■ 雙峰縣農(nóng)機(jī)局 龔 中

關(guān)于雙峰縣保護(hù)性耕作技術(shù)創(chuàng)新與集成示范項目實施的思考

■ 雙峰縣農(nóng)機(jī)局 龔 中

2016年，湖南省雙峰縣承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范（農(nóng)機(jī)項目）——保護(hù)性耕作技術(shù)創(chuàng)新與集成示范任務(wù)，一年來，嚴(yán)格按照上報項目實施方案，精心組織實施，圓滿完成項目任務(wù)，取得了較好的實施效果。

1 項目基本情況

雙峰縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以水稻、油菜種植為主，多年來，水稻栽培一直采用大中型拖拉機(jī)翻耕加耙、耥的耕種模式，導(dǎo)致耕地耕作層逐年加深，且水稻收割后秸稈直接焚燒造成的大氣、河流等環(huán)境污染。為改善土壤結(jié)構(gòu)，提升地力，抑制耕地酸化趨勢，減少焚燒秸稈對環(huán)境造成的危害，2015年11月向農(nóng)業(yè)部申報了保護(hù)性耕作技術(shù)創(chuàng)新與集成示范項目并獲批準(zhǔn)，2016年組織實施。一年來，項目實施達(dá)到了如下目標(biāo)：一是2016年在全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了7個保護(hù)性耕作技術(shù)創(chuàng)新與集成示范點，示范面積333.33hm2（5000畝），輻射帶動全縣保護(hù)性耕作技術(shù)面積800hm2（12000畝）；二是開展了保護(hù)性耕作技術(shù)宣傳與培訓(xùn)，舉辦現(xiàn)場演示會3次，技術(shù)培訓(xùn)班2期；三是以點帶面，改善了全縣耕地土壤結(jié)構(gòu)，提高了耕地綜合產(chǎn)能。

項目總投資238.5萬元，其中機(jī)具設(shè)備投資108.5萬元，地方配套100萬元，中央項目資金30萬元。機(jī)具投資籌措主要依靠農(nóng)民、合作社自籌，加中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼；地方財政配套資金主要用于對農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買水稻插秧機(jī)、谷物烘干機(jī)實行縣級累加補(bǔ)貼和機(jī)庫棚建設(shè)以獎代投；中央項目資金主要用于項目實施中的技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、作業(yè)補(bǔ)助及機(jī)具租賃、維修、勞務(wù)費等項支出。

2 主要做法

（1）成立了項目實施工作機(jī)構(gòu)，制訂了詳細(xì)的實施方案。成立了分管農(nóng)機(jī)工作的副縣長尹超任組長，縣政府辦、農(nóng)業(yè)、財政、農(nóng)機(jī)局主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長，相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)任成員的保護(hù)性耕作技術(shù)創(chuàng)新與集成示范項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由農(nóng)機(jī)局分管副局長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)項目實施中相關(guān)工作的協(xié)調(diào)處理。同時縣局制訂了詳細(xì)的項目實施方案，局務(wù)會和局黨組多次聽取和研究項目實施進(jìn)展情況。

（2）加強(qiáng)保護(hù)性耕作技術(shù)優(yōu)越性、必要性的宣傳引導(dǎo)。加深廣大農(nóng)民對保護(hù)性耕作技術(shù)的了解，提高他們應(yīng)用保護(hù)性耕作的積極性，通過舉辦現(xiàn)場演示會3次，發(fā)放宣傳手冊1000多本，加大新型機(jī)具宣傳推介力度，引導(dǎo)廣大群眾購買新機(jī)具、更新老設(shè)備，糾正長期單純依賴化肥的思想，幫助他們樹立環(huán)保意識，改變落后習(xí)慣，逐步建立用地、養(yǎng)地相結(jié)合的良性循環(huán)機(jī)制，讓農(nóng)民真正認(rèn)識到機(jī)械化秸稈還田帶來的好處，使保護(hù)性耕作成為廣大農(nóng)民的自發(fā)行為。

