趙雨澤

2017年3月2日，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部“萬壽論壇”系列活動(dòng)之“當(dāng)今世界安全局勢(shì)及其特征”主題對(duì)話會(huì)在北京萬壽賓館舉行。來自歐洲五國(guó)和周邊六國(guó)的和平安全組織領(lǐng)導(dǎo)人、智庫(kù)學(xué)者代表，圍繞當(dāng)前國(guó)際安全局勢(shì)及其特點(diǎn)、國(guó)際安全局勢(shì)復(fù)雜動(dòng)蕩的成因等問題，與中央黨校、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院、中國(guó)國(guó)際問題研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、北京大學(xué)等單位專家學(xué)者及青年師生深入互動(dòng)交流。

不確定性增加是當(dāng)今世界安全面臨的重要挑戰(zhàn)

在與會(huì)代表發(fā)言過程中，各國(guó)代表均多次提及“不確定性”（uncertainty）一詞。馬來西亞拉曼大學(xué)副校長(zhǎng)鐘志強(qiáng)指出，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)2017年世界經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步下降，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家將面臨更多的挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性進(jìn)一步增強(qiáng)。此外，特朗普的上臺(tái)使美國(guó)的內(nèi)外政策更具不確定性，而美國(guó)的一舉一動(dòng)都將直接影響到世界政治、經(jīng)濟(jì)和安全局勢(shì)的發(fā)展演變。隨著極端民族主義興起，“本民族利益為先”思潮不斷蔓延，美國(guó)退出TPP，英國(guó)退出歐盟等事件反映出越來越多的國(guó)家更加關(guān)注本國(guó)本民族的利益，并以此作為內(nèi)政外交政策的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，國(guó)際多邊合作機(jī)制受到?jīng)_擊，國(guó)際公共產(chǎn)品供給不足，全球治理面臨“資源赤字”，未來世界安全形勢(shì)發(fā)展的不確定性進(jìn)一步增強(qiáng)。

捷克查理大學(xué)安全政策研究中心研究員帕維爾·米契卡指出，目前美國(guó)和英國(guó)都在調(diào)整政策，重心“內(nèi)顧”趨勢(shì)日益顯著。陷入困境的歐盟自顧不暇，而俄羅斯通過不斷介入敘利亞、烏克蘭局勢(shì)力圖重返世界舞臺(tái)中心。大國(guó)內(nèi)外政策的劇烈調(diào)整成為影響世界安全局勢(shì)發(fā)展變化的主要不確定性因素。

印尼科學(xué)院政治中心高級(jí)研究員伊莉妮·希拉斯瓦里·賈婭特麗指出，目前，傳統(tǒng)以國(guó)家為中心的世界安全格局正受到挑戰(zhàn)，但大國(guó)因素對(duì)于世界安全格局的塑造仍有重要影響。在亞太地區(qū)，隨著中國(guó)的崛起，包括印尼在內(nèi)的中小國(guó)家都在激烈討論：一個(gè)日益崛起的中國(guó)對(duì)它們而言究竟意味著什么？一些國(guó)家認(rèn)為一個(gè)日益強(qiáng)大的中國(guó)對(duì)它們而言意味著巨大的“不確定性”。面對(duì)這些疑問和憂慮，中國(guó)需要與印尼等周邊國(guó)家加強(qiáng)思想和戰(zhàn)略溝通，做好增信釋疑工作。

思維與認(rèn)知差異是導(dǎo)致不安全的重要因素

伊莉妮·希拉斯瓦里·賈婭特麗指出，中國(guó)和印尼兩國(guó)關(guān)系近年來發(fā)展迅速，雙邊各領(lǐng)域合作不斷加深，但并非所有印尼人都將中國(guó)視為朋友，部分印尼精英和智庫(kù)甚至對(duì)中國(guó)的“海上擴(kuò)張”表示憂慮，而兩國(guó)之間的彼此認(rèn)知差異是造成這種誤解的一個(gè)重要原因。

鐘志強(qiáng)指出，許多國(guó)家的民眾在社交媒體影響下，更多關(guān)注與切身利益相關(guān)的信息，而不能以更加開放、客觀、全面的思維正確認(rèn)識(shí)周遭事物的發(fā)展變化。比如，東盟內(nèi)部有些人認(rèn)為“一帶一路”構(gòu)想是“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”，擔(dān)心中國(guó)的真實(shí)動(dòng)機(jī)在于“擴(kuò)展海外利益”。在馬來西亞，不同社會(huì)群體對(duì)于中國(guó)的態(tài)度不盡相同，部分人認(rèn)為中國(guó)投資興建的項(xiàng)目（例如馬來西亞東海岸鐵路建設(shè)項(xiàng)目）目的在于控制馬來西亞的經(jīng)濟(jì)命脈。但事實(shí)上，中國(guó)與馬來西亞在各領(lǐng)域、各層次都建立了良好的合作關(guān)系。此外，面對(duì)不斷拉大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，部分國(guó)家弱勢(shì)民眾的心態(tài)逐漸失衡，由“你這么富，我這么窮”的艷羨心理向“因?yàn)槟氵@么富，所以我這么窮！”的“被害人心態(tài)”轉(zhuǎn)變，從而無法理性看待中國(guó)等外部力量在本國(guó)投資興業(yè)的重要意義，甚至導(dǎo)致一些不必要的摩擦和沖突屢屢發(fā)生。

