王金玲

摘 要：藥品雖然和一般商品一樣具有交易性，但其又是直接關(guān)系人體健康的特殊商品，尤其是其中的處方藥不能夠隨意的買賣。網(wǎng)絡(luò)交易高速發(fā)展的現(xiàn)今階段，我國藥品也正在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)售藥的嘗試，本文就我國藥品互聯(lián)網(wǎng)銷售中存在的問題進(jìn)行了分析、研究，以期能夠找到行之有效的方法促進(jìn)我國藥品互聯(lián)網(wǎng)銷售的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：藥品；互聯(lián)網(wǎng)；銷售

電子商務(wù)的發(fā)展已經(jīng)滲透到了生活生產(chǎn)的各個(gè)方面，傳統(tǒng)的醫(yī)藥銷售模式也在向網(wǎng)絡(luò)售藥的模式發(fā)展，隨著這一進(jìn)程的不斷發(fā)展，人民網(wǎng)上購藥也已經(jīng)得以實(shí)現(xiàn)。但在這個(gè)過程中，要充分的認(rèn)識到，藥品具有一般商品所沒有的特殊性，在銷售環(huán)節(jié)，一旦由于網(wǎng)絡(luò)因素造成購買方身份不明，致使購買環(huán)節(jié)脫離國家監(jiān)管，藥品流向不明的情況，就將會(huì)對人民財(cái)產(chǎn)甚至生命安全造成不可預(yù)期的損害。

1 互聯(lián)網(wǎng)銷售中存在的問題

1.1藥品行業(yè)發(fā)展速度快，監(jiān)管難度大

醫(yī)藥行業(yè)一直以來都是以較高的利潤空間著稱，但是在國家實(shí)施醫(yī)療改革以來，使得醫(yī)療行業(yè)的利潤受到了擠壓，部分藥品利潤降低，但即使如此，藥品實(shí)體店的價(jià)格相比網(wǎng)絡(luò)藥店價(jià)格仍然高出10%-20%之間，因?yàn)樗巸r(jià)的便宜，也使得老百姓更傾向于從網(wǎng)絡(luò)上購買藥品，也正是因此網(wǎng)絡(luò)售藥在市場經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，得到了大力的推廣，在短時(shí)間內(nèi)就發(fā)展到了極大的規(guī)模，一方面網(wǎng)絡(luò)售藥能夠給老百姓帶來一定程度的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，但是另一方面，因?yàn)槔麧櫟恼T惑，很多具備藥品經(jīng)營的店鋪不顧相關(guān)法律的規(guī)定在網(wǎng)絡(luò)上公然買賣藥品，甚至在某些地方出現(xiàn)了出售假藥的現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅了人民的生命安全。

1.2 正規(guī)藥品銷售審查嚴(yán)格

鑒于藥品的特殊性，國家在藥品監(jiān)管當(dāng)施加了巨大的審查力度，設(shè)置較高的網(wǎng)絡(luò)銷售準(zhǔn)入門檻，對于銷售企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)、藥品管理資質(zhì)都有著極其嚴(yán)格的審查指標(biāo)，并且著重對網(wǎng)絡(luò)藥品銷售企業(yè)是否配有執(zhí)業(yè)藥師、是否具有處方藥的銷售資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，只有通過了一系列審核企業(yè)才能夠在監(jiān)管部門獲得經(jīng)營牌照，也只有這樣才能夠進(jìn)行合法的經(jīng)營。而一些藥品企業(yè)，因?yàn)楦鞣椒矫娲嬖诘牟蛔?，無法通過審核，在巨大利潤的引誘下，甚至采用私自架設(shè)服務(wù)器的方式進(jìn)行藥品的非法網(wǎng)絡(luò)銷售，擾亂了藥品網(wǎng)絡(luò)銷售市場。

1.3 非法醫(yī)藥網(wǎng)站難以根除

國家對于藥品的監(jiān)管力度從來沒松懈過，但是在利潤的引導(dǎo)下，不法分子鋌而走險(xiǎn)，屢禁不止。打著全球唯一、直購等幌子在經(jīng)營，而且網(wǎng)站首頁顯著位置并無互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機(jī)構(gòu)資格證書號碼，各別有證書的也模糊不清，還有以患者家屬的名義作夸大宣傳，更有甚者更換新域名，換頭換臉不換藥，繼續(xù)進(jìn)行黑心經(jīng)營。

1.4 藥品網(wǎng)絡(luò)銷售的新問題

互聯(lián)網(wǎng)銷售隨著時(shí)代的發(fā)展已經(jīng)漸漸成為交易的新模式，隨著網(wǎng)絡(luò)銷售的不斷進(jìn)行也出現(xiàn)了一些新的問題。首先是藥品的有效性，患者一般選定藥品是通過兩種模式：一種是，之前在醫(yī)院就這種疾病進(jìn)行過治療，并由醫(yī)生開出了具體藥方，而網(wǎng)絡(luò)售藥就是在病情復(fù)發(fā)的情況下照著藥方再次購買。第二種情況就是，患者本身沒有就醫(yī)經(jīng)歷，之所以選擇購買這種藥品是因?yàn)槭艿絼e人推薦，進(jìn)行購買。這兩種情況，無論哪種都相當(dāng)于在沒有醫(yī)療相關(guān)人員的檢查下自行服藥，存在一定的盲目性。

