■ 祁陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)局 唐文達(dá)

關(guān)于丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的探討

■ 祁陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)局 唐文達(dá)

農(nóng)機(jī)深松整地是指以打破犁底層為目的，通過(guò)拖拉機(jī)牽引松土機(jī)械，在不打亂原有土層結(jié)構(gòu)的情況下松動(dòng)土壤的一種機(jī)械化整地技術(shù)。在丘陵山區(qū)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，是改善耕地質(zhì)量，提高土地利用率和產(chǎn)出率的新舉措，更是加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、解決耕地拋荒、發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的有效途徑。

1 基本情況

祁陽(yáng)縣地處湘江中上游，是一個(gè)典型的丘陵山區(qū)，現(xiàn)有耕地面積5.58萬(wàn)hm2（83.7萬(wàn)畝），小平荒山面積8萬(wàn)hm2（120萬(wàn)畝），可機(jī)耕面積4.53萬(wàn)hm2（68萬(wàn)畝）左右，可機(jī)耕荒山地面積6.67萬(wàn)hm2（100萬(wàn)畝）左右，適宜深松耕面積共約10.67萬(wàn)hm2（60萬(wàn)畝）。境內(nèi)糧食生產(chǎn)自然條件好，一是地貌結(jié)構(gòu)類(lèi)型多樣，土壤類(lèi)型主要是河沙泥、黃泥田、灰黃泥田、堿紫泥，土質(zhì)層次分明，宜耕性好，肥力較高。二是光、熱、水資源豐富，該縣屬亞熱帶季風(fēng)型濕潤(rùn)氣候區(qū)，具有光照充足，熱量豐富，雨水充沛，冬季嚴(yán)寒期短，夏季暑熱期長(zhǎng)，四季濕度大，晝夜溫差小等特點(diǎn)?？h內(nèi)有大小流域250多條，流域面積在100km2的河流24條，水資源總量250億m3，適宜水稻、油菜、玉米、花生、西瓜、柑桔等各類(lèi)作物的生長(zhǎng)，是全省的產(chǎn)糧大縣。三是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套較完善，中型水庫(kù)3座，小型水庫(kù)204座，總庫(kù)容1.95億m3，建有配套齊全的四大灌區(qū)的渠系工程，全縣旱澇保收面積達(dá)80%以上。四是土地、水質(zhì)、天氣等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染小。

2016年下半年來(lái)，全縣首次實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目，完成深松整地面積200hm2（3000多畝）。采取簽訂合同，規(guī)范作業(yè)，鎮(zhèn)村鑒證，縣級(jí)驗(yàn)收，托付資金，市級(jí)抽查的辦法，先辦點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再在全縣逐步推廣。同時(shí)，做到了實(shí)施、監(jiān)督和補(bǔ)貼發(fā)放三權(quán)分離，以確保項(xiàng)目的廉潔高效實(shí)施。到年底止，購(gòu)置和安裝深松作業(yè)設(shè)備6臺(tái)，投入農(nóng)機(jī)深松整地機(jī)械5臺(tái)。

2 主要作法

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目的有力保證。一是成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立了以副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣政府辦副主任、縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)委主任和財(cái)政局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)局副局長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)該項(xiàng)目的實(shí)施、協(xié)調(diào)和溝通。二是列入縣委常委會(huì)議議案。去年10月底，縣農(nóng)機(jī)局就農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目的實(shí)施情況在縣委常委會(huì)議上作了專(zhuān)題匯報(bào)，并制作農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)“PPT”進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)講解，讓縣常委領(lǐng)導(dǎo)更加生動(dòng)、形象、直觀地了解農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目實(shí)施情況和存在的問(wèn)題，從而加大了對(duì)實(shí)施該項(xiàng)目的力度。三是下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為了加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高土地產(chǎn)出率，將深松整地作為秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要項(xiàng)目來(lái)推廣，并撥給專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，支持和促進(jìn)該項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（2）廣泛宣傳。廣泛宣傳是實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目的有效前提。一是各種會(huì)議宣傳。召開(kāi)秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、各鎮(zhèn)（辦）農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)會(huì)議和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶會(huì)等各種會(huì)議6場(chǎng)次，參加人員1580多人次，利用會(huì)議平臺(tái)進(jìn)行了廣泛宣傳。二是新聞媒體宣傳。永州新聞網(wǎng)、祁陽(yáng)新聞網(wǎng)都分別進(jìn)行了宣傳報(bào)道，縣廣播電視臺(tái)進(jìn)行了實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)拍攝、采訪，制作了專(zhuān)題片，在縣內(nèi)定期和不定期地進(jìn)行宣傳。三是制作資料宣傳。除制作農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)“PPT”外，還根據(jù)本地特色，編制了專(zhuān)門(mén)宣傳資料，印發(fā)到鎮(zhèn)村組和種植大戶，讓廣大農(nóng)民進(jìn)一步了解到實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目有提高土壤蓄水保墑能力、改善土壤理化性能、促進(jìn)作物的生長(zhǎng)發(fā)育、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、解決農(nóng)村土地拋荒等五大好處，為實(shí)施該項(xiàng)目創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

