唐麗芳

摘要：從目前昆明地區(qū)濕地實際情況和現(xiàn)狀入手，分析了目前昆明市濕地中存在的主要問題，針對其存在的問題，從政治、法律、經(jīng)濟、技術等層面提出了相應的對策和建議。

關鍵詞：昆明濕地；生態(tài)環(huán)境；問題；對策

中圖分類號：X36

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）6-0143-03

1 昆明濕地的現(xiàn)狀與概況

根據(jù)《昆明市第二次濕地資源調查報告》，昆明市境內(nèi)濕地總面積60455.52 hm2，占全市國土總面積的2.88%，其中，重點濕地面積35037.54 hm2，一般濕地面積25417.98 hm2，全市水田面積42666.67 hm2。昆明市的濕地類型完備，涵蓋了河流、湖泊、沼澤和人工濕地4種濕地類，包括永久性河流、季節(jié)性或間歇性河流、洪泛平原、永久性湖泊、季節(jié)性淡水湖、草本沼澤、沼澤化草甸、庫塘、運河或輸水河以及水產(chǎn)養(yǎng)殖場等10種濕地型。其中，自然濕地46237.33 hm2，占濕地總面積的76.48%；人工濕地面積14218.19 hm2，占濕地總面積的23.52%。

昆明市濕地以湖泊濕地為主，共計33625.24 hm2，占全市濕地面積的55.62%，占全市國土面積的1.60%，主體是以滇池為首的高原湖泊。人工濕地占有較重的比例，全市人工濕地面積14218.19 hm2，占全市濕地面積的23.52%，占全市國土總面積的0.68%；沼澤濕地分布范圍狹小，共計279.22 hm2，占全市濕地面積的0.49%，占全市國土總面積的0.01%；河流濕地主要分布于長江、珠江和西南諸河流域，總面積12314.87 hm2，占全市濕地面積的20.37%，占全市國土總面積的0.58%（表1）。總體而言，昆明市濕地具有濕地類型多樣、湖泊濕地廣闊和人工濕地眾多等特點。

昆明市濕地的主要分布點包括：滇池、陽宗海、長江流域、珠江流域、轎子山國家級自然保護區(qū)、尋甸黑頸鶴省級自然保護區(qū)，晉寧縣晉寧南滇池國家濕地公園、古城河河口濕地公園，呈貢縣斗南-烏龍濕地公園、大漁鄉(xiāng)撈魚河濕地公園，官渡區(qū)五甲塘濕地公園與寶豐濕地公園，西山區(qū)五加堆濕地公園、西華濕地公園。

2 昆明濕地管理存在的生態(tài)問題

2.1 濕地資源面積萎縮和破碎化

濕地開墾，改變天然濕地用途，城市建設占用濕地等造成濕地面積減少，生態(tài)環(huán)境退化，生物多樣性降低是昆明濕地面臨的主要問題。昆明濕地正遭受不同程度的盲目開發(fā)和改造的威脅，濕地面積逐漸萎縮和破碎化，如滇池濕地，在古地質年代，湖盆北起今松花壩，南至今晉寧十里鋪，面積約為1000 km2。進入20世紀以后，人工干預和影響加劇，湖面日趨縮小，湖水變淺，容量減少，尤其是1970年左右滇池流域開始大規(guī)模地圍湖造田活動，使滇池面積迅速減少20 km2，圍湖造田所圍去的水面，正是魚類索餌、產(chǎn)卵的良好場所。圍湖造田不僅破壞了土著魚類的棲息地，而且對土著魚類的繁殖地也造成了極大的破壞。因此，如何協(xié)調城市發(fā)展與濕地保護將是未來濕地生態(tài)保護所面臨的艱巨任務。

2.2 濕地污染并未得到有效控制

濕地污染，濕地面積減小，濕地水資源補充能力不足，生物多樣性下降是濕地生態(tài)功能減弱的主要原因。為了改變昆明濕地生態(tài)功能減弱的現(xiàn)狀，昆明市政府把滇池治理作為頭等大事，著力改善水環(huán)境質量，加強湖濱“四退三還”建設的同時，把城鄉(xiāng)綠化作為主要內(nèi)容，著力污染治理與生態(tài)修復。然而，濕地污染未能得到有效控制，成了濕地保護管理工作中存在的主要問題。

