。

關(guān)鍵詞：電力基建；設(shè)計階段；造價控制

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A

設(shè)計階段是電力基建工程的重要階段。由于我國電力基建工程的造價管理長期存在“重實施輕設(shè)計”的思想，加之目前設(shè)計階段的造價控制流程和控制方法不全面不合適，致使后續(xù)的施工階段造價龐大，進而嚴重增加了工程的整體造價，嚴重降低了工程運營后的經(jīng)濟效益和盈利能力，甚至嚴重制約了我國電力產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。因此，對設(shè)計階段的造價控制意義重大。

一、設(shè)計階段造價控制流程

1.設(shè)計準備

全面了解工程概況和設(shè)計任務(wù)。搜集整理同類工程技術(shù)資料和設(shè)計中常用的通用圖、復(fù)用圖和標準圖等標準設(shè)計圖紙。進行實地勘察，真實掌握現(xiàn)場情況。

2.初步設(shè)計

根據(jù)可行性研究報告和投資估算，繪制初步設(shè)計圖紙和編制初步設(shè)計概算。

3.初步設(shè)計審查

一方面，對初步設(shè)計圖紙進行審核修正。初步設(shè)計是工程的宏觀設(shè)計，務(wù)必保證設(shè)計的總體思路和總體布局科學(xué)、準確、合理。另一方面，將初步設(shè)計概算同投資估算比對。如超出投資估算，需對初步設(shè)計進行更改和修正。

4.施工圖設(shè)計

根據(jù)初步設(shè)計圖紙和初步設(shè)計概算，繪制施工圖紙和編制施工圖預(yù)算。

5.施工圖設(shè)計審查

一方面，對施工圖紙進行審核修正。施工圖紙是施工階段的重要依據(jù)，務(wù)必保證設(shè)計的準確、全面和可行。堅決防止設(shè)計錯誤和設(shè)計漏洞。對于設(shè)計變更，應(yīng)發(fā)生在設(shè)計階段。堅決避免在施工階段發(fā)生設(shè)計變更，在運營階段發(fā)現(xiàn)設(shè)計漏洞。另一方面，將施工圖預(yù)算同初步設(shè)計概算比對。如超出初步設(shè)計概算，需對施工圖紙進行更改和修正。

二、設(shè)計階段造價控制方法

1.采用設(shè)計招標

采用設(shè)計招標：一方面，便于挑選信譽更好，實力更強，經(jīng)驗更豐富的設(shè)計單位。另一方面，便于使理念更先進，技術(shù)更優(yōu)良，造價更合理的設(shè)計方案脫穎而出。在激烈的市場競爭中，參與投標的各設(shè)計單位為了贏得市場，除了需不斷加強自身硬件實力外，更需不斷提高設(shè)計方案的水平，特別是質(zhì)量水平和造價控制水平。采用設(shè)計招標，不僅可以有效地增強設(shè)計單位提高質(zhì)量的責任意識和重視程度，還可以有效地激發(fā)設(shè)計單位造價控制的主動性，積極性和創(chuàng)造性。

2.充分做好設(shè)計前的準備工作

設(shè)計前的準備工作是否充分，直接關(guān)系到設(shè)計質(zhì)量，更關(guān)系到工程造價。準備工作可以進一步加深對工程的了解和認識，進一步明確工程設(shè)計的原則和思路，進一步清晰工程造價控制的方法和途徑。

3.實行限額設(shè)計

限額設(shè)計即按照已批準的工程量和已批準的投資估算，在保證工程質(zhì)量和進度的前提下，用投資估算限制初步設(shè)計概算，用初步設(shè)計概算限制施工圖預(yù)算，從而達到對工程量和工程造價的控制。

限額設(shè)計的依據(jù)是已批準的工程量和已批準的投資估算。限額設(shè)計的前提是工程量統(tǒng)計的準確性和投資估算的準確性。限額設(shè)計的方法是分解工程量和分解工程造價。即將總工程量和總造價先分解到各個專業(yè)，然后再分解到每個專業(yè)下的各單項工程，最后再分解到每個單項工程下的各子單位工程。限額設(shè)計的目的是限制工程量，限制工程造價。隨時審查工程量和造價是否超標，進而隨時修正調(diào)整。限額設(shè)計不是盲目地節(jié)約造價，更不是簡單地削減造價，而是通過實事求是、精益求精的設(shè)計，避免工程量和造價的不必要不合理增加。

