盧文云

摘要：行政文化是現(xiàn)代行政管理的靈魂。要建設(shè)充滿活力的行政文化、實(shí)現(xiàn)行政文化現(xiàn)代化變革，行政體制改革是提高行政效率和效益的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。行政文化與行政體制改革是相互影響、相互促進(jìn)的，行政文化對(duì)于公共行政起著定向的作用。

關(guān)鍵詞：行政文化；體制改革；革新

首先，文化是每一個(gè)時(shí)代的社會(huì)重要問(wèn)題，文化參與著甚至引導(dǎo)著社會(huì)變革，并且在這個(gè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)著自身的進(jìn)步。行政文化作為社會(huì)文化在行政領(lǐng)域中對(duì)整個(gè)社會(huì)的文化發(fā)揮著極其重要的作用。這種重要的作用促使行政文化不斷地進(jìn)行著自身的改變，以方便用這種改變來(lái)指導(dǎo)和指引社會(huì)文化。接著，從行政的生態(tài)學(xué)這個(gè)角度來(lái)看，行政文化無(wú)疑是加快整個(gè)行政系統(tǒng)內(nèi)部的高度整合的因素，也是指導(dǎo)整個(gè)行政系統(tǒng)本身持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。再有，中國(guó)行政文化存在一些漏洞和瑕疵，不能適應(yīng)目前的需求，并且開(kāi)始阻礙中國(guó)行政的現(xiàn)代化進(jìn)程，因此迫切需要革新。在當(dāng)今的社會(huì)中，對(duì)于加快我國(guó)的上層經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)說(shuō)行政體制的改革有著極其重要的作用，在十八大上有關(guān)政府部門已經(jīng)提出了關(guān)于行政體制改革的相關(guān)計(jì)劃。

一、行政文化是行政之魂

大部分的群眾認(rèn)為行政文化主要由三個(gè)部分組成，這三個(gè)部分分別是行政理念文化、行政制度文化和行政行為文化。認(rèn)為行政文化更重視以行政體制、行政機(jī)制以及行政行為為標(biāo)準(zhǔn)的一些觀念意識(shí)和文化，在大多數(shù)的情況下行政文化是不能離開(kāi)普通物質(zhì)文化的，也就是一些在現(xiàn)實(shí)生活中能夠真實(shí)存在的東西，但在當(dāng)今社會(huì)當(dāng)中，行政文化在更大程度上理解為精神上的文化并且能夠?yàn)槿嗣穹?wù)的文化。正是因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)情況下大多數(shù)行政制度都是按照行政文化來(lái)實(shí)行的，所以說(shuō)行政文化是行政的魂，因此在一定程度上行政文化對(duì)行政制度起著引導(dǎo)的作用。要想使行政制度夠更好的實(shí)行下去，就必須要加大力度好好發(fā)展行政文化。不過(guò)，在加大力度實(shí)行行政制度的基礎(chǔ)下，我們也更應(yīng)該了解行政制度對(duì)于行政文化也是有著很大的影響。

二、行政體制改革與行政文化：相互影響相互促進(jìn)

（一）行政文化的變革

行政制度發(fā)展的根本是行政文化的改進(jìn)，在當(dāng)今社會(huì)任何的事和物，都需要時(shí)時(shí)刻刻不斷的進(jìn)行著創(chuàng)新和改變以便來(lái)適應(yīng)各種情況，只有這樣的話才有可能有更加廣闊的發(fā)展空間和更高的發(fā)展地位，才能在未來(lái)生活中占有一席之地。這樣一來(lái)行政文化的創(chuàng)新觀念在此時(shí)就顯得猶為的重要。例如，在當(dāng)今二十一世紀(jì)中，對(duì)于如何判斷政府的管理方式是否恰當(dāng)和看待政府的管理內(nèi)容是否正確，應(yīng)當(dāng)通過(guò)正確的方式和適當(dāng)?shù)那澜o出一些正確的觀點(diǎn)和看法，這樣的做法將會(huì)在一定程度上轉(zhuǎn)變政府的職能。對(duì)于當(dāng)今社會(huì)上存在的一些不好的行為和現(xiàn)象也可以提出一些可行性的建議和正確的意見(jiàn)，類似于這些創(chuàng)新的方式都將會(huì)在一定程度上改變已經(jīng)過(guò)時(shí)的和在人們思想中根深蒂固所謂的行政文化的觀念。

（二）用行政文化創(chuàng)新的方式來(lái)加快行政體制的革新

眾所周知由于行政文化在思想意識(shí)以及精神上起著推動(dòng)行政體制進(jìn)展的作用，所以行政文化的改革對(duì)于行政體制的改革有一定的作用。例如，在當(dāng)今信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的時(shí)代，日常生活中我們都會(huì)每時(shí)每刻的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)關(guān)注政府的管理部門。此時(shí)，行政文化的基本作用就是要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和其他渠道最大限度的提供公共物品和公共服務(wù)。為了能夠提高工作的效率并且讓更多更好的行政體系在以后的工作職能當(dāng)中體現(xiàn)出來(lái)，政府部門以及一些相關(guān)的執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政文化和行政體制進(jìn)行一定的改進(jìn)。

（三）用行政體制的改革來(lái)促進(jìn)行政文化的變革

在當(dāng)今社會(huì)中導(dǎo)致行政文化以及行政思想的變革的原因有行政體制的改革，因此用行政體制的進(jìn)展和行政體制的改進(jìn)來(lái)推進(jìn)行政文化的變革是十分重要的。例如，行政體制改革中有以服務(wù)型為方向的行政體制改革，這種類型的行政體制在很大程度上增加和強(qiáng)化了處于不同地位的行政官員的為人民服務(wù)的潛在意識(shí)，了解到只有從根本上改變領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和意識(shí)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部思想的改變，才能夠促進(jìn)行政文化根本上的改進(jìn)。由此可見(jiàn)行政文化和行政體制兩者之間有著必然關(guān)系也有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。

三、行政文化的創(chuàng)新依靠于行政體制的革新

在二十一世紀(jì)中目前我國(guó)政府更加重視的是一些政府職能的選擇和政府風(fēng)氣的改善。我們國(guó)家和政府也正在加大力度推行服務(wù)型政府的建設(shè)、法制型政府的建設(shè)和誠(chéng)信型政府的建設(shè)，行政體制的改革已經(jīng)體現(xiàn)在我國(guó)行政的各個(gè)方面中。

四、結(jié)束語(yǔ)

正如前面提到的，我國(guó)行政文化體現(xiàn)在現(xiàn)在的社會(huì)的各個(gè)方面，改革和創(chuàng)新占著非常重要的地位。行政文化與行政體制兩者互相影響，兩者之間存在著一定的關(guān)系，有著內(nèi)在的聯(lián)系，只有相互推動(dòng)，才能夠?qū)π姓w制的穩(wěn)定發(fā)展有更好的保證，才會(huì)更好的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)：

[1]王利敏，楊悅新.行政文化對(duì)行政管理的影響及行政文化建設(shè)[J].長(zhǎng)春工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（04）.

[2]關(guān)海庭.當(dāng)代中國(guó)政治文化構(gòu)建的一種歷史審視[J].當(dāng)代中國(guó)史研究，2011（05）.

[3]劉志平.論中國(guó)行政文化現(xiàn)代化的基本思路[J].甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（04）.