（3）合理布局項目實施區(qū)域，確保發(fā)揮項目實施的輻射帶動效果。認(rèn)真選擇好承擔(dān)項目實施的合作社，確保項目實施順利完成并收到預(yù)期效果。項目實施區(qū)域安排在全縣的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻、油菜主產(chǎn)區(qū)。項目所依托的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7家合作社（鎖石鎮(zhèn)車田、鎖石鎮(zhèn)白源、青樹鎮(zhèn)望日、走馬街鎮(zhèn)四豐祥、梓門橋鈴子、花門鎮(zhèn)立三堂、永豐鎮(zhèn)毛塘合作社）均為全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備完備，服務(wù)功能齊全，生產(chǎn)規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）農(nóng)民專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場，為項目的順利實施提供了有力保障。示范區(qū)共投入農(nóng)機(jī)100多臺，其中深松機(jī)5臺、免耕播種機(jī)16臺、帶秸稈粉碎裝置的收獲機(jī)56臺、秸稈還田機(jī)15臺、水稻插秧機(jī)26臺。

（4）切實搞好技術(shù)培訓(xùn)，提高項目區(qū)機(jī)手的操作技能。抓好承擔(dān)項目實施的各合作社機(jī)手培訓(xùn)，使他們認(rèn)識了解項目實施的目的和意義，懂得項目實施中的技術(shù)要求，確保項目按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作實施。項目實施過程中共舉辦技術(shù)培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)200人。培訓(xùn)對象主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技人員，示范片合作社責(zé)任人，技術(shù)骨干和農(nóng)機(jī)手，并人手發(fā)放《保護(hù)性耕作技術(shù)知識問答》、《水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣培訓(xùn)》等培訓(xùn)資料，培訓(xùn)班分別對實施保護(hù)性耕作技術(shù)項目的意義、秸稈還田、旋耕整地的技術(shù)要領(lǐng)，農(nóng)藝要求，機(jī)械操作要領(lǐng)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。

（5）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的有效對接。成立由農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、土肥專業(yè)技術(shù)人員組成的項目技術(shù)指導(dǎo)小組，對項目實施的全程進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。技術(shù)指導(dǎo)員不定期深入項目區(qū)示范點田間地頭開展“一對一”技術(shù)服務(wù)，并在試驗區(qū)開展水稻機(jī)插與手插、拋秧，油菜機(jī)械直播與人工撒播、人工移栽的對比試驗。2016年11月15日～16日，縣局技術(shù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長深入7個示范點對開展保護(hù)性耕作技術(shù)創(chuàng)新情況逐一檢查驗收。

（6）加強(qiáng)項目資金使用監(jiān)管，確保資金使用合理規(guī)范。嚴(yán)格按照項目專項經(jīng)費任務(wù)委托書?？顚Ｓ煤怂愎芾?，按項目申報文本資金經(jīng)濟(jì)分類明細(xì)支付使用。

3 主要成效

（1）經(jīng)濟(jì)效益。①增產(chǎn)效益。采用秸稈全部還田，旋耕整地，水稻機(jī)插秧栽培中稻，每畝可增產(chǎn)30公斤，按保護(hù)價收購135元/50kg計算，每畝增收81元，示范面積333.33hm2（5000畝），增收約40萬元。油菜采用機(jī)械直播，每畝可多產(chǎn)油菜籽7kg，可多產(chǎn)菜油2.2kg，按市場價菜油11元/kg算，每畝增收24元，示范面積333.33hm2（5000畝），增收約12萬元。采用“稻、油”模式，示范區(qū)可增收52萬元。②節(jié)本效益。翻耕機(jī)械作業(yè)每畝140元，而旋耕每畝100元，耕地費用可節(jié)省40元。稻草還田，培肥土壤，節(jié)省禾苗生長期中的肥料施用，每畝至少節(jié)省肥料費用30元，上述兩項，每畝節(jié)約成本達(dá)70元，示范面積333.33hm2（5000畝），總計節(jié)約成本約35萬元。

（2）社會效益。通過項目的示范推廣，進(jìn)一步提高了政府及廣大農(nóng)民對保護(hù)性耕作技術(shù)的意義和作用的認(rèn)識。同時，節(jié)本省工，有利于提高糧食生產(chǎn)集約化、規(guī)模化、組織化程度，既能保障糧食生產(chǎn)安全，又能將農(nóng)民群眾從繁重的田間勞作中解放出來，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)民收入增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。

（3）生態(tài)效益。通過項目實施，既能有效減少稻草焚燒造成的大氣污染，同時秸稈還田又能有效增加土壤有機(jī)質(zhì)，從而提高土地質(zhì)量，培肥土壤，抑制土壤酸化和重金屬化合物溶解加重趨勢，改善耕地結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)藥化肥使用帶來的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。

