馬華

摘 要：目前陜西省建筑業(yè)在本行業(yè)雖然取得了一些成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題：國(guó)有企業(yè)“大”而不強(qiáng)、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)拓展延伸不夠、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度低、市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范等，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，陜西建筑業(yè)如何保住富民強(qiáng)省的產(chǎn)業(yè)地位，破解當(dāng)前的困局呢？本文從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念給建筑業(yè)改革指明了新方向。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；創(chuàng)新；建設(shè)；綠色

據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省2015年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4752.6億元，實(shí)現(xiàn)增加值1787.18億元，占全省GDP9.8%，2015年雖然比上年回落了0.22個(gè)百分點(diǎn)，但仍然達(dá)到了6.86%的高點(diǎn)，建筑也雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在不少問(wèn)題，如：國(guó)有企業(yè)“大”而不強(qiáng)、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)拓展延伸不夠、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度低、市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范等，已成為制約企業(yè)發(fā)展的重要“瓶頸”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，陜西建筑業(yè)如何保住富民強(qiáng)省的產(chǎn)業(yè)地位，破解當(dāng)前的困局呢？本文從以下幾點(diǎn)展開(kāi)論述。

一、創(chuàng)新理念—協(xié)調(diào)發(fā)展

近年來(lái)，我省充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，放開(kāi)非國(guó)有投資招投標(biāo)限制，建設(shè)單位自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工、監(jiān)理企業(yè)，依法辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)；國(guó)有投資項(xiàng)目全面實(shí)行電子化招投標(biāo)，招標(biāo)人在制定資質(zhì)資格預(yù)審和招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)設(shè)定鼓勵(lì)或限制其投標(biāo)的因素及條件；開(kāi)展建筑強(qiáng)縣評(píng)選，鼓勵(lì)各市（區(qū)）、縣出臺(tái)扶持建筑業(yè)發(fā)展的具體政策，支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；適應(yīng)營(yíng)改增需求，建立與承包方式、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等相適應(yīng)的工程造價(jià)體系，動(dòng)態(tài)發(fā)布市場(chǎng)人工單價(jià)，滿足優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的工程計(jì)價(jià)需求；推行工程總承包模式，支持工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等中介服務(wù)企業(yè)跨行業(yè)、跨地域聯(lián)合重組、互補(bǔ)合作，積極以代建方式參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)。

同時(shí)，破解企業(yè)資金緊缺難題。抓好工程建設(shè)領(lǐng)域銀行保函和信用擔(dān)保政策落實(shí)，凡要求施工企業(yè)依法提供保證金，企業(yè)提供的銀行保函和信用擔(dān)保，任何單位不得拒收，招標(biāo)監(jiān)管部門(mén)在審查招標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)；全面清理非法保證金，對(duì)無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的，堅(jiān)決予以清理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

開(kāi)展建筑業(yè)勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)。省住建廳和人社廳聯(lián)合定制了《陜西省建筑業(yè)勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，提出建立惠及包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有建筑業(yè)從業(yè)人員的勞保統(tǒng)籌制度，切實(shí)解決涉及建筑業(yè)勞務(wù)用工的技能培訓(xùn)、鑒定考核、工資支付、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房保障等問(wèn)題，利用互聯(lián)網(wǎng)+新型建筑用工管理模式，建立“建筑務(wù)工信息網(wǎng)”。

二、綠色引領(lǐng)—提質(zhì)增效

“十二五”期間，全省累計(jì)安排省級(jí)可再生能源、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、綠色建筑等財(cái)政專項(xiàng)資金1.3億元，居住建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完成既有居住建筑節(jié)能改造面積1165萬(wàn)㎡，19個(gè)光電建筑列入中央財(cái)政資金支持的國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目。榮獲魯班獎(jiǎng)工程30項(xiàng)，獲得國(guó)家工法32項(xiàng)、省級(jí)工法422項(xiàng)，創(chuàng)建省級(jí)文明工地1211個(gè)，綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量排名全國(guó)第七，第一個(gè)省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)基地已在西安臨潼落地，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目共計(jì)32萬(wàn)㎡。