（3）規(guī)范操作。規(guī)范操作是實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目的關(guān)鍵所在。一是積極辦點(diǎn)示范。項(xiàng)目啟動(dòng)后，縣農(nóng)機(jī)局購(gòu)置80馬力以上的拖拉機(jī)及電子監(jiān)控設(shè)備3臺(tái)套，9月下旬起，在茅竹鎮(zhèn)富里村和觀音灘鎮(zhèn)天堂村辦示范點(diǎn)，每處計(jì)劃深松整地面積133.33hm2（2000畝）。縣農(nóng)機(jī)推廣站和服務(wù)站抽調(diào)技術(shù)人員6人，深入到農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目示范點(diǎn)，開(kāi)機(jī)作業(yè)示范，并指導(dǎo)操作和傳授深松整地技術(shù)。同時(shí)，分片區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，組織鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站技術(shù)人員，種糧大戶和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姮F(xiàn)場(chǎng)觀摩。二是培訓(xùn)操作人員。為了更快更好地傳授農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)，分別以縣農(nóng)機(jī)校和示范點(diǎn)為課堂，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，將農(nóng)機(jī)深松技術(shù)制作了“PPT”，在全縣鎮(zhèn)（辦）農(nóng)機(jī)技術(shù)員、農(nóng)機(jī)合作社操作人員和種農(nóng)機(jī)大戶培訓(xùn)班上進(jìn)行培訓(xùn)，使學(xué)員深入理解了農(nóng)機(jī)深松作業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)要求和操作技巧，調(diào)動(dòng)了推廣積極性。三是按規(guī)定招標(biāo)作業(yè)。《縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案》出臺(tái)后，在網(wǎng)上發(fā)出了招標(biāo)書(shū)，并對(duì)參加招標(biāo)的農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行了資格審核和公示，按照有關(guān)程序進(jìn)行了招標(biāo)，實(shí)行訂單作業(yè)。

（4）搞好管理。加強(qiáng)監(jiān)管是實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)。一是專(zhuān)人監(jiān)控。深松整地作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施后，縣農(nóng)機(jī)局由監(jiān)察室主任負(fù)責(zé)，確定了兩名專(zhuān)人值班監(jiān)控，節(jié)假日不休息，輪流值班，每天做好記錄，一周匯總一次，并將作業(yè)完成情況及時(shí)返回給機(jī)手。二是確保質(zhì)量。按照作業(yè)技術(shù)要求，對(duì)深松的旱地和荒山事先進(jìn)行調(diào)查摸底，再簽訂作業(yè)訂單，做到宜耕則耕，并接受監(jiān)控和用戶的驗(yàn)收，以保證深松質(zhì)量。三是檢查復(fù)核。對(duì)深松整地作業(yè)的面積，先由鎮(zhèn)村鑒定，縣農(nóng)機(jī)局再統(tǒng)一組織檢查驗(yàn)收，造具清單，按照規(guī)定程序撥付資金，并接受市級(jí)抽查。

3 面臨的困難

（1）技術(shù)要求嚴(yán)。其中最重要的是深松深度要大于25cm，不超過(guò)35cm，耕深要一致，不翻動(dòng)土壤，不破壞地表覆蓋，不產(chǎn)生大土塊和明顯溝痕，深松溝深度不大于10cm；深松間距均勻，不重不漏，各行深度一致，誤差不超過(guò)正負(fù)2cm；深松后地表無(wú)秸稈堆積和土壤堆積，秸稈覆蓋均勻。

（2）操作難度大。丘陵山區(qū)不像北方平原，丘陵山區(qū)的特點(diǎn)是：旱地和山丘高低不平，土壤層次深淺不一，雜草殘茬多，操作難度大。特別是在機(jī)械開(kāi)始下地耕作和遇到土中障礙物時(shí)，耕作的深度就會(huì)把握不住，一般在前進(jìn)2～3m后才能駛?cè)胝?，稍不留意，深度不夠，作業(yè)面積就會(huì)打折。

（3）機(jī)械設(shè)備價(jià)格高。購(gòu)置一臺(tái)120馬力的拖拉機(jī)和監(jiān)控設(shè)施需要21萬(wàn)多元，若購(gòu)置2臺(tái)套深松機(jī)械就需要40多萬(wàn)元，資金難籌集，大部分農(nóng)機(jī)合作社和種植大戶投入的積極性不高。