緬甸戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心高級(jí)研究員覺覺昂認(rèn)為，當(dāng)今世界安全諸多問題的根源在于“仇恨”二字。不同宗教、文化背景的人們難以相互理解與包容，習(xí)慣性地把不同文化、宗教、民族背景的人視為“他者”，甚至因相互仇恨、相互歧視而兵戎相見、大打出手。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展對(duì)世界安全是一把“雙刃劍”

菲律賓戰(zhàn)略研究基金會(huì)研究員丹尼斯·蒙特梅雅爾·拉拉塔認(rèn)為，跨國(guó)犯罪、恐怖主義、海盜等非傳統(tǒng)安全問題日益成為人類關(guān)注的焦點(diǎn)，而隨著互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)的快速發(fā)展，非傳統(tǒng)安全主體特別是恐怖組織利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺(tái)擴(kuò)散極端主張、招募成員、籌措活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、策劃恐怖行動(dòng)，給世界安全形勢(shì)帶來了巨大威脅。

帕維爾·米契卡指出，在西方，民粹主義浪潮再度來襲。并利用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體不斷散布虛假信息或夸大事實(shí)，從而人為放大民眾心中的恐懼和不滿，并以此來吸引眼球、提高支持率、招募追隨者。這種“飲鴆止渴”之舉扭曲了民眾對(duì)世界安全局勢(shì)發(fā)展變化的認(rèn)知，導(dǎo)致各國(guó)政府面臨來自民眾的巨大壓力，增加了各國(guó)政黨和政府在戰(zhàn)略決策、政策制定方面出現(xiàn)失誤的可能性。

中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)高祖貴教授在評(píng)論外方發(fā)言時(shí)指出，技術(shù)進(jìn)步在給人類帶來許多便利的同時(shí)也帶來了很多麻煩。人們之所以感到現(xiàn)在的世界“不安全”，一個(gè)很重要的原因在于高度發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)和傳媒將信息尤其是負(fù)面信息傳播得太快，使我們對(duì)于“危險(xiǎn)”的感知力和敏感性大大增強(qiáng)，而事實(shí)上真實(shí)情況與我們所感知到的情況之間存在巨大差距，人們對(duì)事實(shí)的誤判加劇了內(nèi)心的恐懼心理，從而加速一系列問題和矛盾的爆發(fā)。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)世界安全局勢(shì)的判斷具有深刻的歷史洞察力

在發(fā)言中，各國(guó)代表多次引用中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的有關(guān)論斷，作為描述當(dāng)今世界安全局勢(shì)特征的重要論據(jù)。鐘志強(qiáng)指出，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平認(rèn)為和平與發(fā)展兩者之間存在重要聯(lián)系，和平能為發(fā)展提供更好的環(huán)境，只有保證和平，才能促進(jìn)發(fā)展。當(dāng)前，由于中國(guó)與東盟在政治安全領(lǐng)域的合作滯后于經(jīng)濟(jì)合作，導(dǎo)致部分東盟民眾對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的真實(shí)目的產(chǎn)生懷疑。從這一點(diǎn)來看，“先和平、后發(fā)展”的觀點(diǎn)具有一定的預(yù)見性。

伊莉妮·希拉斯瓦里·賈婭特麗指出，1984年鄧小平提出世界主要面臨和平和發(fā)展兩大問題，和平問題主要指東西關(guān)系，發(fā)展問題主要指南北關(guān)系，鄧小平的這一論斷對(duì)于把握當(dāng)今世界安全局勢(shì)的發(fā)展變化仍然具有重要意義。

帕維爾·米契卡稱，習(xí)近平主席在世界達(dá)沃斯論壇演講中指出，“今天，我們也生活在一個(gè)矛盾的世界之中。一方面，物質(zhì)財(cái)富不斷積累，科技進(jìn)步日新月異，人類文明發(fā)展到歷史最高水平。另一方面，地區(qū)沖突頻繁發(fā)生，恐怖主義、難民潮等全球性挑戰(zhàn)此起彼伏，貧困、失業(yè)、收入差距拉大，世界面臨的不確定性上升”，這一論斷十分準(zhǔn)確，誠(chéng)如習(xí)近平主席所言，目前世界安全局勢(shì)日趨復(fù)雜多變，已進(jìn)入自二戰(zhàn)結(jié)束以來最不確定的時(shí)期。

