李太勛

摘要：隨著企業(yè)規(guī)模的不斷增大，企業(yè)集團(tuán)化特征日益明顯，對企業(yè)的管理要求也越來越高，原有的企業(yè)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)時代的發(fā)展。文章就國有企業(yè)全面預(yù)算管理方面的工作現(xiàn)狀，存在的問題及相應(yīng)的解決對策進(jìn)行分析，希望對我國國有企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開展提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算管理；問題；策略

隨著全球經(jīng)濟(jì)化的趨勢和我國經(jīng)濟(jì)市場的飛速發(fā)展，企業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，同時也面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。企業(yè)全面預(yù)算管理的應(yīng)用越來越多，全面預(yù)算管理的在企業(yè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。全面預(yù)算管理對企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)并解決問題、提升企業(yè)整體管理水平、增強(qiáng)企業(yè)的核心市場競爭力具有重要作用。

一、企業(yè)目前全面預(yù)算管理中存在的問題

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和預(yù)算人員認(rèn)識不到位

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對全面預(yù)算的重視程度不夠，領(lǐng)導(dǎo)者對全面預(yù)算管理的正確認(rèn)識和引導(dǎo)，企業(yè)缺乏科學(xué)合理的預(yù)算體制。一方面，面對變幻莫測的經(jīng)濟(jì)市場，對企業(yè)的要求也越來越高，很多企業(yè)的管理者意識不到這一點(diǎn)，故步自封，不能跟得上時代的腳步，還是沿用原來的管理方法，意識不到全面預(yù)算管理對企業(yè)的重要性。企業(yè)即使有預(yù)算管理體系也只是擺設(shè)，為了預(yù)算而預(yù)算，在實(shí)際工作中并沒有進(jìn)行貫徹實(shí)施。

（二）全面預(yù)算管理體系及指標(biāo)存在一定缺陷

我國部分國有企業(yè)中，僅可能對少數(shù)項目進(jìn)行預(yù)算管理，設(shè)定相應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)，無法對所有的項目進(jìn)行系統(tǒng)的預(yù)算管理，并且未能對預(yù)算工作的開展提供更多戰(zhàn)略性指導(dǎo)。對于短期預(yù)算方案方面，國有企業(yè)有所重視，但是對長遠(yuǎn)方案及目標(biāo)方面卻未能產(chǎn)生足夠重視，導(dǎo)致預(yù)算管理工作無法做到面面俱到。此外，我國部分國有企業(yè)預(yù)算管理工作的隨意性較高，預(yù)算管理十分松散，無法將基層落實(shí)情況和戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行緊密結(jié)合，無法更好地協(xié)調(diào)工作?？傊霈F(xiàn)上述情況的根本原因便是預(yù)算管理組織體系方面存在一定缺失，整體規(guī)劃工作存在一定問題，預(yù)算編制工作無法被更好地執(zhí)行，全面預(yù)算管理的效果也無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（三）企業(yè)沒有科學(xué)的全面預(yù)算編制方法

預(yù)算編制的方法在很大程度上直接影響預(yù)算管理的效率。目前企業(yè)主要的預(yù)算編制方法固定預(yù)算、零基預(yù)算等方法，這些方法并不能很好地適應(yīng)當(dāng)下的新形勢。預(yù)算編制一般都是財務(wù)人員完成，限于財務(wù)人員的能力，難以精確掌握預(yù)算編制的各個環(huán)節(jié)，導(dǎo)致預(yù)算編制數(shù)據(jù)錯誤。預(yù)算編制時只依據(jù)上一年的財務(wù)數(shù)值，不能根據(jù)企業(yè)的當(dāng)下發(fā)展趨勢對實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，缺乏彈性預(yù)算和固定預(yù)算的有機(jī)結(jié)合，大大降低了預(yù)算的準(zhǔn)確性。

（四）全面預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范，執(zhí)行力度不夠

很多企業(yè)的全面預(yù)算管理的執(zhí)行與計劃分離，執(zhí)行過程并不規(guī)范。企業(yè)預(yù)算管理的執(zhí)行力度不夠，各部門之間的交流溝通不及時。各部門對預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果和計劃之間的差異不能進(jìn)行實(shí)時性的分析，對預(yù)算漏洞和影響預(yù)算執(zhí)行的各因素不能及時發(fā)現(xiàn)并糾正，對預(yù)算執(zhí)行不能實(shí)時動態(tài)分析調(diào)整。另外，企業(yè)對預(yù)算管理的執(zhí)行監(jiān)控力度也不夠。

（五）監(jiān)管工作中存在問題，對長期目標(biāo)未能產(chǎn)生足夠重視

國有企業(yè)在開展預(yù)算工作時，未能對戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行明確，因此無法對國有企業(yè)全面預(yù)算管理工作提供更多指導(dǎo)，這種情況導(dǎo)致國有企業(yè)僅對短期經(jīng)營活動有所重視，未能對企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行深入的考慮，這樣短期預(yù)算工作便與國有企業(yè)長期戰(zhàn)略產(chǎn)生一定矛盾。國有企業(yè)通過全面預(yù)算管理方法進(jìn)行組織規(guī)劃工作時，其執(zhí)行人員需要對自身工作的重要性及意義進(jìn)行了解，但是在實(shí)際的落實(shí)和執(zhí)行過程中，若未能設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和部門對其工作進(jìn)行監(jiān)管和制衡，全面預(yù)算管理工作可能存在過多的隨意性，無法發(fā)揮其應(yīng)有效果。

