邵煜軍

摘 要：固定資產(chǎn)是中小學(xué)校開展“辦人民滿意教育”的物質(zhì)條件，但學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在諸多問題，特別是資產(chǎn)盤點成了學(xué)校困難工作。筆者提出推行條形碼管理的必要性，引入條形碼管理做法，通過試點，完善全區(qū)教體系統(tǒng)中小學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，并對在固定資產(chǎn)條形碼管理推行過程中的相關(guān)情況提出了對策。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；固定資產(chǎn)；條形碼；管理；對策

中小學(xué)校固定資產(chǎn)是學(xué)校開展“辦人民滿意教育”的必要物質(zhì)條件。如何管好中小學(xué)校的固定資產(chǎn)，發(fā)揮出其該有的作用，有利于學(xué)校教育教學(xué)秩序的正常進行，有利于培養(yǎng)全校師生愛護公物、勤儉持校的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，有利于提高國有財政資金和教育經(jīng)費的使用效率。

但現(xiàn)在學(xué)校普遍存在著“重教輕資”觀念，或多或少存在著“管理不善、職責(zé)不清、核算不實”現(xiàn)象，特別是每年固定資產(chǎn)的盤點成了學(xué)校最困難的工作之一，量大人少工作不力，常使盤點無法達到資產(chǎn)管理的嚴格要求。

為此，便捷的條形碼管理作為一種新的資產(chǎn)管理技術(shù)，有充分的理由推向?qū)W校的固定資產(chǎn)管理。因它在提高固定資產(chǎn)管理水平、管理效率方面表現(xiàn)出無與倫比的優(yōu)勢。本系統(tǒng)在幾所學(xué)校試點實施條形碼管理技術(shù)的基礎(chǔ)上，對推行的必要性、推行中的問題、建議，取得的經(jīng)驗進行總結(jié)、分析，與大家共勉。

一、推行的必要性

1.資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的必需性

目前，學(xué)校在“重教輕資”觀念的影響下，固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，對固定資產(chǎn)的清查盤點并不到位。主要存在的問題有：

（1）缺乏明確的盤點制度。針對目前的學(xué)校實際情況，各相關(guān)中小學(xué)校對清查盤點的規(guī)定只是原則性的要求、口頭上的談資，對如何進行盤點操作還缺乏具體的盤點操作細則，更不用說學(xué)校能提供出更細的盤點方案。

（2）缺乏相應(yīng)的盤點人員。有的單位資產(chǎn)管理崗位設(shè)置不清，資產(chǎn)管理職責(zé)不明，不少是有財務(wù)人員而沒有資產(chǎn)管理人員；有單位資產(chǎn)管理人員而其人兼職過多；有資產(chǎn)管理人員而基礎(chǔ)素質(zhì)參差不齊等現(xiàn)象，造成固定資產(chǎn)盤點工作流于形式。

2.管理技術(shù)改進的必然性

面對當(dāng)前新的信息管理技術(shù)，當(dāng)我們一踏進大的超市，總會看到，面對超市中琳瑯滿目、數(shù)以萬計的商品，工作人員竟然管理是井然有序的，無論什么商品的進出都在工作人員的監(jiān)管范圍之內(nèi)，這就是條碼管理的威力。

針對國有資產(chǎn)盤點中存在的問題，我們有必要提出國有資產(chǎn)條碼管理的新思路，在已經(jīng)建立的動態(tài)國有資產(chǎn)管理信息平臺基礎(chǔ)上，建立資產(chǎn)與條碼的一一對應(yīng)關(guān)系，每件資產(chǎn)都與一個唯一的條碼對應(yīng)，利用條碼的信息優(yōu)勢，一把掃描槍就能輕松完成資產(chǎn)盤點工作。

3.管理制度要求的必須性

根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》規(guī)定：事業(yè)單位財務(wù)管理包括清查盤點，各單位每年至少應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)清查盤點一次，清查盤點是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

