郭健

摘 要 在我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展的過程中，我國民間的非營利性組織也在不斷發(fā)展，如今民間的非營利性組織已經(jīng)逐漸成為了我國經(jīng)濟(jì)體系中的重要部分。但是我國民間的非營利性組織畢竟發(fā)展的時間不長，再加上對財務(wù)會計的規(guī)范性研究比較少，從而出現(xiàn)了許多財務(wù)會計規(guī)范問題。本文主要對我國民間非營利組織的財務(wù)會計規(guī)范問題進(jìn)行了研究分析，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞 民間非營利組織；會計規(guī)范；建議

引言：

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展與完善，我國非營利性組織的規(guī)模發(fā)展非常迅速，根據(jù)我國的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國在2013年6月底，我國民間的非營利組織有50.67萬個，其中民辦非營利企業(yè)單位有23萬個，社會團(tuán)體有27.3萬個，同時還有各種基金會達(dá)到了3713個，其中從業(yè)的人員達(dá)到1200萬人。我國的民間的非營利性組織的規(guī)模雖然在逐漸增長，但是每年的捐贈總量卻在逐漸下降，比如在2012年的捐贈總量是1032億元，但是2013年卻只有845億元。而造成這種現(xiàn)象的主要原因就是我國民間的非營利組織財務(wù)會計的規(guī)范性出現(xiàn)了問題，因此對我國民間非營利組織財務(wù)會計的規(guī)范問題進(jìn)行研究分析，對我國非營利組織的發(fā)展有很重要的意義。

一、我國民間非營利組織財務(wù)會計的規(guī)范問題

1.信息披露不足

我國民間的非營利組織與營利性企業(yè)不同的是，它不存在任何的商業(yè)秘密，并且民間的非營利組織中大部分資金都是來源于政府的補(bǔ)助與社會的捐贈。因此民間的非營利性組織要想吸引社會的資助，就必須要將財務(wù)信息披露出來，保持良好的透明度。但是根據(jù)我國慈善捐助信息中心所發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，我國有75%的慈善組織的財務(wù)信息存在完全不披露或少量披露，并且有37%的組織并沒有專門安全會計人員負(fù)責(zé)財務(wù)信息披露[1]。從中可以了解到，我國民間非營利組織的財務(wù)信息披露的內(nèi)容非常少，并且披露的程度也非常低，這是我國民間非營利組織財務(wù)會計的一個主要規(guī)范問題之一，并且這個問題對我國民間非營利組織的發(fā)展非常不利。

2.缺乏高素質(zhì)財務(wù)會計人才

我國民間的非營利組織的管理者在管理的過程中，并沒有認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性，尤其是一些中小型組織。在財務(wù)管理的過程中，只是隨便叫一個工作人員去管理財統(tǒng)計，有些管理財務(wù)的會計人員甚至根本就沒有學(xué)習(xí)過財務(wù)管理方面的知識與技能，更沒有取得相應(yīng)的財務(wù)會計類資格證書，就讓讓這些人員直接上崗。這樣的財務(wù)管理人員不僅專業(yè)知識與技能非常差，而且對法律管理比較淡薄，缺乏一定的職業(yè)風(fēng)險。在管理財務(wù)的過程中，就很容易出現(xiàn)各種錯誤，甚至?xí)室鈴闹凶骷?，形成會計犯罪。造成這種現(xiàn)象的主要原因是因為，我國的一些民間非營利性組織規(guī)模較小，其福利待遇比較差，沒有辦法吸引到真正的高素質(zhì)財務(wù)會計人員，在加上組織的管理者對這方面根本就不重視，從而導(dǎo)致一些小規(guī)模民間非營利性組織的財務(wù)會計人員素質(zhì)普遍較差，這同樣也是我國非營利性組織財務(wù)會計的一個主要規(guī)范問題。

