■ 文 / 吳 巖

山東平邑縣九間棚金銀花專業(yè)合作社理事長劉嘉坤代表：要為干事的合作社“撐腰壯膽”

■ 文 / 吳 巖

對于利用國家政策鉆國家空子的合作社，要嚴格處理。不要讓真正干事的合作社吃虧。

全國人大代表、山東省臨沂市平邑縣地方鎮(zhèn)九間棚村黨委書記、平邑縣九間棚金銀花專業(yè)合作社理事長劉嘉坤今年關(guān)注的依然是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。具體談到農(nóng)民專業(yè)合作社，他認為，合作社是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，應(yīng)該是未來的發(fā)展方向。

讓干得好的合作社得到好處

劉嘉坤說，根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡稱“合作社法”），真正意義上的合作社，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：成員以農(nóng)民為主體；以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；入社自愿、退社自由；成員地位平等，實行民主管理；盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。但是，在運作過程中，很多不按照合作社法的要求運作，運轉(zhuǎn)起來也不理想。

合作社種植的金銀花

有一次劉嘉坤和一位領(lǐng)導(dǎo)到一個規(guī)模很大的合作社參觀。這個合作社的牌子、上墻的制度等都顯得非常規(guī)范。但是，到基地去看時他問成員，“作為成員，在合作社里你個人得到了什么好處？”有的農(nóng)戶就說：“我們不知道?！眲⒓卫ふf，“你不是成員嗎？”這位農(nóng)戶說：“合作社只是把我的名字寫上了。”他接著問：“你們不是合作社的基地嗎？”農(nóng)戶說：“說是基地，其實就是我們采的茶，他們買；他們按照他們的標(biāo)準收購，不達標(biāo)，就不要?！?/p>

對于這樣的合作社，劉嘉坤認為，就不應(yīng)該獲得相關(guān)政策的支持。他表示，如果讓一些弄虛作假的合作社獲得支持甚至表揚，會影響其他干得好的合作社發(fā)展的熱情?，F(xiàn)在國家提倡為干事的創(chuàng)業(yè)者“撐腰壯膽”，也適用于合作社。有合作社法就必須按照法律執(zhí)行，相關(guān)部門對合作社要嚴格監(jiān)管、監(jiān)控，讓合作社規(guī)范發(fā)展。而對于利用國家政策鉆國家空子的合作社，要嚴格處理。不要讓真正干事的合作社吃虧，要讓干得好、干好事的合作社得到好處，他們可以帶動更多的農(nóng)民增收。

讓農(nóng)民增收還需做到兩點

談到農(nóng)民增收問題，劉嘉坤認為，除了規(guī)范合作社發(fā)展，還需要做到兩點：第一，要抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。生產(chǎn)者要切實按照人們的健康要求生產(chǎn)出安全的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)出安全的農(nóng)產(chǎn)品后，還要讓市場和消費者知道，這些是真正的好產(chǎn)品。中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)確實存在一些問題，但也有好的方面，對于好的方面要支持，不好的要治理。要讓中國農(nóng)民生產(chǎn)出的好東西，賣出好價錢，增加農(nóng)民收入，這是一個事業(yè)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，要抓住這個根本。

第二，要防止國外進口產(chǎn)品對國內(nèi)市場的沖擊。許多國外農(nóng)產(chǎn)品到岸價低于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的賣價，對國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的農(nóng)民造成了沖擊。要充分認識到國外進口農(nóng)產(chǎn)品涌入國門對我國農(nóng)產(chǎn)品市場沖擊的緊迫性，相關(guān)部門要防止進口農(nóng)產(chǎn)品對常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，保證我國農(nóng)產(chǎn)品市場的安全，促進農(nóng)民增收。

