劉 超,秦立凱
(淮北師范大學(xué) 體育學(xué)院,安徽 淮北 235000)
安徽省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制研究
劉 超,秦立凱
(淮北師范大學(xué) 體育學(xué)院,安徽 淮北 235000)
通過文獻(xiàn)資料、綜合比較等研究方法,從我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景,考察當(dāng)前安徽省體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,并對(duì)其發(fā)展機(jī)制進(jìn)行分析.針對(duì)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總值不高、體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、缺乏完善的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策保障、缺少完善的組織管理體系、尚未形成系統(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)集群品牌等問題,從體制創(chuàng)新層面對(duì)安徽省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議.
安徽省;體育產(chǎn)業(yè);發(fā)展;創(chuàng)新機(jī)制
2011年,黨的十七屆六中全會(huì)做出實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮的決策,明確提出將體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面.2014年10月,國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào));2016年7月,國(guó)家體育總局發(fā)布《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》;2016年10月,《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施,隨之,國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕77號(hào)).新常態(tài)背景下,我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng),規(guī)模日益擴(kuò)大,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),而體育產(chǎn)業(yè)政策密集發(fā)布,預(yù)示著體育產(chǎn)業(yè)將迎來大發(fā)展.伴隨著國(guó)家層面體育產(chǎn)業(yè)政策的相繼頒布,加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)日益成為全社會(huì)的共識(shí),地方政府緊跟政策要求,相繼啟動(dòng)實(shí)施意見的研制和落實(shí)工作.安徽省擁有豐富的體育產(chǎn)業(yè)資源,在體育人才的培育、體育賽事的舉辦方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),同時(shí)也可以為體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供必要的資源和能源支持.安徽省需要正確審視當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題,以“十三五”規(guī)劃為契機(jī),探尋合理的發(fā)展路徑與機(jī)制,促進(jìn)安徽省體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展.
安徽體育產(chǎn)業(yè)研究引起學(xué)者關(guān)注,高維嶺等從體育產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合的視角,探討安徽體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑;姜同仁從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的角度,研究安徽體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及改革路徑.劉玉琴等對(duì)安徽競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行SWOT的分析[1].這些研究為本研究奠定基礎(chǔ).但從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制角度探討的文章還相對(duì)闕如,本研究擬從體育發(fā)展的深層次機(jī)制角度,對(duì)安徽體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行深入分析,為安徽體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒.
體育產(chǎn)業(yè)以活勞動(dòng)非實(shí)物形態(tài)向社會(huì)提供各類體育服務(wù),其主體是體育綜合服務(wù)業(yè),包括體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)、體育競(jìng)賽和體育表演服務(wù)業(yè),它是圍繞直接作用于消費(fèi)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)[2].從參與者的角度來看,體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)過程中,體育產(chǎn)品中所蘊(yùn)含的專業(yè)技能與知識(shí),以勞動(dòng)、服務(wù)的形式體現(xiàn)出來,不僅增強(qiáng)參與者體質(zhì),也使參與者心理、情感和精神上得到滿足.從對(duì)象來看,體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)能帶給參與者“肌肉饑渴”滿足時(shí)的欣快感,使得體育運(yùn)動(dòng)者通過身體的努力,獲得自我肯定,即對(duì)自我身體力量的認(rèn)可,這是一個(gè)實(shí)際感受的過程,是消費(fèi)者直接感受的服務(wù).
2.1 體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總值不高
2014年我國(guó)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到13 574.71億元,實(shí)現(xiàn)增加值4 040.98億元,占當(dāng)年GDP的0.64%,2015年,國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出(總規(guī)模)為1.7萬億元,增加值為5 494億元,占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為0.8%[3].近年來安徽省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,進(jìn)入“十二五”期間,2011年體育產(chǎn)業(yè)收入達(dá)6103.74萬元,2012年增值達(dá)到47.23億元,2013年達(dá)到53.51億元,占當(dāng)年全省GDP比重的0.28%.體育產(chǎn)業(yè)總值由2007年的32.88億元增長(zhǎng)到2013年的163.15億元,年均增速50.5%[4],成為拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn).在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的背景下,安徽省把建設(shè)“文化強(qiáng)省”作為戰(zhàn)略目標(biāo),并在“十二五”規(guī)劃中把“積極推動(dòng)文化與體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合,延伸產(chǎn)業(yè)鏈”作為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)之一.2015年安徽省人民政府頒布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》.這些都為安徽省體育事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).
從近年來安徽省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來看,雖然體育以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的GDP比重呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì),但是與其他省份相比,仍然存在一定差距,且低于全國(guó)平均水平(0.67%)[5].以體育場(chǎng)館業(yè)為例(見表1),我省和蘇浙閩滬相比,還存在不小的差距.