近年來，盡管市政府高度重視水污染治理，把全面實施滇池流域水污染防治“十二五”規(guī)劃，深入推進“一湖兩江”流域水環(huán)境綜合整治“四全”工作，有效控制流域污染物排放總量，完成入湖河道整治工程，作為“十二五”時期生態(tài)建設主要目標任務。但由于城市環(huán)?；A設施建設滯后，管網(wǎng)覆蓋率較低，污水收集管網(wǎng)不配套，污水廠處理效率不高，污水處理能力總體不足，雨污分流管道建設滯后，生活污水和農(nóng)村面源污染對河流及濕地的影響還難以得到有效控制，濕地污染情況仍然十分嚴峻。

2.3 濕地生物資源過度利用

濕地生物資源是利用最普遍，受害最嚴重的自然資源，而過度捕撈，水電站建設等是影響濕地生物資源最主要的方式。由于長期重捕輕養(yǎng)，使重要的天然經(jīng)濟魚類資源受到破壞，主要經(jīng)濟魚類年捕獲量明顯下降，漁捕生物種群結構出現(xiàn)低齡化、小型化、低值化。過度捕撈，特別是濫捕親魚、幼魚，嚴重影響了資源的自然補充。如滇池的滇池金線鲃，陽宗海的云南倒刺鲃，加上傳統(tǒng)的烹調方法而成為地方風味佳肴，受到人們的喜愛。但由于資源的破壞及過度捕撈，造成種群數(shù)量下降，目前這些名貴的土生魚類已經(jīng)十分罕見。同時，過度獵捕也是造成濕地水禽、哺乳動物、兩棲和爬行動物資源數(shù)量減少的直接原因之一，嚴重破壞了濕地動物資源多樣性。此外，近年來濕地植物資源開發(fā)日益加劇，有可能對昆明市的野生植物資源造成破壞。

2.4 濕地水資源不合理利用時有發(fā)生

濕地是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、電力、交通和居民生活等的主要水源，過度和不合理利用已使?jié)竦氐墓┧芰蜕鷳B(tài)系統(tǒng)受到嚴重影響。近年來隨著昆明市城市化進程進一步加快，水資源的不合理利用主要表現(xiàn)為在濕地上游建設水利工程截留水源，以及注重工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水，而不關注生態(tài)環(huán)境用水，使湖泊蓄水量逐年減少。由于無計劃過量利用水資源，造成濕地面積呈減少趨勢，濕地景觀嚴重破碎化，濕地生物多樣性衰退及污染日益加劇，導致濕地生態(tài)功能下降與濕地資源受損，嚴重威脅到昆明市濕地資源的可持續(xù)利用，而且這種影響將是長期而深遠的。另外，由于昆明濕地分布零散，濕地缺乏明確的界限，沒有完善的保護機構和有力的保護措施，過分利用濕地，隨意改變濕地用途等不合理利用情況時有發(fā)生，也對濕地水資源造成了破壞，應該引起高度重視。

2.5 外來有害生物入侵，對濕地生態(tài)系統(tǒng)構成威脅

一個穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)過長期自然選擇的結果，物種之間相互制約，并能維持其物質循環(huán)和能量流動過程，對外界干擾具有一定的自我調節(jié)能力，以恢復其動態(tài)平衡。但外來生物侵入后，由于失去原生地的天敵控制，便會大肆擴張蔓延，使食物鏈各能量營養(yǎng)級的組成發(fā)生變化，破壞生態(tài)平衡，甚至造成本地生物的滅絕。本次調查記錄到紫莖澤蘭、水葫蘆、喜旱蓮子草、紅花酢漿草、婆婆納、鬼針草、白花鬼針草一共7種外來入侵植物，尤其紫莖澤蘭和水葫蘆的大量泛濫已經(jīng)對當?shù)氐纳锒鄻有院腿嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活帶來了較嚴重的影響。記錄到的外來魚類16種，外來種麥穗魚、鰕虎魚等吞食其他魚類魚卵的特性很可能是導致在沿岸帶產(chǎn)黏性卵的土著魚類瀕危的重要原因之一。因此，這些外來物種在濕地生境的大量繁衍值得高度重視。同時，如何對有害生物進行有效控制，已成為保護當?shù)厣锒鄻有?，保護生態(tài)環(huán)境所面臨的一項重要工作。