4 主要經(jīng)驗

（1）秸稈還田時間要適當(dāng)。秸稈還田的時間，要視當(dāng)?shù)馗髂Ｊ?、農(nóng)時季節(jié)、作物吸收養(yǎng)分的要求和秸稈腐解情況及田間管理等方面的因素綜合考慮。特別是秋季，時間上應(yīng)晝提前將剛割的秸稈翻埋入土，以利其腐爛分解，轉(zhuǎn)化為養(yǎng)分。

（2）秸稈還田后要保持相對溫度。秸稈還田旋埋入土壤后，適度濕潤且有良好的通氣條件才能腐解。秸稈腐解的最適宜溫度是飽和持水量的60%～80%，若土壤水分不足，應(yīng)及時灌溉補(bǔ)水，以促進(jìn)秸稈腐解，釋放養(yǎng)分，供作物吸收。機(jī)插前應(yīng)沉淀2～3天，并保持2～3cm水面，避免太陽暴曬導(dǎo)致還田的稻田發(fā)酵產(chǎn)生高溫引發(fā)秧苗“燒”死。

（3）機(jī)具調(diào)整要適宜。收割機(jī)收割水稻時，如使用半喂入收割機(jī)，應(yīng)將切草裝置調(diào)至最小，不大于10cm，并將秸稈堆積較厚處的稻草人工散開，且留茬高度不大于15cm。使用全喂入收割機(jī)收割水稻時，應(yīng)使用75馬力以上收割機(jī)配裝切草器，保證留茬高度不大于15cm，同樣，應(yīng)人工稻草堆積處散開。收割機(jī)收割油菜時，同樣減少留茬高度。

（4）旋耕埋草時，應(yīng)將田里的水盡量放干。減少旋埋過程中，稻草在水面上漂浮而影響旋埋效果。待旋耕完成后再灌水使稻草發(fā)酵腐解。旋埋稻草三天后再插秧為宜。插完秧后，應(yīng)灌水保持水深5～8cm。

5 問題及建議

實施機(jī)械秸稈還田時，要求收割機(jī)械安裝稻草切碎裝置，旋田時往往要耕作2～3遍才能達(dá)到埋茬和耕地的農(nóng)藝要求，這就需要多耗功率、多耗油，從而增加了農(nóng)田作業(yè)成本；為提高農(nóng)戶保護(hù)性耕作的積極性，建議政府從鼓勵引導(dǎo)出發(fā)，加大財政扶持力度。

（1）加大插秧機(jī)、油菜直播機(jī)秸稈還田機(jī)具的補(bǔ)貼額度。切實加強(qiáng)新型機(jī)具和設(shè)備的引進(jìn)，按照符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境的要求，重點引進(jìn)技術(shù)含量高、適用性強(qiáng)的機(jī)具和設(shè)備，加快保護(hù)性耕作機(jī)具的推廣應(yīng)用；

（2）加大保護(hù)性耕作技術(shù)推廣生產(chǎn)力度。建議上級農(nóng)機(jī)主管部門對保護(hù)性耕作技術(shù)推廣項目立項常態(tài)化，建議各級政府從糧食生產(chǎn)發(fā)展基金中切塊安排保護(hù)性耕作示范推廣資金，并按保護(hù)性耕作的面積將補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)助到合作組織或農(nóng)戶；

（3）加強(qiáng)宣傳示范力度，穩(wěn)步推進(jìn)。在完善技術(shù)、規(guī)范操作流程的基礎(chǔ)上，開展多種形式的宣傳活動，擴(kuò)大社會影響，使更多的人了解保護(hù)性耕作技術(shù)，關(guān)心和支持保護(hù)性耕作。

總之，保護(hù)性耕作是解決秸稈禁燒工作的一條有效途徑，既解決了大量剩余秸稈的出路，又避免了因秸稈廢棄霉?fàn)€和焚燒造成的大氣、河流等環(huán)境污染，減少了因秸稈焚燒引起的影響民航、公路、鐵路、高鐵等交通障礙的弊端。因而保護(hù)性耕作是一項需要長期應(yīng)用的技術(shù)，具有廣闊的應(yīng)用前景。各級政府應(yīng)把秸稈還田納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把秸稈還田、培肥地力提高到發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的高度來抓，為大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)創(chuàng)新與集成示范創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。