張伊娜 孫鴻飛

（國家開放大學，北京，100039）

國家開放大學專科學生續(xù)讀本科的情況分析

張伊娜 孫鴻飛

（國家開放大學，北京，100039）

針對國家開放大學遠程開放教育?？飘厴I(yè)生續(xù)讀本科比例較低的問題，現(xiàn)以近三年的招生數(shù)據(jù)和2016年春季新生數(shù)據(jù)為研究對象，通過數(shù)據(jù)分析與比較，研究專續(xù)本比例較低的原因，提出增加國家開放大學專續(xù)本比例的策略和建議。

開放教育；專續(xù)本；生源分析

2016年1月，教育部印發(fā)《關(guān)于辦好開放大學的意見》（教職成[2016]2號）提出要努力提升開放大學辦學水平，提供多樣教育服務(wù)，滿足不同類型不同層次學習需求。學歷教育作為國家開放大學最主要的辦學形式，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，學生人數(shù)迅速增加，辦學水平不斷提高。但通過對歷年生源數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，?？飘厴I(yè)生續(xù)讀本科專業(yè)（以下簡稱“專續(xù)本”）比例較低。針對這一問題，從基本情況、專業(yè)、所屬分部等方面進行數(shù)據(jù)對比和研究分析，探索這一問題的原因，提出提高專續(xù)本率的建議和策略。

一、現(xiàn)狀分析

遠程開放教育包括本科、?？苾煞N教育層次。本科專業(yè)參照普通高等教育本科專業(yè)目錄執(zhí)行，除哲學、歷史學、藝術(shù)學科未開設(shè)專業(yè)外，共開設(shè)本科專業(yè)25個。?？茖I(yè)參照《普通高等學校高等職業(yè)教育?？疲▽I(yè)）目錄》執(zhí)行，除公安與司法大類，開放教育專科專業(yè)超過100個。

近三年走勢分析：平均每年本科招生規(guī)模占總體規(guī)模的30%左右，近三年招生過程中，本科所占總體規(guī)模比例略有下降，由2013年的29.74%下降到2015年的28.29%，下降了1.5個百分點，年均值為29.30%。專續(xù)本學生數(shù)占本科招生數(shù)的比例（以下簡稱“專續(xù)本比例”）逐年上升，平均有29.4%的學生是來自國家開放大學?？飘厴I(yè)生。

圖1 近三年本?？票壤Y(jié)構(gòu)圖

表1 近三年本科規(guī)模、專續(xù)本情況表

現(xiàn)狀分析：以2016年春季新生為例，專續(xù)本學生數(shù)占本科學生總數(shù)的38.59%。從所在分部上看，專續(xù)本比例達到40%以上的分部主要為市級分部，例如廣州、大連等分部專續(xù)本比例都在50%以上。城市分部的專續(xù)本比例高于省級分部。

表2 專續(xù)本比例在40%以上的分部

從報讀專業(yè)上看，專續(xù)本比例較高的還是集中在通用型專業(yè)，專續(xù)本比例在40%以上的本科專業(yè)有3個，其中專續(xù)本比例較高、人數(shù)最多的專業(yè)是行政管理。

表3 5000人以上本科專業(yè)中我校畢業(yè)生比例表

專續(xù)本學生中除了有應(yīng)屆專科畢業(yè)生續(xù)讀本科的情況外，也包括一些往屆?？飘厴I(yè)生報讀的學生。應(yīng)屆?？飘厴I(yè)生續(xù)本招生數(shù)占應(yīng)屆專科畢業(yè)生數(shù)的比例在逐年減少（以下簡稱“應(yīng)屆專續(xù)本率”，[2]例如?？圃?015年畢業(yè)的學生中，在2015年拿到?？飘厴I(yè)證后，即刻報讀國家開放大學本科比例），應(yīng)屆專續(xù)本率也始終徘徊在7%左右，總體比例偏低。這表示專科學生畢業(yè)后繼續(xù)報讀本科的學生逐漸越少。

表4 近三年應(yīng)屆專續(xù)本情況

二、原因分析

1.本科專業(yè)種類較少，與專科銜接的本科專業(yè)較少

國家開放大學本科專業(yè)參照普通高等教育本科專業(yè)目錄執(zhí)行，除哲學、歷史學、藝術(shù)學科未開設(shè)專業(yè)外，國家開放大學共開設(shè)本科專業(yè)25個，開展招生的本科專業(yè)以通用型專業(yè)為主，文科類專業(yè)較多，涉及9個學科。其中文法類專業(yè)6個、財經(jīng)類專業(yè)6個、理工類專業(yè)4個、外語專業(yè)2個、師范類專業(yè)4個、農(nóng)醫(yī)類專業(yè)3個。一些行業(yè)屬性較強的專業(yè)較少，我校所開設(shè)的大多數(shù)專業(yè)也被網(wǎng)院、自考和成人高考等教育形式開設(shè)，本科專業(yè)招生競爭激烈。

?？茖I(yè)超過百個，本科專業(yè)中能與?？沏暯雍瓦M行“一體化培養(yǎng)”的專業(yè)并不多，?？茖I(yè)有1/4專業(yè)無法找到與之對應(yīng)的本科專業(yè)，例如：文秘、動畫、汽車、藥學、物業(yè)管理、社會工作、旅游、茶文化、商務(wù)韓語、表演藝術(shù)、人口家庭等專業(yè)。其中?？茖I(yè)藥學（平均每季6000人）、汽車（平均每季5000人）、旅游（平均每季2000人）等專業(yè)，學生專續(xù)本需求強烈，招生規(guī)模較大，但本科無法找到對應(yīng)專業(yè)。并且本科專業(yè)教學內(nèi)容與?？沏暯有圆粔?，缺少一體化設(shè)計和一貫制培養(yǎng)方式。