（4）農(nóng)民接受能力慢。實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目在該縣丘陵山區(qū)還是頭一次，大多數(shù)農(nóng)民只是在理論上聽(tīng)說(shuō)有很多好處，但還沒(méi)有親眼看到過(guò)或親身體驗(yàn)過(guò)。因此，還存在等待觀望的現(xiàn)象，接受能力慢。

4 推廣對(duì)策

（1）科學(xué)規(guī)劃。一是制訂實(shí)施方案。在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí)，按照“集中連片、整體推進(jìn)、突出亮點(diǎn)”的原則，突出丘陵山區(qū)特色，制定科學(xué)合理的實(shí)施方案。二是做到因地制宜。在深入調(diào)查了解分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的種植習(xí)慣、特色產(chǎn)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)等實(shí)際情況，充分尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目成為農(nóng)民增產(chǎn)增收的助推器。三是項(xiàng)目打捆實(shí)施。把農(nóng)機(jī)深松整地與保護(hù)性耕作項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目、特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、秸稈還田項(xiàng)目等結(jié)合起來(lái)，合理規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域，便各個(gè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相促進(jìn)，互相提高。

（2）發(fā)展機(jī)具。一是利用補(bǔ)貼促發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等項(xiàng)目資金的拉動(dòng)作用，用好用活項(xiàng)目補(bǔ)貼資金，將大馬力拖拉機(jī)及深松整地機(jī)械列為重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)型，適當(dāng)提高補(bǔ)貼額度。同時(shí)，實(shí)施累加補(bǔ)貼措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性，以促進(jìn)深松整地機(jī)具有計(jì)劃有步驟地發(fā)展，切實(shí)滿足農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)需要。二是提高效益促發(fā)展。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)是一件辛苦事，投入成本高，操作難度大，質(zhì)量要求嚴(yán)，要加大投入力度，提高其經(jīng)濟(jì)效益，除農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼外，實(shí)施單位、受益主體和農(nóng)戶也要給予一定的作業(yè)補(bǔ)貼，要讓合作組織和專(zhuān)業(yè)大戶購(gòu)機(jī)有信心，用機(jī)有甜頭，作業(yè)有效益，要用效益的杠桿作用來(lái)促進(jìn)深松機(jī)具的發(fā)展。三是培育主體促發(fā)展。以農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社為主體，在政策上給予寬松環(huán)境，在項(xiàng)目資金上給予傾斜，在技術(shù)服務(wù)上給予扶持，讓這些農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不斷提高機(jī)械裝備水平和作業(yè)水平，成為實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)主體。在深松作業(yè)中，優(yōu)先安排裝備實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)度高的農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社。同時(shí)，積極組織開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管作業(yè)，最大限度地提高深松作業(yè)裝備的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。

（3）強(qiáng)化監(jiān)管。一是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。在項(xiàng)目實(shí)施中，不斷探索、不斷總結(jié)，不斷提高，進(jìn)一步規(guī)范深松整地作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的相融合。建立農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)示范基地，對(duì)不同土壤類(lèi)型、機(jī)具型號(hào)、技術(shù)模式、作業(yè)季節(jié)、作物品種等開(kāi)展對(duì)比試驗(yàn)，科學(xué)合理配套收獲、旋耕、深耕、施肥、播種、秸稈還田等綜合技術(shù)運(yùn)用，并切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。在作業(yè)時(shí)，選擇合適的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)模式和技術(shù)路線，做到前后作業(yè)環(huán)節(jié)合理銜接，減少機(jī)械進(jìn)地作業(yè)次數(shù)。此外，還要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的資料、技術(shù)檔案和補(bǔ)貼資金的管理。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以示范基地和大戶的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)為課堂，做到邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊提問(wèn)、邊解答，資料、PPT、機(jī)械一條龍，讓學(xué)員一聽(tīng)就懂，一學(xué)就會(huì)。同時(shí)，采取“長(zhǎng)班與短班、理論與實(shí)踐、課堂與田間”相結(jié)合的辦法，努力提高教學(xué)水平和培訓(xùn)質(zhì)量，讓學(xué)員不但會(huì)開(kāi)機(jī)操作，還會(huì)維修保養(yǎng)，為推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)提供技術(shù)支撐。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。建立健全質(zhì)量監(jiān)控制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高實(shí)施效果。要結(jié)合實(shí)際情況，采用技術(shù)員核查、受益主體核查或信息化監(jiān)測(cè)等方式，強(qiáng)化深松作業(yè)質(zhì)量檢查。同時(shí)，采用衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)深松作業(yè)進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，不斷提高工作效率和深松作業(yè)質(zhì)量，確保農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)安全高效推進(jìn)。