◇ 文 王皓

親誠(chéng)惠容 末梢上演繹開放新篇

◇ 文 王皓

編前語：

今年是“十三五”規(guī)劃提速實(shí)施的重要之年，是貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)決策部署的開局之年。全省上下以習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為引領(lǐng)，按照習(xí)近平總書記對(duì)云南發(fā)展提出的“三個(gè)定位”要求，奮發(fā)有為出實(shí)招，擼起袖子加油干，全力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

從本期起，我們將特別推出《緊扣“三個(gè)定位”謀發(fā)展，擼起袖子加油干》系列報(bào)道，展示云南在建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心過程中所取得的成績(jī)，奮力譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章。

清晨6點(diǎn)，一聲清脆的雄雞啼鳴，喚醒了中緬邊境上這個(gè)“一寨跨兩國(guó)”的特殊村落——銀井。之所以說這個(gè)小村特殊，主要是緣于上世紀(jì)60年代，云南省德宏州瑞麗市姐相鄉(xiāng)銀井寨里立起中緬邊境71號(hào)界碑，以竹蓬、村道、水溝、土埂為界，將一個(gè)寨子分成兩國(guó)。中方一側(cè)的稱為銀井，緬方一側(cè)的稱為芒秀。

掃地、喂雞、做飯……當(dāng)?shù)卮黾胰顺ㄩ_門扉迎接遠(yuǎn)道而來的客人，村民們一天的生活從寧?kù)o到喧囂再到寧?kù)o。村民瑞孟告訴記者，寨子里基本都是傣族人，由于沒有屏障，中國(guó)的瓜藤爬到緬甸的竹籬上去結(jié)瓜，緬甸的母雞跑到中國(guó)居民家里生蛋也是常有的事。寨里人雖然分屬兩個(gè)國(guó)家（中國(guó)、緬甸），但是卻親如一家地生息于此。

與村民們的交談中，記者能體會(huì)到，如今，他們都過上了好日子。由于開放程度不斷提升，這個(gè)邊境上本不起眼的小村落由于特殊的風(fēng)土人情而漸漸被人們關(guān)注，旅游成了這里通內(nèi)達(dá)外的有效途徑。正如村中老人所說，每天從身旁走過的人們，有省內(nèi)的，也有省外的，有國(guó)內(nèi)的，也有國(guó)外的。傣家菜備受青睞、傣家竹樓爆滿、傣家工藝品熱銷……而這樣的情形，在開放程度不高的過去是很難看到的。

開放，讓這個(gè)再偏遠(yuǎn)不過的小山村重新涅槃，獲得了再次發(fā)展的新機(jī)遇，而銀井僅僅只是云南無數(shù)因開放而獲新生的地方縮影之一。

開放、開放、再開放，為了早日建成面向南亞東南亞輻射中心，全省4700萬各族人民總結(jié)曾經(jīng)開放經(jīng)驗(yàn)，謀劃未來開放新篇，在建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心目標(biāo)進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

>> 苦練內(nèi)功 打好開放底子

習(xí)近平總書記考察云南時(shí)殷切希望云南抓住機(jī)遇、擴(kuò)大開放，努力成為我國(guó)對(duì)外開放新高地和面向南亞東南亞輻射中心。

云南財(cái)經(jīng)大學(xué)印度洋地區(qū)研究中心執(zhí)行主任朱立認(rèn)為，云南的發(fā)展離不開開放，當(dāng)前的開放需要云南。在“一帶一路”新的開放格局下，努力實(shí)現(xiàn)深層次、寬領(lǐng)域、多渠道的對(duì)外開放已經(jīng)成為云南的必然選擇和重要使命。

云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開放，在當(dāng)前已成為共識(shí)。從區(qū)位來看，云南開放優(yōu)勢(shì)明顯，雖然地處中國(guó)西南邊陲，但從更大視域范圍來看，云南卻處于我國(guó)與南亞、東南亞的重要接合部之上，具有“東連黔桂通沿海，北經(jīng)川渝進(jìn)中原，南下越老達(dá)泰柬，西接緬甸連印巴”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