2.一直與普通高校合作授予學位

在2015年之前，國家開放大學并沒有自己的學士學位授予權(quán)，十多年的辦學過程中，一直是與普通高校合作辦學的方式，先后與上海師范大學、中國政法大學等十幾所普通高校聯(lián)合辦學，學生達到普通高校授予學位的標準并符合有關(guān)規(guī)定要求，可獲得合作院校授予的學位證書。各個合作高校之間學位授予的課程成績要求、學位外語要求、畢業(yè)論文設(shè)計要求及學位審核工作流程要求上各不一致，例如：某些高校一年只接收一次學位申請，某些是多次接收；某些高校學位論文是全審制度，某些是部分抽審制度等等。普通高校合作授予學位過程中也存在條件多、過程慢等問題，學位授予率不高，每學期平均在3.5%左右，這對專續(xù)本產(chǎn)生了不利影響。

3. 辦學過程中的不適應(yīng)性突現(xiàn)

開放教育實行總部、分部、學院及學習中心四級辦學，從教學教務(wù)管理的角度上來說，教學內(nèi)容、輔導(dǎo)和考試等教學過程的各環(huán)節(jié)存在管理繁瑣、層級較多、學生學習不便利等問題。

目前國家開放大學的教學模式管理模式仍是參照以往的一些標準來執(zhí)行，對于目前社會需求、學習者的需求的不斷變化，顯示出越來越多的不適應(yīng)。要適應(yīng)社會需求和學習者需求的這些變化，必然對我們常年以來的辦學模式不斷地提出新的挑戰(zhàn)，對于整個辦學組織體系而言，要考慮方方面面的問題，這也對我們及時地為適應(yīng)變化去作出反應(yīng)和調(diào)整，提出挑戰(zhàn)，難度也比較大。

4.針對專續(xù)本學生的政策不明朗

目前專續(xù)本學生免修免考政策執(zhí)行力度較小、專科生續(xù)讀本科沒有相應(yīng)的“優(yōu)惠性”“獎勵性”政策等問題。

目前我國一些高校遠程教育學院，已經(jīng)制定并實施了本校生專續(xù)本相關(guān)優(yōu)惠政策，例如對于?？齐A段已修過的《現(xiàn)代遠程教育入學指南》《現(xiàn)代應(yīng)用文寫作》等課程予以免修優(yōu)惠，已修公共選修課可申請免考等優(yōu)惠。

國家開放大學按照現(xiàn)行免修免考課程管理辦法的相關(guān)要求，其原則是作為免修免考替代的課程，其專業(yè)層次、教學內(nèi)容、教學要求應(yīng)不低于現(xiàn)修專業(yè)被替代課程的專業(yè)層次、教學內(nèi)容、教學要求。也就是說一般情況下，低層次階段所學課程不能替換高層次階段課程，這對于專續(xù)本的學生要執(zhí)行免修免考需政策方面的一些突破。

三、提高專續(xù)本比例的建議

1.加大本科專業(yè)建設(shè)力度，實現(xiàn)與?？茖I(yè)的有序銜接

對目前社會需求和學習者需求做前期調(diào)研及摸底，加快建設(shè)需求強烈的本科專業(yè)。加強?？婆c本科專業(yè)之間的銜接，努力實現(xiàn)專本科專業(yè)課程體系的一體化設(shè)計，實行一貫制培養(yǎng)，特別是招生規(guī)模較大的?？茖I(yè)。

2.推進專續(xù)本各方面的配套改革

針對?？飘厴I(yè)生的學習需求，建立健全專續(xù)本的銜接方案：首先與各級辦學單位，特別是與學生接觸較多的學習中心老師深入交流，了解學生的真實意圖和需求點；其次聯(lián)合校內(nèi)相關(guān)部門，制定對我校專科學生續(xù)讀本科相關(guān)政策，包括學分課程減免、獎學金、免修免考等；加強對?？飘厴I(yè)生的針對性宣傳，為學生提供后續(xù)的規(guī)劃建議服務(wù)，讓?？茖哟螌W生盡量多地接觸了解本科層次的專業(yè)等信息；簡化專續(xù)本學生報名流程，為這部分學生提供更為簡約、靈活、人性化的管理服務(wù)。

3.積極開展國家開放大學學位授予工作

2015年7月，北京市學位委員會印發(fā)《關(guān)于批準國家開放大學為學士學位授予權(quán)單位的通知》（京學位[2015]1號），批準國家開放大學為學士學位授予單位。目前各本科專業(yè)取得了學士學位授予權(quán)。各級辦學單位應(yīng)宣傳國家開放大學學學位授予政策，結(jié)合專續(xù)本制定專門的招生宣傳方案，讓專科畢業(yè)生能及時準確地了解每個本科專業(yè)學位授予制度。

［1］劉英哲，羅硯會．廣播電視大學遠程教育發(fā)展的障礙與對策[J]． 現(xiàn)代教育，2010，（10）．

［2］許霞．高校本科專業(yè)設(shè)置與社會需求互動關(guān)系的研究[D]．北京：北京郵電大學，2008．

［3］孫宏輝．北京電大?？飘厴I(yè)生續(xù)本情況的分析與思考[J]．北京廣播電視大學學報，2010，（4）．

[責任編輯：姚青群]

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2017-02-20

張伊娜，女，貴州遵義人，國家開放大學招生辦公室科長,助理研究員；孫鴻飛，男，山東博興人，國家開放大學教務(wù)部副部長，助理研究員。