做為事業(yè)單位的中小學(xué)校，固定資產(chǎn)種類多、數(shù)量多，分布在學(xué)校的角角落落，以往每年的盤點工作，完全由手工完成，不僅要耗費大量的時間、勞力，就連盤點結(jié)果也是誤差較大，效益不高。故中小學(xué)校有必要引入條形碼管理技術(shù)，通過使用條形碼管理，省去每次盤點手工輸入的流程并實現(xiàn)實時上傳最新信息，使盤點實現(xiàn)電子化，并可實現(xiàn)對任何固定資產(chǎn)的隨時查詢。

二、推行條形碼管理的試點做法

因區(qū)國資委等相關(guān)部門的要求，本教體系統(tǒng)首先選了區(qū)內(nèi)較大的、資產(chǎn)管理規(guī)范、工作積極主動的一所小學(xué)和一所初中進行試點。試點成功后，目前已在全區(qū)中小學(xué)校全面推開。

1.硬件設(shè)施。試點階段，條碼打印機我們選用的是Argox（型號CP-2140pb）的專用條碼打印機，條碼采集器選用大陸用友專版（型號Newlandmt-903k）的采集器。這兩件設(shè)備的優(yōu)點是專業(yè)、小巧，安裝簡便。

2.軟件系統(tǒng)。我區(qū)從2006年開始實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理，使用區(qū)財政部門推行的用友政務(wù)公司“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)”，此管理軟件中已經(jīng)具備了條碼管理的功能。資產(chǎn)錄入后可以自動生成條碼，系統(tǒng)在查詢狀態(tài)下可以進行單個或批量的條碼打印，專門設(shè)計的盤點卡管理程序可以方便地用于全區(qū)中小學(xué)校的資產(chǎn)管理。

3.操作過程。區(qū)財政部門將試點行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)條碼管理列為一項重點工作，本系統(tǒng)也在國資委等相關(guān)部門的要求下，按照項目化管理要求，制定了嚴謹?shù)墓ぷ饔媱?、推行實施方案，?zé)任到人，召開動員會等相關(guān)工作。

各試點學(xué)校按照“規(guī)范管理、保障實效”的思路，認真組織落實。在集中動員培訓(xùn)后，各學(xué)校又做好組織動員，制定相關(guān)制度、工作計劃、工作安排，由多部門配合協(xié)調(diào)，并指定專人做好具體試點工作。

初始條碼管理工作的重點集中在資產(chǎn)清查、完善卡片信息和條碼粘貼上。試點學(xué)校一般在2個月內(nèi)完成清查、粘貼條碼工作。通過各試點學(xué)校的共同努力，前期試點學(xué)校的國有資產(chǎn)條形碼管理工作取得圓滿成功。

三、推行過程中的對策

1.推行前，進行資產(chǎn)清理。應(yīng)由財務(wù)室按資產(chǎn)大類分別匯總盤點清單，將盤點清單按不同的歸口管理部門進行盤點責(zé)任分解，對照清單進行各類資產(chǎn)的實物清查盤點，做好相應(yīng)標記，注明存放地點，該報損就報損，特別是低值易耗品的清理，需按新固定資產(chǎn)的標準做一次清理盤點，切實做到財、卡、實相符，為下步工作做好基礎(chǔ)。

2.推行中，利用科學(xué)方法。

（1）可利用批量管理。部分單價較低的設(shè)備可以進行批量管理，抓大放小可以有效提高資產(chǎn)管理的效率，就是同一類資產(chǎn)，大批量的可以集合起來。如一個教室中有多張椅子，價值、規(guī)格等完全一樣，可將此批椅子做為一批管理，生成一個條碼，在掃描該條碼時可以方便地盤點全部。相反，實行單個管理則只能增加盤點難度，使條碼成為管理效率的障礙。

批的大小需要根據(jù)管理需要來確定，并不是所有的批量資產(chǎn)都適合于做成一個批卡片，如果一批購進的桌椅全部做成一個條碼，而實物存放在不同的地點，就難以保證掃描與盤點的準確對應(yīng)。