基于上述優(yōu)勢(shì)，專家認(rèn)為，云南是我國(guó)面向南亞東南亞開放的前沿，是唯一能通過公路、鐵路和水路進(jìn)入環(huán)太平洋和印度洋地區(qū)的省份，是“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的重要交匯點(diǎn)，具有建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的先天優(yōu)勢(shì)。

“一寨兩國(guó)”——銀井 林巧 攝

銀井村民在家門口做起了生意 林巧 攝

在云南省社會(huì)科學(xué)院科研處副處長(zhǎng)馬勇看來，把云南建設(shè)成為我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心，就是要充分發(fā)揮云南的優(yōu)勢(shì)，依托云南擴(kuò)大對(duì)南亞東南亞地區(qū)的開放，使云南成為對(duì)外開放的新高地，增強(qiáng)我國(guó)對(duì)南亞東南亞地區(qū)的綜合影響能力與發(fā)展帶動(dòng)能力。為此，重點(diǎn)要增強(qiáng)云南作為輻射源的輻射能力，加強(qiáng)輻射載體、輻射帶和輻射媒介建設(shè)。

記者注意到，云南正加快建設(shè)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施，內(nèi)引外聯(lián)的綜合交通體系已初顯雛形。“八出省、五出境”鐵路通道正在加速推進(jìn)，“七出省、五出境”高速公路干線主骨架基本建成，民用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、航線網(wǎng)絡(luò)和昆明長(zhǎng)水國(guó)際航空樞紐“兩網(wǎng)絡(luò)一樞紐”進(jìn)一步完善。瀾滄江—湄公河次區(qū)域高等級(jí)國(guó)際航道建設(shè)加快推進(jìn)，中緬油氣管道全線貫通，面向南亞東南亞的跨境電力、通信等通道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

離開享受開放紅利而富裕起來的“一寨兩國(guó)”銀井，將視線聚焦于臨滄市的滄源佤山，就在去年年底，祥鵬航空一架載有115名乘客的波音737飛機(jī)緩緩降落，標(biāo)志著滄源佤山機(jī)場(chǎng)正式建成通航。

“第一次到滄源‘翁丁佤寨’佤族原始部落是7年前，從昆明出發(fā)到達(dá)目的地需要10多個(gè)小時(shí)，舟車勞頓，即便風(fēng)光再美、民俗再濃郁，但許多同行者從此還是望而卻步。如今乘坐飛機(jī)僅需1個(gè)多小時(shí)，太方便了?！痹陂L(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)航站樓候機(jī)前往滄源的劉桂珍告訴記者，自通航至今，酷愛佤族文化的她，已經(jīng)第3次前往佤山了，感受獨(dú)特的佤族文化，體驗(yàn)原始部落風(fēng)情，每一次都是奇特的難忘之旅。

云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)董事長(zhǎng)周凱表示，滄源機(jī)場(chǎng)通航后，從滄源至昆明只需65分鐘，對(duì)于打通臨滄尤其是滄源及周邊空中對(duì)外通道，不斷提升滄源對(duì)內(nèi)對(duì)外開發(fā)開放水平，擴(kuò)大滄源知名度和影響力，加快滄源國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)疆固邊、興邊富民，推進(jìn)滄源佤山各族群眾共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步具有重大意義。

為了全方位提升輻射中心地位，云南提出從打造區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心方面全面提升輻射能力。

幾年來，滇中新區(qū)，瑞麗、勐臘（磨憨）重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)以及綜合保稅區(qū)建設(shè)都取得了突破性進(jìn)展，開放平臺(tái)效應(yīng)不斷擴(kuò)大。連續(xù)舉辦4屆的中國(guó)—南亞博覽會(huì)高朋云集，外經(jīng)貿(mào)成交額、簽約金額屢創(chuàng)新高；國(guó)際旅交會(huì)、邊交會(huì)等各類展會(huì)的影響力不斷提升。