以“兩體系一平臺(tái)”建設(shè)為重點(diǎn)，搭建了“四庫(kù)”、“九系統(tǒng)”，相繼研發(fā)啟用了行政審批系統(tǒng)、關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理系統(tǒng)、施工許可管理系統(tǒng)、招投標(biāo)管理系統(tǒng)和誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)信用信息采集和互聯(lián)互通督導(dǎo)。BIM（建筑信息模型）技術(shù)作為建筑行業(yè)提高、控制工程質(zhì)量的有效途徑，建筑企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要技術(shù)手段，受到了越來(lái)越多建筑企業(yè)的重視和應(yīng)用。

2016年加大對(duì)建筑業(yè)現(xiàn)代化的支持力度，要加大科技研發(fā)投入，推廣應(yīng)用創(chuàng)新成果，到2020年，新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心5家，裝配式建筑要占新建建筑比例20%以上，綠色建筑普及率不低于50%。2014年以來(lái)，我省先后制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)現(xiàn)代化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施方案》。建筑業(yè)科技進(jìn)步與技術(shù)的創(chuàng)新，使我省的建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)一步加快。我省將建筑產(chǎn)業(yè)化作為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，大力發(fā)展裝配式建筑，開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市試點(diǎn)。2015年，西安建工集團(tuán)成為首個(gè)省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)化基地。陜建集團(tuán)兩個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地在延安安塞和西咸新區(qū)開(kāi)工。2016年房地產(chǎn)企業(yè)金泰恒業(yè)聯(lián)合陜西五建等單位的建筑產(chǎn)業(yè)化基地開(kāi)工建設(shè)，全省規(guī)劃建設(shè)的裝配式建筑示范項(xiàng)目32萬(wàn)㎡。

三、共享共贏—政策扶持

2015年底，陜西省住建廳會(huì)同商務(wù)廳聯(lián)合出臺(tái)了鼓勵(lì)建筑企業(yè)“走出去”的扶持措施，將對(duì)外承包工程納入商務(wù)行政主管部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)重點(diǎn)支持范圍，凡建筑業(yè)一級(jí)和具有勘察設(shè)計(jì)甲級(jí)以上資質(zhì)證書(shū)，有與開(kāi)展對(duì)外承包工程相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員和管理人員和良好的商業(yè)信譽(yù)的企業(yè)，均可申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格。

加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中信保等金融機(jī)構(gòu)的合作，加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)對(duì)外承包工程項(xiàng)目全產(chǎn)業(yè)鏈的金融支持力度，降低企業(yè)在海外業(yè)務(wù)發(fā)展中的資金壓力。加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)投入，尤其是“走出去”人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)建筑行業(yè)人才加入CIOB組織，提高國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可度。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)中心，加大科技創(chuàng)新投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)在國(guó)外承接的工程項(xiàng)目參加省內(nèi)優(yōu)質(zhì)工程和勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)，并對(duì)在國(guó)外承接的質(zhì)量?jī)?yōu)、水平高、效益好的工程項(xiàng)目，無(wú)論是獨(dú)立完成或與其他單位共同完成的國(guó)（境）外的工程項(xiàng)目，均納入省內(nèi)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)和勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)范圍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年陜西省對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額22.04億美元，同比增長(zhǎng)23.31%，新簽合同額32.89億美元，同比增長(zhǎng)181.42%。其中，勘察設(shè)計(jì)類對(duì)外承包工程企業(yè)完成營(yíng)業(yè)額1.93億美元，合同總額8.76%。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念發(fā)揮積極深入的影響，2016年，陜西建筑業(yè)也必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)全省拐彎超車貢獻(xiàn)行業(yè)力量。以推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序和保障工程質(zhì)量安全為目標(biāo)，以信息化建設(shè)為載體，全面推進(jìn)關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理；以工程質(zhì)量治理為手段，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；以政策引導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為方向，推進(jìn)建筑勞務(wù)用工改革，為建筑業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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