3 昆明濕地生態(tài)保護的相關對策建議

3.1 做好濕地總體規(guī)劃

在維護濕地生態(tài)平衡，保護濕地生態(tài)功能和生物多樣性的前提下，依托濕地景觀資源正確處理保護與合理利用的關系，在不對濕地資源構成較大影響的前提下，進一步開發(fā)有價值的濕地生態(tài)游覽區(qū)，提高濕地旅游的豐富度，因地制宜的開展?jié)竦厣鷳B(tài)觀光和旅游，在最大程度保護生態(tài)環(huán)境下展示濕地自然景觀和獨特的生物多樣性、濕地文化，發(fā)揮濕地公園濕地休閑、科普教育等方面的作用，最大限度發(fā)揮濕地的經(jīng)濟和社會效益。

3.2 完善現(xiàn)有法規(guī)體系

依法行政是加強濕地保護與管理的有效手段和必然要求，完善的法制體系是有效保護濕地生態(tài)系統(tǒng)和實現(xiàn)濕地資源可持續(xù)發(fā)展的關鍵。《云南省濕地保護條例》于2014年1月1日起正式實施，為全省濕地保護工作提供了全面的法制保障，也為昆明市的濕地保護與管理提供了依據(jù)。此前，《云南省滇池保護條例》也已于2013年1月1日起實施。完善現(xiàn)有法規(guī)體系，就應評估現(xiàn)行政策和法律法規(guī)對云南省濕地保護現(xiàn)狀及未來的作用，及時增補、修訂法規(guī)和規(guī)章制度中的不完善內(nèi)容，調整現(xiàn)有政策中制約、阻礙濕地保護與合理利用的內(nèi)容。

規(guī)劃期內(nèi)，為把濕地保護與合理利用納入法治軌道，依據(jù)《云南省濕地保護條例》等有關法規(guī)，結合濕地各自特點，按規(guī)定立法程序盡快制定《昆明市濕地保護管理條例》，以提高濕地管理效能，促進昆明濕地資源的有效保護，規(guī)范資源科學展示和可持續(xù)利用提供法律依據(jù)，完善昆明濕地保護法規(guī)體系。

3.3 強化手段，進行有效監(jiān)測

通過各種技術手段進行濕地保護檢測。建設濕地調查監(jiān)測體系，建立濕地監(jiān)測綜合信息管理平臺，是科學管理和合理利用濕地的基礎保障，是查清昆明市濕地資源現(xiàn)狀，了解濕地的生態(tài)健康狀況，掌握各類型濕地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的動態(tài)變化和演替規(guī)律，預測濕地生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展趨勢的有效手段。濕地調查監(jiān)測體系的建設，應遵循典型性、重點性、科學性、功能性和導向性、簡明性和可行性、定量與定性相結合的原則，不同濕地類型和研究區(qū)域對濕地的監(jiān)測對象和任務應有不同的側重。

3.4 建設專家人才庫

組織濕地科研相關領域作出突出成績的昆明市本土專家學者或者在昆明市開展過濕地相關科學研究且成績突出的專家學者，建立現(xiàn)有專家人才庫。由昆明市濕地科研監(jiān)測中心制定專家人才庫入選標準與流程，并在昆明市濕地專家委員會建議下，組建專家人才庫，專家人才庫定期更新。結合昆明市濕地科研監(jiān)測工作需求，昆明市濕地科研監(jiān)測中心通過聘請等方式引進濕地科研和監(jiān)測方面的科研專業(yè)人才和科研管理人才，并加強與高等院校、科研院所以及與國外有關技術機構的協(xié)作，培養(yǎng)一支學科覆蓋全面、具有先進技術和創(chuàng)新能力的科研專業(yè)隊伍和管理隊伍。

3.5 濕地宣傳教育體系建設

濕地宣傳教育體系主要通過宣傳機制普及宣傳、科普基地活態(tài)展示和人員培訓保證宣傳效果3個方面來實現(xiàn)。濕地保護宣傳機制要融合科教功能、知識呈現(xiàn)、多方參與、環(huán)保意識培養(yǎng)四位一體的內(nèi)容。其中科教功能是主導核心功能，知識生動趣味呈現(xiàn)是手段，多方參與是實施保證，環(huán)保意識的培養(yǎng)是最終目標。

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