滄源機(jī)場(chǎng)通航

2016年，全省到位省外資金7415.5億元、同比增長(zhǎng)14.3%；引進(jìn)7家世界500強(qiáng)企業(yè)，截至目前全省累計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)94家，全球最大單晶硅產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)隆基股份也落地云南；中旅集團(tuán)、華僑城、萬達(dá)集團(tuán)、復(fù)星集團(tuán)和法國(guó)地中海俱樂部等國(guó)內(nèi)國(guó)際知名品牌，推動(dòng)云南旅游文化產(chǎn)業(yè)向高端化、國(guó)際化和特色化方向邁進(jìn)；阿里巴巴、中興通訊、浪潮、華為的引入，填補(bǔ)了我省信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域空白。云南輻射能力、帶動(dòng)力、影響力明顯增強(qiáng)。

>> 加強(qiáng)合作 實(shí)現(xiàn)共贏共享

目前，中國(guó)周邊國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作蓬勃發(fā)展，各類自由貿(mào)易區(qū)大量涌現(xiàn)。而南亞東南亞是中國(guó)重要周邊區(qū)域，是確保中國(guó)周邊安全穩(wěn)定的戰(zhàn)略要地。近年來，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，已成為世界重要的新興經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)與東南亞南亞國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的合作不斷加強(qiáng)。

省社科院南亞研究所所長(zhǎng)、研究員陳利君坦言，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的新變化，云南必須牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，切實(shí)找準(zhǔn)在國(guó)家大開放格局中的定位，加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放力度，以大開放促進(jìn)大發(fā)展，同時(shí)以開放倒逼改革，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開放新格局，加強(qiáng)合作，全面提升全省開放型經(jīng)濟(jì)水平，加快營(yíng)造一個(gè)“開放紅利期”，為全省跨越發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

“歷史上的保山，就因開放而興盛繁榮。改革開放以來，保山一直把對(duì)外開放工作放在一個(gè)重要的位置來謀劃和推動(dòng)?！北Ｉ绞惺虚L(zhǎng)楊軍說，建設(shè)面向南亞東南亞的輻射中心，保山市積極響應(yīng)，先行先試。重點(diǎn)夯實(shí)外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著眼南亞、東南亞市場(chǎng)，將產(chǎn)業(yè)布局與市場(chǎng)需求結(jié)合起來，重點(diǎn)打造面向南亞東南亞、輻射國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群，初步構(gòu)建起以建設(shè)滇西邊境中心城市為目標(biāo)，以園區(qū)為載體，以重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)為方向的發(fā)展構(gòu)架，不斷提高對(duì)外開放合作的水平，在云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的進(jìn)程中有更大的作為。

瑞麗口岸摩托車組裝流水線 林巧 攝

為了進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作，云南充分發(fā)揮自身旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與并推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，如此一來，不僅能夠推動(dòng)滇緬、中緬旅游合作共贏，而且，能使雙方游客甚至兩國(guó)百姓從中受益。

在中緬方向跨境旅游合作過程中，云南擬選擇德宏傣族景頗族自治州、保山市、臨滄市、西雙版納傣族自治州、怒江傈僳族自治州、普洱市等地為重點(diǎn)，面向緬甸北部，推進(jìn)合作。同時(shí)，在通關(guān)便利化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、跨國(guó)自駕游產(chǎn)品開發(fā)、旅游自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、科技運(yùn)用與管理輸出、人力資源開發(fā)、旅游安全管理等方面深化合作。

省旅發(fā)委主任余繁表示，“兩區(qū)”建設(shè)對(duì)區(qū)域內(nèi)各國(guó)增強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增加國(guó)民收入、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升國(guó)家軟實(shí)力、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將起到重要推動(dòng)作用。

