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淺析尋甸仁德林業(yè)站在我縣現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中所發(fā)揮的職能作用

2017-04-26 18:36朱映仙朱云艷
農(nóng)家科技下旬刊 2017年3期
關(guān)鍵詞:林業(yè)建設(shè)職能作用

朱映仙?朱云艷

摘 要:伴隨市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,生活水平提升,人們對生活質(zhì)量要求也越來越高,這也為我國林業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇,特別是在低碳環(huán)保理念的推行中,為林業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。對于林業(yè)發(fā)展而言,除外部要求之外,自身管理也非常重要。林業(yè)站作為基礎(chǔ)單位,在林業(yè)建設(shè)中起著重要作用,發(fā)揮其職能可以提升林業(yè)部門建設(shè)水平,本文主要對尋甸仁德林業(yè)站在我縣現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中所發(fā)揮的職能作用進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞:尋甸仁德林業(yè)站;林業(yè)建設(shè);職能;作用

在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站發(fā)揮著重要作用。伴隨林業(yè)改革推進(jìn),林業(yè)站服務(wù)的基礎(chǔ)和主體出現(xiàn)變化,這就要求林業(yè)站轉(zhuǎn)變職能作用的側(cè)重點,由行業(yè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)闉榱洲r(nóng)服務(wù),在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

一、尋甸仁德林業(yè)站基本概況

仁德鎮(zhèn)位于云南省尋甸回族彝族自治縣東南部,縣政府駐地為牛欄江西岸。面積131.26平方千米,轄區(qū)內(nèi)居委會6個、行政村3個。仁德鎮(zhèn)地處縣境東南部,位于牛欄江畔、青龍山腳,其歷史悠久,且具有豐富的資源以及優(yōu)越的地理位置。鎮(zhèn)內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施均良好。經(jīng)過多年發(fā)展,形成了特色產(chǎn)業(yè),其中以種植、養(yǎng)殖等為主。尋甸仁德林業(yè)站作為云南省政府確定的林業(yè)重點縣之一,接受雙重管理,業(yè)務(wù)上主要依靠林業(yè)局指導(dǎo)。

二、林業(yè)站在林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮的職能分析

在林業(yè)建設(shè)中,基層林業(yè)站的職能體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,宣傳基本法律知識,如野生動物保護(hù)法、森林保護(hù)法等,同時在實踐活動中起帶頭作用,將林業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策和方針傳達(dá)給廣大群眾。第二,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下林業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定過程中充分發(fā)揮幫助和協(xié)調(diào)作用,組織相關(guān)機(jī)構(gòu)與人員,確保經(jīng)營活動以及林業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。第三,配合本地林業(yè)行政主管部門工作,調(diào)查和統(tǒng)計林業(yè)相關(guān)的各方面資源,如林地資源、疏林地資源、未成林面積、可開發(fā)四荒面積、經(jīng)濟(jì)林面積等,以全面了解野生動物物種變化以及森林資源變化。第四,在本地林業(yè)行政主管部門設(shè)計并實踐采伐林木工作過程中,基層林業(yè)站需做好協(xié)助工作,有效監(jiān)督采伐和驗收工作。在本地政府領(lǐng)導(dǎo)下,開展森林病蟲害防治以及防火工作,使本地林業(yè)資源得到可持續(xù)發(fā)展。第五,管理并協(xié)調(diào)林業(yè)資源使用中出現(xiàn)資源破壞問題、產(chǎn)權(quán)問題等,并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作,建設(shè)并不斷完善本地監(jiān)督機(jī)制與管理機(jī)制。另外,有效管理護(hù)林隊伍人員和護(hù)林工作。第六,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持下,推廣先進(jìn)的林業(yè)科學(xué)和技術(shù),開展林業(yè)技術(shù)服務(wù)工作、咨詢工作,為林農(nóng)創(chuàng)造更加有利的技術(shù)學(xué)習(xí)環(huán)境,保證本地林業(yè)生產(chǎn)有效、持續(xù)開展。

三、林業(yè)站在林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮的重要作用

1.組織作用。農(nóng)村集體以及個人是林業(yè)站組織目標(biāo)的基礎(chǔ),加大力度組織林業(yè)人員開展植樹造林、退耕還林等活動,依據(jù)林業(yè)規(guī)章與法律,動員并組織農(nóng)村集體以及個人積極參與到林業(yè)建設(shè)中,使人員在林業(yè)生產(chǎn)上的積極性得到充分調(diào)動,將林業(yè)生產(chǎn)推向正規(guī)。在組織林業(yè)生產(chǎn)時,應(yīng)以造林、育苗、撫育等工作為重點,關(guān)鍵在于林業(yè)生產(chǎn)與林業(yè)保護(hù)。

