林彥潔

摘要：黨的十八大以來(lái)，中央堅(jiān)定不移懲治腐敗，全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，反腐開始從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本，逐步構(gòu)建起了新形勢(shì)下反腐倡廉的新格局。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉；新舉措；新格局

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央鐵腕反腐，使“不敢腐”的震懾作用充分發(fā)揮，“不能腐、不想腐”的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。黨中央按照全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的新要求、新特點(diǎn)和新部署，通過(guò)探索和創(chuàng)新一系列反腐倡廉的新舉措，逐漸形成了反腐新格局。

一、反腐從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本

王岐山曾經(jīng)指出，在反腐如此高壓態(tài)勢(shì)下，仍有一些黨員干部不收手，甚至變本加厲，有些地方甚至出現(xiàn)“塌方式腐敗”，令人瞠目結(jié)舌！要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，重點(diǎn)查處十八大后問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的不收斂、不收手等現(xiàn)象?，F(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，要對(duì)其治病樹、拔爛樹，不斷加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

反腐專家李永忠此前表述“以治標(biāo)為主為治本贏得時(shí)間”，而在中紀(jì)委第四次全會(huì)上，王岐山的講話則指出“要加大治本的力度”，這與之前有著本質(zhì)的不同，王岐山特別強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)反腐敗來(lái)為依法治國(guó)提供保障，這個(gè)會(huì)議可稱是反腐敗由治標(biāo)的反腐走向治本反腐的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

王岐山指出，黨內(nèi)決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、利益輸送；決不允許自行其是、陽(yáng)奉陰違?！八娘L(fēng)”病源還在、病根未除，仍停留在“不敢”層面，“不能”、“不想”的問(wèn)題還遠(yuǎn)沒(méi)有解決，防止反彈任務(wù)艱巨。誰(shuí)在這樣的形勢(shì)下還敢我行我素、依然故我，就要為我們黨改進(jìn)作風(fēng)付出代價(jià)！

王岐山的講話透露出的另一個(gè)重要信號(hào)就是，現(xiàn)在的官場(chǎng)地位越高權(quán)勢(shì)越大，特別是黨內(nèi)不能團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，這幾句話很關(guān)鍵，絕不是憑空說(shuō)的，中央高層對(duì)此也有共識(shí)。在這樣的共識(shí)之下，可見未來(lái)對(duì)于反腐敗領(lǐng)域?qū)⒊掷m(xù)高壓。

二、反腐堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合

黨的十八大以來(lái)，黨中央采取各種有效措施解決人民監(jiān)督權(quán)問(wèn)題，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合。只有織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候探照燈，才能讓“隱身人”無(wú)處藏身。各級(jí)黨組織也在設(shè)置更多的監(jiān)督“探頭”，使一把手置身于黨組織、黨員、群眾監(jiān)督之下。逐漸完善人民代表大會(huì)民主監(jiān)督制度、政府信息公開制度、聽證會(huì)制度；實(shí)行權(quán)力清單制度、推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)；利用好發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)一步拓展權(quán)力監(jiān)督的平臺(tái)。人民監(jiān)督權(quán)的體制、機(jī)制、平臺(tái)正在逐漸建立健全。

三、反腐在主導(dǎo)力量上實(shí)行雙管齊下

一是制定全面依法治國(guó)戰(zhàn)略和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。從黨和國(guó)家治理的高度為全面從嚴(yán)反腐倡廉設(shè)計(jì)頂層戰(zhàn)略指明方向，提供根本遵循。二是構(gòu)筑反腐敗的黨紀(jì)國(guó)法雙籠。黨的十八大以來(lái)，逐步形成了統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系中的反腐制度體系的“雙籠”模式——以憲法為核心的法律制度體系和以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。通過(guò)雙籠共同發(fā)力，對(duì)黨和國(guó)家的權(quán)力進(jìn)行了有效的監(jiān)督和制約。三是實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)國(guó)法的相互銜接。把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來(lái)，強(qiáng)調(diào)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，把黨紀(jì)黨規(guī)挺在前面，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，做到抓早抓小，防患于未然，破解要么是“好同志”、要么是“階下囚”的局面，使全體黨員、干部做到嚴(yán)格遵紀(jì)，模范守法。

四、反腐堅(jiān)持“德”與“法”并舉

反腐必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。

一是在加強(qiáng)法紀(jì)的剛性約束中塑造黨性與德性。自覺、自律的行為不僅要靠自我修為，還要靠他律、外在的力量和氛圍來(lái)強(qiáng)化和塑造。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，對(duì)于改變廣大黨員干部不良的思維習(xí)慣、行為方式，逐漸培養(yǎng)自覺性、自律性具有重要的意義。

二是通過(guò)嚴(yán)肅、規(guī)范的黨內(nèi)政治生活養(yǎng)成、鍛造黨性和德性。黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)。嚴(yán)肅、規(guī)范的黨內(nèi)政治生活是黨員干部接受政黨文化教育的重要的社會(huì)化過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，黨員干部按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)紀(jì)律、規(guī)定來(lái)行為處事，使政治思想、行為習(xí)慣、從政行為等得到了持續(xù)、穩(wěn)定的訓(xùn)練和養(yǎng)成，從而在潛移默化中逐漸鍛造了黨性和德性。

三是在黨內(nèi)法紀(jì)方面探索法與德結(jié)合的路子?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》體現(xiàn)了正面倡導(dǎo)立德與負(fù)面清單立規(guī)相結(jié)合，重申了黨的理想信念宗旨、優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng)，樹立了為政清廉的道德高標(biāo)；《條例》強(qiáng)調(diào)“六大紀(jì)律”，開列負(fù)面清單，劃出了不可觸碰的紀(jì)律底線。通過(guò)立德立規(guī)、德法相依，實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，達(dá)到防治腐敗的目的。

五、結(jié)語(yǔ)

黨的十八大以來(lái)，從地方到中央都加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)定不移的加強(qiáng)懲治腐敗力度，不斷提高廣大黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的政治思想和理想信念，堅(jiān)持人民監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持德法并舉，以德治國(guó)，依法治國(guó)，從根本上杜絕和防治腐敗。

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