3.如今的民間非營利組織財務(wù)會計規(guī)范無法滿足會計實務(wù)的需求

我國現(xiàn)行的民間非營利組織財務(wù)會計規(guī)范無法滿足會計的實務(wù)需求，同樣也是我國民間非營利組織財務(wù)會計規(guī)范的主要問題之一，主要表現(xiàn)為兩個方面。第一個方面是，我國非營利組織的會計要素標(biāo)準(zhǔn)不明確。通過相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國大約有46%的非營利組織反應(yīng)，他們按照《民間非營利組織會計制度》進(jìn)行核算，但是在會計實務(wù)工作的過程中仍然有許多問題無法解決[2]。而造成這種現(xiàn)象的主要原因就是因為會計要素的標(biāo)準(zhǔn)不明確。比如制度中的第五十六調(diào)規(guī)定，凈資產(chǎn)主要分為限定性凈資產(chǎn)與非限定性凈資產(chǎn)，其中的規(guī)定不會與凈資產(chǎn)所涉及的具體項目產(chǎn)生聯(lián)系。另一個方面就是勞務(wù)捐贈不給予確認(rèn)，勞務(wù)捐贈的不確認(rèn)會影響到會計的信息質(zhì)量，同時也會也會影響到會計信息的完整性，這些都是民間非營利組織財務(wù)會計的規(guī)范問題。

二、改善我國民間非營利組織財務(wù)會計規(guī)范問題的幾點建議

1.完善民間非營利組織會計規(guī)范體系

針對我國民間非營利組織財務(wù)會計的規(guī)范問題，首先要做的就是要完善我國民間非營利組織會計規(guī)范體系。具體可以從以下這幾個方面來進(jìn)行，首先就是從法律層面來完善會計規(guī)范體系，雖然我國非營利組織所涉及的法律有很多，但是這些法律卻不統(tǒng)一，在執(zhí)行的過程中存在困難，我國可以仿效英國的《慈善組織法》，利用法律來強(qiáng)制規(guī)范其行為[3]。其次就是要通過會計準(zhǔn)則與制度層面來規(guī)范我國的民間非營利組織，利用國際上先進(jìn)的財務(wù)報告概念框架，來構(gòu)建科學(xué)合理的會計準(zhǔn)則與制度，同時和需要結(jié)合財務(wù)會計的具體工作內(nèi)容，制定一套完整的財務(wù)會計制度。

2.強(qiáng)制規(guī)定我國的民間非營利組織配置專業(yè)會計人員

我國民間非營利組織的財務(wù)會計之所以會出現(xiàn)規(guī)范問題，其中有一個重要的原因就是我國許多非營利組織的會計從業(yè)人員并非專業(yè)會計人員，他們并沒有掌握先進(jìn)的財務(wù)會計知識與技能，因此在財務(wù)管理的過程中就顯得非?；靵y，各種不規(guī)范的現(xiàn)象也就會隨之出現(xiàn)，因此面對這樣的一種情況，我國政府應(yīng)該要采取強(qiáng)制措施，要求民間非營利組織必須要采用專業(yè)的會計人員，按照相應(yīng)的制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范工作。

3.建立統(tǒng)一的財務(wù)信息披露平臺

針對我國非營利組織財務(wù)信息披露中的問題，本文建議可以在全國建立一個統(tǒng)一的財務(wù)信息披露平臺。如今隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平也越來越高，有更多的人愿意去救濟(jì)需要幫助的人，但是更多的人希望看到自己的幫助效果。而我國非營利組織的財務(wù)信息披露量卻非常少，并且不同規(guī)模的財務(wù)信息披露也存在差異。因此建立一個統(tǒng)一的財務(wù)信息披露平臺，將各個非營利組織的財務(wù)信息披露出來，不僅能夠解決我國民間的非營利組織財務(wù)會計規(guī)范問題，同時也能夠讓我國民間的非營利組織獲得更好的發(fā)展。

三、結(jié)語

通過本文的相關(guān)分析可以了解到，民間非營利組織的財務(wù)會計規(guī)范非常重要，通過相應(yīng)的措施來解決財務(wù)會計規(guī)范問題，需要組織與國家政府的共同努力，只有建立一個完善的會計規(guī)范體系，并且增加財務(wù)信息的透明度，才能夠讓我國民間的非營利組織獲得進(jìn)一步發(fā)展，以幫助我國需要幫助的人。

參考文獻(xiàn)：

[1]弗里曼，肖爾德斯.政府及非營利組織會計理論與實務(wù).王建英譯[M].北京：清華大學(xué)出版社，2010（02）.

[2]葛家澍.關(guān)于我國會計制度和會計準(zhǔn)則的制定問題[J].會計研究，2011（01）.

[3]李靜，萬繼峰.非營利組織會計目標(biāo)淺探[J].財會月刊，2012（05）.