（2）可引進科學(xué)技術(shù)。學(xué)校引入條形碼技術(shù)后，固定資產(chǎn)管理工作會取得很大效果，但在固定資產(chǎn)的管理中，還會發(fā)現(xiàn)這樣那樣的淺缺，需要不斷引進新技術(shù)，來完善固定資產(chǎn)的管理方法。例如：室外的體育設(shè)備，長期風(fēng)吹雨打日曬，設(shè)備上貼的標簽很容易受潮損壞，就會影響條形碼閱讀器的讀取，這時我們就要用其他技術(shù)加以輔助，確保使閱讀器能夠正常讀取。因此，我們要不斷引進新技術(shù)，及時更新管理手段，才能把固定資產(chǎn)的管理工作做得更好。

（3）可合理利用替物。由于條碼打印設(shè)置困難，打印出的條碼大小一致，一些小型設(shè)備的條碼粘貼不便，而小型昂貴的設(shè)備應(yīng)當(dāng)是資產(chǎn)管理的重點，可把此條碼粘貼到設(shè)備旁的替代物上；有的設(shè)備存放地點特殊，如放在專用柜中的交換器等，粘貼到設(shè)備上操作不便且不利于后期盤點，可將存放該設(shè)備的保管箱等作為設(shè)備條碼粘貼的替代物。

替代物條碼管理在保證固定資產(chǎn)條碼管理的全面性同時，方便了盤點操作，取得不錯的管理效果。一些不會丟失的固定資產(chǎn)，如房屋，資產(chǎn)管理人員可以選擇任何便利盤點操作的替代物。

但大量使用替代物進行條碼粘貼也存在問題。有的單位專門設(shè)置粘貼條碼的資產(chǎn)賬本，如果監(jiān)督不到位，資產(chǎn)盤點成為賬本掃描。設(shè)置條碼粘貼資產(chǎn)賬本的單位，應(yīng)將該賬的保管與盤點操作崗位按不兼容要求分別設(shè)置，由不同的人履行相應(yīng)的職責(zé)，防止出現(xiàn)條碼管理的形式化。

3.推行后，明確管理職責(zé)。引入了條形碼技術(shù)后大大提高了固定資產(chǎn)管理的工作效率，降低資產(chǎn)管理員的工作強度，但再好的技術(shù)沒有人去執(zhí)行也不行，必須將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到人，落實到全體教職員工。

比如，資產(chǎn)管理員把條形碼標簽粘貼在對應(yīng)的資產(chǎn)設(shè)備上后，如果資產(chǎn)設(shè)備的保管責(zé)任人把標簽隨手棄掉，那盡管引入了條形碼技術(shù)，也會造成資產(chǎn)管理的混亂。因此學(xué)校必須明確固定資產(chǎn)管理是全體教職工必須共同參與的事情，而不是僅僅事關(guān)幾個管理員的事情。每個教職工在領(lǐng)用學(xué)校的設(shè)備資產(chǎn)時就必須清楚地告訴他：將來不管他是輪崗，離職、退職，離開原工作崗位之前都必須辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)。

四、結(jié)語

在學(xué)校的固定資產(chǎn)管理中引入使用條形碼技術(shù)，并結(jié)合現(xiàn)有區(qū)財政“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”和區(qū)教體系統(tǒng)的財務(wù)軟件系統(tǒng)，能成功實現(xiàn)對全區(qū)中小學(xué)校固定資產(chǎn)的動態(tài)管理，提高固定資產(chǎn)盤點效率和準確性，提高學(xué)校管理固定資產(chǎn)的管理水平和工作效率，真正實現(xiàn)對固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化?？梢灶A(yù)見，固定資產(chǎn)條形碼管理在全區(qū)教體系統(tǒng)全面推行后，必定會取得令人滿意預(yù)期效果。

參考文獻：

[1]科學(xué)利用固定資產(chǎn)，以靜態(tài)資源促進動態(tài)發(fā)展——淺論中小學(xué)校固定資產(chǎn)財務(wù)管理[J].范莉，朱秀萍.南京廣播電視大學(xué)學(xué)報.2015（03）13.