表1 皖、蘇、浙、閩、滬體育場(chǎng)館區(qū)域情況比較
2.2 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
我省體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,體育本體產(chǎn)業(yè)所占的GDP比重僅有0.21%,而相關(guān)產(chǎn)業(yè)的GDP比重則達(dá)到0.591%.由此可以看出體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局結(jié)構(gòu)存在明顯的不合理性,尤其是在體育本體產(chǎn)業(yè)的服務(wù)行業(yè)方面,與其他省份相比還存在明顯距離,安徽省2012年至2013年體育用品生產(chǎn)總產(chǎn)值比重分別是78.27%、77.51%.另外,體育服務(wù)業(yè)所占比重較低[6].
2.3 缺乏完善的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策保障
為實(shí)現(xiàn)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,安徽省制定并出臺(tái)相關(guān)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》等文件,但是其中缺乏完善的配套政策以及法律法規(guī)保障體系,所以在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面并沒有形成具體的實(shí)施計(jì)劃,這也在一定程度上影響安徽省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.
2.4 缺少完善的組織管理體系
很多省市地區(qū)都成立體育產(chǎn)業(yè)組織管理機(jī)構(gòu),以促進(jìn)地方體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展.安徽省也建立體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì),但是由于缺少切實(shí)可行的組織方案以及發(fā)展規(guī)劃,所以在管理組織的實(shí)體運(yùn)行過程中,還存在著很多問題,各個(gè)體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司分散運(yùn)行,體育產(chǎn)業(yè)聚集的形勢(shì)薄弱,這一定程度上阻礙安徽省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.
2.5 體育產(chǎn)業(yè)集群品牌尚未形成系統(tǒng)
我省體育產(chǎn)業(yè)起步晚,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱,品牌知名度不大,市場(chǎng)體制不完善,導(dǎo)致我省體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平低下,體育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)效益較差,國(guó)內(nèi)體育市場(chǎng)份額占有率不足.雖然已經(jīng)形成以億陽體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、奧動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)等為主的體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán),在一定程度上推動(dòng)安徽地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,但是尚未形成具有規(guī)模效益和品牌效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群品牌,無法形成產(chǎn)業(yè)集群品牌效應(yīng)[7].
3.1 建立體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制
有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,實(shí)行體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展是必經(jīng)之路,要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為依據(jù),形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制,引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)走上市場(chǎng)化道路,才能實(shí)現(xiàn)其持續(xù)發(fā)展.因此,需要改變傳統(tǒng)的管理模式,引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)走一條企業(yè)化、職業(yè)化和社會(huì)化的道路,建立起面向市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制.通過市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用,可以更有效地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的開展.同時(shí),政府要適當(dāng)簡(jiǎn)政放權(quán),積極鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人力量參與到體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,開展不同形式的競(jìng)技體育活動(dòng)和群眾體育項(xiàng)目,為群眾創(chuàng)造更多參與體育運(yùn)動(dòng)的空間,在政府的主導(dǎo)作用下,要消除地方保護(hù)主義,減少行政力量的過多干預(yù),建立平等自由的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序,在市場(chǎng)機(jī)制作用下,使各單位部門資源合理配置,各部門協(xié)調(diào)作業(yè),平等合作,互惠共贏,形成健康的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化格局,為體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ).
3.2 建立體育產(chǎn)業(yè)“資源”共享機(jī)制
資源,分為自然資源和社會(huì)資源,是指一國(guó)或一定地區(qū)內(nèi)的物力、人力、財(cái)力等物質(zhì)要素的總和.隨著中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施,作為中部省份的安徽省迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇.安徽省自然人文條件好,旅游資源豐富,風(fēng)景名勝古跡眾多,在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上應(yīng)充分重視和挖掘“安徽文化元素”所能帶來的潛在文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,利用好本地優(yōu)勢(shì)資源,打造自己的體育產(chǎn)業(yè)品牌文化.同時(shí)在行業(yè)間要勇于打破行業(yè)壁壘,在新聞傳媒、體育場(chǎng)館、體育人才等方面實(shí)現(xiàn)資源共享,體育產(chǎn)業(yè)在各行業(yè)發(fā)展過程中,產(chǎn)業(yè)信息資源共享十分重要,往往一個(gè)信息對(duì)于企業(yè)而言就是一個(gè)機(jī)遇.體育資源是任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)群眾體育、競(jìng)技體育賴以生存的條件和基礎(chǔ),是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱,因此要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)并重,加快各產(chǎn)業(yè)部門區(qū)域合作互動(dòng),發(fā)揮最好的資源共享機(jī)制,提高體育產(chǎn)業(yè)資源利用效率[8].
3.3 政企之間“共生”發(fā)展機(jī)制
企業(yè)的發(fā)展與壯大離不開政府的扶持,要想使安徽本土體育產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),打造安徽省體育產(chǎn)業(yè)文化品牌,務(wù)必加大政府對(duì)中小體育產(chǎn)業(yè)扶持力度,改善中小企業(yè)薄弱現(xiàn)狀,提升小中型體育企業(yè)實(shí)力.使得安徽省的體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)在政府的幫助下積極、健康向上發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共生共榮.
要建立健全企業(yè)扶持政策,修改完善體育市場(chǎng)管理規(guī)章制度,取消商業(yè)性和群眾性賽事活動(dòng)審批,推進(jìn)職業(yè)體育改革,擴(kuò)大職業(yè)體育社會(huì)參與,堅(jiān)持政企分開,充分發(fā)揮市場(chǎng)在體育資源配置中的決定性作用,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu).