“一帶一路”倡議是中國(guó)為國(guó)際社會(huì)提供的重要公共產(chǎn)品

丹尼斯·蒙特梅雅爾·拉拉塔提出，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議就像“一根主線”，將反恐、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、打擊跨國(guó)犯罪、應(yīng)對(duì)氣候變化這些“戰(zhàn)略合作點(diǎn)”連接在一起，大大拓展了中國(guó)和周邊國(guó)家、沿線國(guó)家在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作的廣度和深度。

鐘志強(qiáng)指出，“一帶一路”倡議是一個(gè)“好東西”，有助于沿線國(guó)家通過實(shí)施一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目，有效實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略和安全合作對(duì)接，更好保證各國(guó)在安全、政治、經(jīng)濟(jì)方面的“供需平衡”。

覺覺昂認(rèn)為，“一帶一路”倡議是促進(jìn)各國(guó)之間加強(qiáng)相互合作、彼此良性競(jìng)爭(zhēng)的絕佳方式，而倡議的最終實(shí)現(xiàn)有利于構(gòu)建一個(gè)更加繁榮穩(wěn)定的新世界。

加強(qiáng)交流對(duì)話是改善世界安全局勢(shì)的最佳途徑

各國(guó)代表在發(fā)言中均強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)不同國(guó)家、不同文化背景的主體之間對(duì)話交流的重要性。芬蘭更安全全球（和平安全智庫(kù)）研究員琳達(dá)·尤西拉指出，隨著世界安全局勢(shì)日趨錯(cuò)綜復(fù)雜，各國(guó)和各主體之間開展開放、平等和理性的對(duì)話顯得更加重要和必要，非政府組織、專家智庫(kù)、個(gè)體公民等主體在參與討論安全領(lǐng)域相關(guān)問題過程中起到的作用日益顯著?，F(xiàn)在比任何時(shí)候都需要構(gòu)建一個(gè)全球性安全專家網(wǎng)絡(luò)，通過該網(wǎng)絡(luò)可以促進(jìn)各主體之間的相互交流和互學(xué)互鑒，從而更有利于解決目前世界安全領(lǐng)域存在的危機(jī)，并為未來可能出現(xiàn)的新問題做好準(zhǔn)備，凝聚各方智慧、整合各方資源，共同致力于構(gòu)建更加穩(wěn)定的世界安全局勢(shì)。

丹尼斯·蒙特梅雅爾·拉拉塔指出，要理解我們身邊的人，首先要明白他是怎么想的。來自不同文化背景的人們之間存在一定程度的不信任和誤解，這是正?，F(xiàn)象。但作為一種社會(huì)動(dòng)物，人類能夠通過對(duì)話交流消除彼此的不信任和誤解。在國(guó)際多雙邊舞臺(tái)上，通過社會(huì)文化等領(lǐng)域的坦誠(chéng)溝通和深入交流，建設(shè)好國(guó)家之間的“軟基礎(chǔ)設(shè)施”，國(guó)家間關(guān)系就可以實(shí)現(xiàn)由“合作者”到“朋友”再到“愛人”的發(fā)展演變。非政府組織在解決世界安全問題尤其是涉及非傳統(tǒng)安全議題上發(fā)揮著特殊而重要的作用。中國(guó)應(yīng)積極與國(guó)際非政府組織展開合作，搭建更廣的平臺(tái)，落實(shí)更多的項(xiàng)目，開展更深層次的對(duì)話，實(shí)現(xiàn)資源和知識(shí)共享，促進(jìn)中國(guó)國(guó)際形象的提升。比如，菲律賓有關(guān)智庫(kù)開展的“菲律賓地方領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國(guó)的印象”研究項(xiàng)目就可成為中菲兩國(guó)在該領(lǐng)域合作的范例。

鐘志強(qiáng)指出，國(guó)家之間的不了解和誤解是諸多安全問題產(chǎn)生的根源，在中文語境下，“危機(jī)”兩字同時(shí)表達(dá)“危險(xiǎn)”和“機(jī)遇”兩重含義，各方在共同的危機(jī)面前，應(yīng)加強(qiáng)相互交流與彼此了解，從而夯實(shí)務(wù)實(shí)合作的心理和文化基礎(chǔ)，共同應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜嚴(yán)峻的世界安全挑戰(zhàn)。

伊莉妮·希拉斯瓦里·賈婭特麗指出，印尼總統(tǒng)佐科曾說：“為什么我們有那么多朋友，卻不能從中獲益？”中國(guó)和印尼兩國(guó)是老朋友，歷史上都遭受了類似的殖民苦難，應(yīng)在牢記過去的同時(shí)面向未來，展開更多領(lǐng)域更深層次的合作。

帕維爾·米契卡指出，對(duì)于中國(guó)而言，歐洲并不遙遠(yuǎn)，通過航班一天之內(nèi)就能抵達(dá)。而地理距離的拉近意味著我們之間思想和心理的距離也在拉近。我們應(yīng)創(chuàng)設(shè)各種平臺(tái)，加強(qiáng)各領(lǐng)域合作，展開各種形式的思想和理念交流，真正讓中國(guó)和歐洲之間站在一處，想在一起。

（責(zé)任編輯：魏銀萍）