2.管理作用。林業(yè)站主要工作是管理林業(yè)資源,基礎(chǔ)內(nèi)容是維持林業(yè)生產(chǎn)。在林業(yè)生產(chǎn)過程中應(yīng)維持其正常秩序,為林業(yè)發(fā)展提供有利自然條件,特別是管理與整合林業(yè)資源,這也是林業(yè)站主要工作內(nèi)容。在維持好生產(chǎn)秩序基礎(chǔ)上,還應(yīng)保護(hù)好林業(yè)資源,基于采伐消耗限額,制定具有針對性的采伐量,同時做好培育幼林的工作,落實可持續(xù)發(fā)展計劃。

3.服務(wù)作用。林區(qū)內(nèi)生活的農(nóng)林戶是林業(yè)站的服務(wù)對象,在生產(chǎn)中林業(yè)站應(yīng)做好前期服務(wù)、中期服務(wù)以及后期服務(wù),基于環(huán)境因素和地方特色,推廣農(nóng)林集體需要開展的項目,為農(nóng)林發(fā)展創(chuàng)造條件,系統(tǒng)化、多元化服務(wù)項目,有效開展服務(wù)工作。

4.指導(dǎo)作用。農(nóng)林戶是林業(yè)站的指導(dǎo)對象,指導(dǎo)方法包括宣傳法律法規(guī)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查措施、推廣措施以及意見處理等,如果缺少林業(yè)指導(dǎo),護(hù)林人員以及農(nóng)林戶則很難對林業(yè)政策準(zhǔn)確理解,使得貫徹并落實林業(yè)政策受到阻礙,一旦出現(xiàn)偏差則難以挽回,所以林業(yè)站的指導(dǎo)作用非常重要。

四、強(qiáng)化林業(yè)站職能作用的措施

1.強(qiáng)化職能建設(shè)。現(xiàn)階段,在林業(yè)改革背景下,基層林業(yè)站面臨新機(jī)遇、新形勢,因此應(yīng)加強(qiáng)其職能建設(shè),重視并深入基層,最終服務(wù)于基層,培訓(xùn)并管理林業(yè)工作人員。抓住發(fā)展機(jī)遇,建設(shè)好基層工作站,使林業(yè)站的服務(wù)和管理水平、能力得到提升,保證林業(yè)站穩(wěn)定發(fā)展。同時,組織林業(yè)人員建設(shè)相關(guān)管理網(wǎng)站,以林業(yè)種類進(jìn)行合理、科學(xué)地劃分,形成完整的管理體系,全面管理林業(yè)站工作。

2.強(qiáng)化監(jiān)管職能。加強(qiáng)林業(yè)站在生態(tài)公益林方面的監(jiān)督和管理職能,使其得到全面保護(hù),保護(hù)野生動植物資源,順利實施林業(yè)分類管理系統(tǒng),所以林業(yè)站應(yīng)組織并引導(dǎo)林木經(jīng)營者與廣大農(nóng)林共同建設(shè)關(guān)于生態(tài)公益林的管理機(jī)制,開發(fā)并監(jiān)管生態(tài)公益林,建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

3.強(qiáng)化林權(quán)管理職能。加強(qiáng)林業(yè)站在林地、林木、建筑物、辦公設(shè)施等方面的管理職能,這對其正常運行、保護(hù)野生動植物資源以及林木資源而言非常重要,所以應(yīng)強(qiáng)化審核林業(yè)證辦理,重點關(guān)注林權(quán)變更與注銷等工作?;诹謽I(yè)法,使林農(nóng)經(jīng)營者與廣大農(nóng)林得到協(xié)調(diào),促使林業(yè)站運行機(jī)制和管理制度更加完善,使各方合法權(quán)益得到維護(hù),林權(quán)證所具備的法律效應(yīng)得到保障。

4.強(qiáng)化科技服務(wù)職能。林業(yè)站應(yīng)利用現(xiàn)代科技的力量,對林業(yè)經(jīng)營者和廣大林農(nóng)進(jìn)行合理、科學(xué)地管理,建設(shè)科技推廣制度。并由專業(yè)科技人員指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn),確保造林的科學(xué)性。建設(shè)科技推廣網(wǎng)絡(luò),建設(shè)推廣科技相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,使林業(yè)站科技管理與服務(wù)水平得到提升,向市場經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。

五、結(jié)語

尋甸仁德林業(yè)站作為基礎(chǔ)林業(yè)站,在我縣現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮重要作用,通過組織、管理、服務(wù)、指導(dǎo)等方面作用,推動林業(yè)建設(shè)。因此可從職能建設(shè)、監(jiān)管職能建設(shè)、林權(quán)管理職能建設(shè)、科技服務(wù)職能建設(shè)等方面出發(fā),強(qiáng)化林業(yè)站職能作用,使其更好地服務(wù)于現(xiàn)代林業(yè)。

參考文獻(xiàn):

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