“我在云南留學(xué)已經(jīng)5年了，很喜歡云南蔚藍(lán)的天空和燦爛的多民族文化。我希望參與中緬教育、旅游、文化等方面的交流，希望把云南旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)帶回緬甸。”云南師范大學(xué)緬甸留學(xué)生李正超說。

事實(shí)上，云南與周邊國(guó)家的合作并非僅限于旅游業(yè)。對(duì)外，云南正積極加強(qiáng)與周邊國(guó)家在農(nóng)業(yè)、科技、文化、教育、旅游、金融、礦產(chǎn)勘查開發(fā)等領(lǐng)域的交流合作。對(duì)內(nèi)，不斷深化泛珠三角區(qū)域合作，提升滇滬、滇粵、滇浙等省際合作水平，加強(qiáng)與川渝黔桂藏等?。▍^(qū)、市）合作。同時(shí)，與香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的合作發(fā)展也走向了新的高度。

以農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易為例，今年1月，云南省農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)19.4億元，較上年同期增長(zhǎng)12.3%，占全省外貿(mào)出口總額的35%。在出口的農(nóng)產(chǎn)品中，水果出口占比超過五成?！霸颇仙矫?、水美，自然資源豐富，蔬菜、水果綠色有機(jī)。”馬來西亞雷迪博有限公司董事長(zhǎng)張少秋接受媒體采訪時(shí)表示，他們有意向在云南推廣被稱為“馬來西亞水果之王”的榴蓮；同時(shí)，將云南優(yōu)質(zhì)多樣的水果推廣至馬來西亞。

來自孟加拉國(guó)的那海，是最早到云南大學(xué)承辦的南北大學(xué)孔子學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)生，他到云南求學(xué)多年，如今學(xué)成回國(guó)成為一名漢語教師。在他的觀念中，昆明是他的第二故鄉(xiāng)，“更加開放的云南把達(dá)卡和昆明連接在了一起”。

行走在云南各地，像那海這樣的外國(guó)朋友越來越多。隨著開學(xué)季的到來，寧洱縣同心鎮(zhèn)那柯里村熱鬧了起來。這個(gè)曾經(jīng)的茶馬古道重要驛站，每逢周末便有成群結(jié)隊(duì)的學(xué)生前來參觀，其中不乏來自老撾、泰國(guó)等國(guó)家的留學(xué)生。

作為茶馬古道的源頭，普洱與東南亞等地區(qū)被這條千年古道緊密地聯(lián)系在一起。如今，到普洱留學(xué)的周邊國(guó)家學(xué)生不斷增多，僅普洱學(xué)院在校的老撾留學(xué)生就達(dá)200多人。同時(shí)，該校越來越多的畢業(yè)生選擇到周邊國(guó)家就業(yè)。

2016年6月，首屆中國(guó)云南—南亞東南亞國(guó)家醫(yī)院院長(zhǎng)論壇在昆明召開。通過日益密切的學(xué)術(shù)交流、人員往來和項(xiàng)目合作，云南醫(yī)療資源和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展成果惠及范圍擴(kuò)展，得到各國(guó)百姓頻頻點(diǎn)贊，為云南與各國(guó)人民之間的信任和友誼打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

就在不久前剛落下帷幕的云南全球推介活動(dòng)上，來自印尼ELISKON公司的副總裁棟威坤說，通過此次推介活動(dòng)，他不僅對(duì)云南有了更深一步的了解，也看到了云南對(duì)投資者的友好誠(chéng)意。隨著中國(guó)“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，期望在未來能與云南加強(qiáng)雙邊合作，實(shí)現(xiàn)共贏。

顯然，對(duì)于優(yōu)勢(shì)在區(qū)位、出路在開放的云南而言，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，既是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的歷史選擇，也是主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略選擇，更是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)滇、與全國(guó)同步小康的現(xiàn)實(shí)選擇。如今的云南，正闊步走在擴(kuò)大開放的宏偉坦途之上。

（責(zé)任編輯 王菁）