二、企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的措施

（一）加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)全面預(yù)算意識，實(shí)現(xiàn)全員參與預(yù)算

企業(yè)管理層對營運(yùn)資金預(yù)算的認(rèn)識在很大程度上決定著預(yù)算管理的效率。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)足夠重視，全面預(yù)算管理在執(zhí)行中才能得到企業(yè)全員參與。企業(yè)管理層要認(rèn)識到預(yù)算管理對企業(yè)的重要性，要及時了解時代信息，了解市場需求，跟得上時代的腳步。企業(yè)管理者可以通過參加經(jīng)濟(jì)論壇等經(jīng)濟(jì)實(shí)時平臺不斷學(xué)習(xí)，充實(shí)自己，不能故步自封，及時改進(jìn)企業(yè)管理方法；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重視會帶動企業(yè)員工的積極性，全體參與到預(yù)算管理中來，每一位員工都要深刻了解自己的職責(zé)，企業(yè)可以定期組織參加培訓(xùn)，讓企業(yè)全體員工認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性并積極參與到其中。

（二）對國有企業(yè)全面預(yù)算管理的目標(biāo)體系進(jìn)行完善

國有企業(yè)若想通過全面預(yù)算管理的方法對資源進(jìn)行更好的配置，對企業(yè)經(jīng)營及管理工作進(jìn)行更好的量化管理，發(fā)揮全面預(yù)算管理真正的作用，便需要對企業(yè)戰(zhàn)略方面的內(nèi)容進(jìn)行考慮，只有將二者進(jìn)行結(jié)合，全面預(yù)算管理方能為國有企業(yè)的經(jīng)營管理及發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)?；诖耍瑖衅髽I(yè)在真正落實(shí)全面預(yù)算管理前，需要對資源情況進(jìn)行整合分析，對市場方面的情況進(jìn)行充分調(diào)查，了解國有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)及長期發(fā)展需要，按照企業(yè)所需對預(yù)算進(jìn)行編制，最終使國有企業(yè)各個方面、各個階段的預(yù)算工作合理銜接，防止過多的不定因素出現(xiàn)在預(yù)算工作中，對全面預(yù)算管理工作質(zhì)量及落實(shí)情況提供更多保障。

（三）規(guī)范預(yù)算編制方法和預(yù)算流程

企業(yè)要充分了解現(xiàn)代化的預(yù)算編制方法，要根據(jù)自身的優(yōu)勢特點(diǎn)合理規(guī)范預(yù)算編制方法。要及時了解信息化技術(shù)，現(xiàn)代元素和原有編制方法相結(jié)合，減少預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和完整性；企業(yè)要根據(jù)自身的優(yōu)勢設(shè)置自上而下、自下而上的預(yù)算編制體系。預(yù)算編制部門將預(yù)算計劃交由上級審核，經(jīng)過上級的審查修改通過后在要求各部門進(jìn)行調(diào)整，各部門要把調(diào)整完的結(jié)果及時再匯總上報，便于企業(yè)管理層更方便的對預(yù)算進(jìn)行管控。

（四）加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算執(zhí)行力度

企業(yè)要對預(yù)算管理執(zhí)行情況實(shí)時監(jiān)控，企業(yè)通過信息化技術(shù)平臺自動對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，主責(zé)部門要根據(jù)信息化平臺反映的數(shù)據(jù)及時分析上報執(zhí)行效果。企業(yè)要設(shè)立專門的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督小組，雖然信息化平臺可以實(shí)時監(jiān)控，但是監(jiān)督小組要及時的監(jiān)督各部門員工的實(shí)際執(zhí)行工作情況，避免系統(tǒng)數(shù)據(jù)和實(shí)際工作有偏差的情況。監(jiān)督小組可以有企業(yè)的各層級、各部門的人員共同組成，相互牽制、相互監(jiān)督，杜絕企業(yè)內(nèi)部徇私舞弊。

（五）對全面預(yù)算管理的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管

在國有企業(yè)中，計劃數(shù)據(jù)和實(shí)際預(yù)算數(shù)據(jù)可能存在一定不同，一旦出現(xiàn)這種情況，國有企業(yè)需要對產(chǎn)生不同的原因及影響因素進(jìn)行分析，通過監(jiān)督及測量方法對其進(jìn)行檢驗。此后，全面預(yù)算管理人員可以在指標(biāo)及測量結(jié)果之間建立聯(lián)系，通過全過程的監(jiān)管和審計對預(yù)算落實(shí)情況進(jìn)行分析，對得到的反饋結(jié)果進(jìn)行整合，使國有企業(yè)資金的流出及流入合理化，對關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)及各類信息進(jìn)行仔細(xì)的分析和深入的研究，促進(jìn)國有企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開展。

三、結(jié)語

全面預(yù)算在企業(yè)中的全面推行有利于提高企業(yè)的管理水平和市場競爭力，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的優(yōu)勢特點(diǎn)，分析總結(jié)全面預(yù)算過程中的問題，結(jié)合時代大數(shù)據(jù)特點(diǎn)，積極應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，通過全面預(yù)算管理，全面提高企業(yè)市場競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張豪.淺議全面預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用[J].中國外貿(mào)，2014（10）.

（作者單位：河南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司）