3.4 打造體育用品品牌
抓住皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè),皖北振興戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和大別山扶貧攻堅(jiān)等重大機(jī)遇,省直有關(guān)部門要會(huì)同地方人民政府,共同建立體育產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī),爭(zhēng)取到2025年,在全省范圍內(nèi)打造一批具有國(guó)內(nèi)外影響力的體育產(chǎn)業(yè)品牌.
3.5 完善融投資結(jié)構(gòu)
政府投資在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用,但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,需要不斷調(diào)整政府投資的形式和比例,同時(shí)應(yīng)當(dāng)積極建立多元化投資機(jī)制,才能為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多保障.在全民健身熱潮日益熱烈的背景下,政府也需要不斷加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的投資力度,但是在投資的模式方面需要進(jìn)行改進(jìn),將政府投資的重點(diǎn)集中在群眾體育方面,同時(shí)積極鼓勵(lì)一些社會(huì)力量的參與,打破體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的界限,形成較強(qiáng)的地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式[9].另外,要積極加大民營(yíng)企業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的投資力度,給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和鼓勵(lì),引導(dǎo)更多的民營(yíng)力量參與到體育產(chǎn)業(yè)的投資開發(fā)與發(fā)展,增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對(duì)性,更加貼近大眾消費(fèi)的發(fā)展目標(biāo).
3.6 加強(qiáng)與國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作交流機(jī)制
結(jié)合國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì),安徽省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)與國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交流與合作.通過合作與交流,能從國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中汲取技術(shù)、人才等方面的建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn),并且借助國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷的渠道,建立起國(guó)內(nèi)外相結(jié)合的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制.
3.7 加強(qiáng)安徽省體育人才培養(yǎng)機(jī)制
體育產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)富有生命力的新興產(chǎn)業(yè),要健康持續(xù)的發(fā)展,離不開體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的發(fā)展與壯大.人才機(jī)制的建設(shè)是促進(jìn)安徽省體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障,只有具備高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,才能推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,因此要將人才隊(duì)伍的建設(shè)與管理作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作,給予足夠的重視.
首先,人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng),應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),建立激勵(lì)機(jī)制,廣泛吸引人才,引進(jìn)具有國(guó)際視野的高端體育人才和管理專家,整合全省智力資源,加強(qiáng)我省體育產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng),建立“復(fù)合型”人才智庫.其次,鼓勵(lì)人才積極創(chuàng)新自己的觀念和思維,給予人才足夠的創(chuàng)新空間,鼓勵(lì)他們?cè)诓粩嗟膶W(xué)習(xí)和創(chuàng)新中探索出新的發(fā)展道路.吸引一批具有體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、具備法律、經(jīng)濟(jì)、管理等領(lǐng)域知識(shí)的多層次結(jié)構(gòu)的人才,加入到體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,促進(jìn)體育人才隊(duì)伍整體質(zhì)量的提升.最后,完善現(xiàn)有的人才管理和激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)校企聯(lián)合,多渠道培養(yǎng)復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才,加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)理論研究,做到人盡其才、物盡其用,為人才創(chuàng)造足夠的發(fā)展空間,表現(xiàn)優(yōu)異的人才應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的鼓勵(lì)和激勵(lì),吸引人才、留住人才,才能為安徽省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ).
新常態(tài)下,國(guó)家戰(zhàn)略與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略互相驅(qū)動(dòng),已經(jīng)成為必然趨勢(shì),發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)需要全社會(huì)的共同推動(dòng),建立科學(xué)的發(fā)展運(yùn)行機(jī)制,應(yīng)協(xié)調(diào)好體育等多部門的合作,不斷挖掘和激發(fā)體育的綜合功能和價(jià)值,通過合理的路徑選擇與發(fā)展機(jī)制的建設(shè),為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的依據(jù)和保障,促進(jìn)安徽省體育產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)向前發(fā)展.
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Research on the Mechanism of the Development of Sports Industry in Anhui Province
LIU Chao,QIN Likai
(School of Physical Education,Huaibei Normal University,235000,Huaibei,Anhui,China)
The present situation of the sports industry in Anhui province is studied through the literature material,the comprehensive comparison and so on the research method,from our country sports industry development big background.The development mechanism is analyzes.There are some issues about the sports industry in Anhui province.For example,the sports and related industry value is not high,the sports industry structure is not reasonable,the lack of perfect sports industry development policy,the lack of a sound management system,the system has not yet formed the sports industry cluster brand and other,and so on.The mechanism improvement and optimization are putted out to the sports industry development in Anhui province from the angle of view of the system innovation.
Anhui province;sports industry;development;innovation mechanism
G 812
A
2095-0691(2017)01-0068-04
2016-12-21
安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(AHSKY2015D90)
劉 超(1964- ),男,安徽壽縣人,教授,研究方向?yàn)樯鐣?huì)體育與學(xué)校體育.