要對精準扶貧項目負責(zé)任

據(jù)了解，劉嘉坤帶頭發(fā)起成立的九間棚合作社目前成員已經(jīng)達到500多戶，在帶動農(nóng)民增收致富方面效果明顯，主要在于合作社與成員之間形成了利益共同體。九間棚合作社春天收購成員種植的金銀花，收鮮花的時候，給成員一次錢，跟他們說好，到秋天風(fēng)干后，賣了干花，合作社留10%的利潤，剩下的90%都按照一定的比例返還給農(nóng)戶。這時，如果有外地人到當(dāng)?shù)刭u花，即使便宜合作社也不要，這樣可以保護成員的利益。金銀花的投入比種糧也大，但如果種好了一般收入都能達到3000元/畝—5000元/畝。

國家扶貧辦的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也認識到，發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)可以帶動西部貧困山區(qū)的農(nóng)民致富。在國家扶貧辦的協(xié)調(diào)下，目前，合作社已經(jīng)和甘肅省定西的一個縣簽了2萬畝的金銀花種植合同。今年春天開始種植，到明年5月采花時，那里的農(nóng)戶就可以達到3000元/畝以上的收入，在西部來說，這些收入可以帶動農(nóng)戶脫貧。

劉嘉坤說，政府選精準扶貧項目選到他們，就要對這個項目負責(zé)任。他們會提供與金銀花種植有關(guān)的一系列技術(shù)支持和服務(wù)，并保證回收。以后，如果這個地區(qū)種植金銀花的數(shù)量達到3萬畝以上，還會在那里建加工廠，這樣會進一步降低成本，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的收入。

發(fā)展貧困鄉(xiāng)村的四點建議

對于貧困地區(qū)，劉嘉坤此前就有關(guān)注，此次由于自己合作社直接參與了貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，對貧困地區(qū)了解得更多了，因此，針對如何發(fā)展貧困鄉(xiāng)村，他專門提出了四點建議：

第一，加強貧困鄉(xiāng)村道路建設(shè)。加大投資，規(guī)劃建設(shè)硬化鄉(xiāng)村道路，完善村組道路，徹底實現(xiàn)鄉(xiāng)村通、村村通、村社通，以減少村民肩挑背磨的勞動強度，確保外面的東西運得進，村里的產(chǎn)品好運出。

劉嘉坤代表

第二，加強貧困鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鑒于個別地方降水稀少，干旱嚴重，老百姓處于缺乏生產(chǎn)生活水源的現(xiàn)狀。如，甘肅、寧夏、新疆等地的部分地區(qū)，幾乎常年沒有有效降水，導(dǎo)致部分地區(qū)人畜飲水都十分困難。因此，應(yīng)大力開展大型水利工程建設(shè)，開展溝渠堰塘整治，確保人畜飲水及生產(chǎn)所需，擺脫靠天吃飯的窘狀。

第三，積極實施農(nóng)村電網(wǎng)改造。個別邊遠鄉(xiāng)村仍沒進行電網(wǎng)改造，老百姓用電存在不安全因素，電價也高，極個別地方還沒有電。建議借助國家實施精準扶貧的有利時機，傾斜資金，抓緊時間全面徹底對農(nóng)村電網(wǎng)進行改造，真正徹底解決老百姓用電難、用電貴的問題，消除貧困鄉(xiāng)村村民生活及森林火災(zāi)的安全隱患。

第四，加大信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。較多貧困村社信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，網(wǎng)絡(luò)不通信息不暢，給村民帶來諸多不便，嚴重影響農(nóng)副產(chǎn)品的外銷。電商難以進駐，“互聯(lián)網(wǎng)+”根本無從談起。建議由經(jīng)信部門牽頭，對貧困村社進行調(diào)查摸底，了解網(wǎng)絡(luò)光纜覆蓋情況，對未通網(wǎng)絡(luò)的村社，積極制定規(guī)劃，加大資金投入，責(zé)成有關(guān)部門按期接通網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施，確保老百姓能享受到便捷的網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)。

（劉嘉坤系全國人大代表，山東省平邑縣九間棚金銀花專業(yè)合作社理事長）