另外，在網(wǎng)絡(luò)售藥的發(fā)展過程中還存在這發(fā)生糾紛不易處理的情況，因?yàn)橘徦幍闹饕绞绞蔷W(wǎng)絡(luò)購藥，而藥品的獲取方式多為快遞運(yùn)輸，這就產(chǎn)生了地理上的距離，給就糾紛處理帶來了不便。值得注意的是我國現(xiàn)在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)售藥的商家有數(shù)萬之多，但是其中具有合法網(wǎng)絡(luò)銷售資質(zhì)的寥寥無幾，這就給消費(fèi)者辨別合法企業(yè)帶來了難度，滋生了網(wǎng)絡(luò)銷售的危險(xiǎn)性。

2 完善我國互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售法律監(jiān)管的對策建議

對于互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售的法律監(jiān)管問題，我國政府采取的是重視和審慎的態(tài)度，制定了一系列的法律法規(guī)來加以約束，但是并沒有有效解決網(wǎng)絡(luò)銷售中的違法違規(guī)和犯罪行為，究其原因，主要在于網(wǎng)絡(luò)銷售的監(jiān)管難、執(zhí)法難，還在于人們對于網(wǎng)絡(luò)銷售藥品的真假難以辨別，因而缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。

2.1 加強(qiáng)對藥品交易網(wǎng)站資質(zhì)的管理

藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)在以自己名義注冊的網(wǎng)站進(jìn)行藥品銷售，或?yàn)檫@些企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上交易提供服務(wù)的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺提供者，必須按照我國互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定提出申請并取得相應(yīng)資質(zhì)后方可開展業(yè)務(wù)。各省級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)網(wǎng)上售藥監(jiān)督監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定的藥品交易網(wǎng)站（包括自設(shè)網(wǎng)站和提供交易服務(wù)的網(wǎng)站），應(yīng)對設(shè)立企業(yè)按照《暫行規(guī)定》和《工作方案》要求依法嚴(yán)肅查處，直至移送通信管理部門關(guān)閉其網(wǎng)站。

2.2 加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)銷售藥品配送環(huán)節(jié)的管理

由于互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售都是通過郵寄途徑到達(dá)消費(fèi)者手中的，這就容易使沒有資質(zhì)的企業(yè)和不具有合法身份的假藥能夠通過郵寄途徑加以流通，損害廣大消費(fèi)者的利益。雖然國家郵政管理總局通過法規(guī)明確了快遞業(yè)務(wù)員在攬件時(shí)的驗(yàn)收義務(wù)，但是由于快遞從業(yè)人員本身的疏忽大意，以及他們也缺乏對銷售企業(yè)和有關(guān)藥品的辨別知識，這使得藥品網(wǎng)絡(luò)銷售中配送環(huán)節(jié)的監(jiān)管往往有名無實(shí)。為此應(yīng)該對互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售的配送環(huán)節(jié)實(shí)行專人負(fù)責(zé)，對他們進(jìn)行有關(guān)知識的培訓(xùn)。

2.3 加大對互聯(lián)網(wǎng)非法售藥的查處力度

各級食品藥品監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格開展相關(guān)的監(jiān)督檢查和監(jiān)測，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的主體和行為，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)違法銷售藥品等行為，切實(shí)將各種違法案件查處到位。對違反互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售法規(guī)的企業(yè)限期進(jìn)行整改，對違法違規(guī)問題嚴(yán)重的企業(yè)需要予以關(guān)閉的網(wǎng)站，應(yīng)及時(shí)移送通信管理部門關(guān)閉；對監(jiān)督檢查和監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的觸犯刑律的案件，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。任何單位和個(gè)人如發(fā)現(xiàn)從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)違反上述規(guī)定，均可向食品藥品監(jiān)督管理部門舉報(bào)。

2.4 加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售的教育培訓(xùn)

根據(jù)新修訂的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的規(guī)定，零售藥店必須配備執(zhí)業(yè)藥師方可從事藥品經(jīng)營行為，根據(jù)目前的情況來看，線下零售執(zhí)業(yè)藥師的缺口至少有 30 萬之多，如果網(wǎng)上藥店要求配備執(zhí)業(yè)藥師，這一缺口將會(huì)更大。。執(zhí)業(yè)藥師很可能成為網(wǎng)上藥店賣處方藥的瓶頸。所以要促進(jìn)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)的發(fā)展，并使法律監(jiān)管取得實(shí)效，還必須加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)藥品銷售人員的任職培訓(xùn)，使他們?nèi)〉孟鄳?yīng)的資格證書，使從業(yè)人員具備基本的醫(yī)藥學(xué)知識和法律知識，從而使互聯(lián)網(wǎng)藥物銷售專業(yè)化水平加強(qiáng)，有效地實(shí)行監(jiān)管目的，增強(qiáng)行業(yè)競爭力。

結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)售藥是藥品銷售的必然趨勢，要充分重視網(wǎng)絡(luò)售藥的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而進(jìn)行綜合治理。面對現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)售藥存在的無證經(jīng)營、出售假藥的問題，需要政府部門能夠從資質(zhì)審查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等各個(gè)方面同時(shí)出手大力度的打擊違法銷售，并且對破獲的違法案件從嚴(yán)處理，還網(wǎng)絡(luò)售藥一片凈土，從而保證人民的購藥安全、人身安全。

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