4.實行優(yōu)化設(shè)計

利用價值工程進行優(yōu)化設(shè)計。價值工程（Value Engineer）簡稱VE，是一種技術(shù)經(jīng)濟分析方法和現(xiàn)代經(jīng)濟管理技術(shù)。價值工程的公式為價值（V）=功能（F）/成本（C）。其中功能（F）主要包括安全功能、使用功能、便利功能以及與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)功能等。成本（C）主要包括建設(shè)成本、運營成本以及維護成本。功能是技術(shù)指標，成本是經(jīng)濟指標。價值工程的目的就是達到技術(shù)與經(jīng)濟的完美結(jié)合，實現(xiàn)價值最大化。提高價值的方法主要包括：一是，功能提高，成本降低。這是提高價值的最佳方法。二是，功能不變，成本降低。三是，成本不變，功能提高。四是，成本略有提高，功能大幅提高。五是，功能略有下降，成本大幅下降。價值工程應(yīng)用到工程設(shè)計中：一方面，可以通過設(shè)計創(chuàng)新，盡可能地提高功能，降低造價，實現(xiàn)價值最大化。另一方面，可以通過理性選擇，確定符合工程自身情況和特點的設(shè)計方案。

5.加強設(shè)計審查

設(shè)計審查主要包括圖紙審查和造價審查。設(shè)計審查的目的：一是，及時發(fā)現(xiàn)錯誤，及時糾正錯誤，使設(shè)計錯誤全部發(fā)現(xiàn)和糾正在設(shè)計階段。避免設(shè)計錯誤出現(xiàn)在施工階段，造成返工、延長工期和增加造價。避免設(shè)計錯誤出現(xiàn)在運營階段，造成運營困難，影響經(jīng)濟效益。二是，加強深度設(shè)計。避免設(shè)計漏洞，造成運營功能不全和安全隱患，影響運營能力和效率。三是，及時核對造價，及時修正造價。確保初步設(shè)計概算不超過投資估算，施工圖預(yù)算不超過初步設(shè)計概算。設(shè)計審查人員應(yīng)具有豐富的設(shè)計經(jīng)驗和嚴謹細致的工作作風。主設(shè)、設(shè)總和總工都應(yīng)積極參與到設(shè)計審查中。

6.加強設(shè)計監(jiān)理

設(shè)計監(jiān)理是工程監(jiān)理的重要組成部分，是控制工程造價的有效途徑，具有重要意義。一方面，可以通過對設(shè)計方案、設(shè)計圖紙的監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題。另一方面，監(jiān)理人員可以利用自身豐富的施工現(xiàn)場經(jīng)驗協(xié)助設(shè)計人員選擇設(shè)計方案，進行限額設(shè)計和優(yōu)化設(shè)計，從而進一步提高設(shè)計質(zhì)量，控制工程造價。

7.提高人員業(yè)務(wù)水平和配合能力

設(shè)計人員和造價人員（又稱技經(jīng)人員）是工程設(shè)計階段的主要參與者，對工程質(zhì)量和工程造價負有重要責任。設(shè)計人員應(yīng)提高技術(shù)經(jīng)濟觀念和造價控制意識，掌握一定的造價控制知識和方法。造價人員應(yīng)掌握一定的設(shè)計知識和設(shè)計方法，增加主動性，引導(dǎo)設(shè)計人員控制造價。設(shè)計人員和造價人員應(yīng)更多地溝通配合，使技術(shù)和經(jīng)濟在工程設(shè)計中融會貫通、相得益彰，從而更有效地控制工程造價。

8.建立獎懲機制

建立獎懲機制，將設(shè)計單位的經(jīng)濟利益與工程造價的控制結(jié)果掛鉤。一方面，如果設(shè)計單位通過新技術(shù)、新工藝、新材料使工程造價降低，降低的部分可按一定比例獎勵給設(shè)計單位。另一方面，如果設(shè)計單位的設(shè)計超出了預(yù)期造價，超出的部分可按一定比例從設(shè)計費用中扣除，作為懲罰。建立獎懲機制，可以起到激勵和促進作用，從而更有效地控制工程造價。

結(jié)語

設(shè)計階段的造價控制，直接關(guān)系到電力基建工程的整體造價，工程運營后的經(jīng)濟效益和盈利能力，乃至我國電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。流程和方法是控制設(shè)計階段造價的關(guān)鍵。研究設(shè)計階段造價控制的目的：一是，制定更為全面、合適、簡潔、高效的流程。二是，制定更為全面、合適、科學(xué)、準確的方法。流程和方法還應(yīng)隨著我國電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新思想、新技術(shù)的出現(xiàn)，隨時加以完善和改進，確保與時俱進。

參考文獻

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