董常修

摘 要：隨著交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)增長，在一定程度上推動了公路建設(shè)發(fā)展，尤其是高速公路建設(shè)。但根據(jù)現(xiàn)階段公路建設(shè)發(fā)展看，對于公路經(jīng)濟(jì)人們沒有清楚的認(rèn)知，使得公路建設(shè)在財政、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒有清晰的社會定位。基于此點(diǎn)，筆者根據(jù)相關(guān)資料查閱，就當(dāng)代公路經(jīng)濟(jì)屬性進(jìn)行深入研究思考。

關(guān)鍵詞：公路經(jīng)濟(jì) 屬性 研究思考

如今，公路建設(shè)成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是交通運(yùn)輸、出行的重要保障，而公路經(jīng)濟(jì)作為社會發(fā)展中的關(guān)鍵，將會帶動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，成為當(dāng)下我國社會發(fā)展中的重要支柱，推動我國社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

一、公路經(jīng)濟(jì)屬性--自然壟斷性

公路作為我國交通建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施，在社會政府統(tǒng)一規(guī)劃中建設(shè)，但是從某方面而言，公路有著一定的稀缺性，并且具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)，因此，壟斷形勢較為突出。例如：作為交通重要標(biāo)志的高速公路，在近幾年得到了快速發(fā)展，呈現(xiàn)自然壟斷性，兩個不同區(qū)域間的連接只有一條，具有唯一性。而在市場競爭下，就會出現(xiàn)路線重復(fù)平行，進(jìn)而出現(xiàn)資源浪費(fèi)，因此，政府在設(shè)計公路過程中盡量避免在一條運(yùn)輸?shù)乐性O(shè)計多個平行公路，因此，通常情況下不同區(qū)域平行的高速公路相距較遠(yuǎn)，同時每個地域服務(wù)具有一定的不同性。如果根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究而言，公路的建設(shè)需要政府利用收稅、稅費(fèi)等方法籌集建設(shè)資金，這也是政府經(jīng)濟(jì)職責(zé)的關(guān)鍵。

二、公路經(jīng)濟(jì)屬性--公共產(chǎn)品共屬性

公路的建設(shè)管理在政府職能范圍內(nèi)，以供大家使用，因此被稱為公共共屬性。公路經(jīng)濟(jì)具有非競爭性、非排他性，公路消費(fèi)在某個范圍中有著特殊的非競爭性。公路在投入使用后，會達(dá)到飽和點(diǎn)就是適應(yīng)交通量；當(dāng)車流量小于適應(yīng)交通量后，公路消費(fèi)具有非競爭性，車輛行駛之間沒有較大的影響；而當(dāng)車流量大于適應(yīng)交通量后，公路消費(fèi)會展現(xiàn)出其競爭性，行駛車輛自身就會存在影響，這時，車輛持續(xù)增加就會加劇競爭，出現(xiàn)擁擠成本。因此，公路經(jīng)濟(jì)屬性中公共產(chǎn)品共屬性包含非競爭性、也有排他性。

三、公路經(jīng)濟(jì)屬性--規(guī)模效益性

公路規(guī)模經(jīng)濟(jì)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，受生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改變而產(chǎn)生的收益變化規(guī)律。一種產(chǎn)品要素的增加就需要生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的擴(kuò)大。當(dāng)產(chǎn)品效益提高幅度大于結(jié)構(gòu)擴(kuò)大幅度時，就會出現(xiàn)規(guī)模效益降低；當(dāng)產(chǎn)品效益提高幅度小于結(jié)構(gòu)擴(kuò)大幅度時，規(guī)模效益就會得到提高。由此可見，公路經(jīng)濟(jì)具有一定的規(guī)模效益性。

四、公路經(jīng)濟(jì)屬性--范圍效益性

公路具有一定的網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，其特點(diǎn)的形成主要是依靠技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)決定的。如果從技術(shù)特點(diǎn)分析，公路是人們出行、交通運(yùn)輸?shù)闹匾獦屑~，具有一定的整體性；從經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)分析，不管怎樣分割公路功能都會受到影響，因此，在公路連接呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)模式中，公路的整體性、經(jīng)濟(jì)性才會得到凸顯，這也是正是范圍效益的體現(xiàn)。

范圍效益性需要公路的連接呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)路模式，進(jìn)而形成干線通道，充分展現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)效益、輻射吸引力使得公路發(fā)揮真正的作用。比如：從7918公路網(wǎng)絡(luò)中就可以看出公路規(guī)模效益的提高。

進(jìn)而得出公路經(jīng)濟(jì)屬性能夠反映出現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)水平的體現(xiàn)，因此，范圍效益性需要依靠政府的建設(shè)才能凸顯范圍效益性，由此可見，政府在公路建設(shè)中的重要的地位。

五、公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)建議

（一）政府增加經(jīng)濟(jì)投資

現(xiàn)階段，我國公路收費(fèi)較高，造成這樣的原因主要是：公路資本結(jié)構(gòu)現(xiàn)象。我國資本結(jié)構(gòu)存在較多的問題，缺少公路收費(fèi)調(diào)控；在企業(yè)中，企業(yè)自身注重經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生，而對公路的公益性并不在意，使得企業(yè)投入巨大資金后，政府面臨著高數(shù)額的償還，只能在公路收費(fèi)中獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

公路建設(shè)的根本目標(biāo)推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)貿(mào)易往來、為人們生活提供方便，從這點(diǎn)看來，公路的公益性大過效益性。所以，政府需要增加經(jīng)濟(jì)投資，發(fā)揮公益性緩解公路經(jīng)濟(jì)壓力，做好調(diào)控、采取適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）制定合理的收費(fèi)期限

在公路收費(fèi)上，我國需要明確收費(fèi)用途。若收費(fèi)制度一味的彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)投資，那么公路收費(fèi)期限需要在一定時間中完成。若是公路收費(fèi)使用在公路的維修、保養(yǎng)上，那么公路收費(fèi)可以適時延長。

根據(jù)現(xiàn)階段公路公益性特點(diǎn)，我國政府可以進(jìn)行再次建設(shè)，推動公路收費(fèi)發(fā)揮新的作用。公路收費(fèi)可以用在公益性建設(shè)、環(huán)境保護(hù)中，使得收費(fèi)制度更為有意義。另一方面，也要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而發(fā)揮真正為人民服務(wù)原則。

（三）人性化收費(fèi)

在制定公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過程中，需要立足于普通大眾的角度，采取人性化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并非強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生，這違背我國公路建設(shè)的初衷，同時與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略背道而馳。

具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以參照各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人均收入、消費(fèi)、地理環(huán)境等因素制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如：在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢的地區(qū)，則需要降低收費(fèi)，進(jìn)而增加貿(mào)易往來，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所提高后可以進(jìn)行相應(yīng)的提升；在節(jié)假日中，可以適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵人們出行、刺激消費(fèi)實現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)屬性穩(wěn)定發(fā)展。

六、結(jié)束語

綜上所述，筆者分別對公路經(jīng)濟(jì)屬性進(jìn)行了分析，當(dāng)然，公路經(jīng)濟(jì)屬性包括更多的特點(diǎn)，例如：超前性、正外部性等。筆者主要對經(jīng)濟(jì)屬性進(jìn)行粗略分析，以為公路建設(shè)發(fā)展提供幫助，發(fā)展較為全面的系統(tǒng)理論。在社會經(jīng)濟(jì)推動下，適應(yīng)國家宏觀發(fā)展。

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