徐璐

摘 要：安全文化建設是供電企業(yè)提高安全生產管理水平的重要途徑，如何構建高質量的安全文化體系是供電企業(yè)面臨的重大挑戰(zhàn)，文章結合供電企業(yè)安全文化建設實踐，對安全文化建設在安全生產管理中的作用與策略進行了分析。

關鍵詞：安全文化建設；安全生產管理；供電企業(yè)；作用

歷史上曾發(fā)生過許多安全事故，人們一直認為通過安全技術措施可解決生產中的不安全問題，但上世紀80年代切爾諾貝利核電站爆炸事故改變了這一認識--僅憑技術無法徹底解決安全問題，必須建立安全文化才能實現(xiàn)真正的安全。此后許多國家和世界知名企業(yè)都把安全文化建設作為企業(yè)安全管理工作的重心。我國從上世紀90年代由政府主導推行安全文化建設，并得到許多企業(yè)的響應。但總體上企業(yè)安全文化建設還比較薄弱，近年來安全事故頻發(fā)就是明證。可見，加強企業(yè)安全文化建設意義重大，因此本文結合供電企業(yè)安全文化建設對有關內容進行了分析。

1 安全文化建設在供電企業(yè)安全生產管理中的作用

1.1 提高員工安全意識，增強安全生產自覺性

安全意識是人們在工作、生活過程中面對自身安全表現(xiàn)出的警覺性和自覺規(guī)避危險的反應。例如進入生產場所自覺戴安全帽，進行倒閘操作自覺遵守規(guī)程，線路作業(yè)主動佩戴腰繩、腳扣并進行停驗電、掛地線等操作。企業(yè)員工擁有較強的安全意識就能在生產中自覺遵守安全規(guī)程，而不會把安全教育當成左耳進、右耳出的“嘮叨”。但是安全意識不會與生俱來，它與人的成長環(huán)境、教育經(jīng)歷等有關，在安全文化氛圍濃厚的環(huán)境里，經(jīng)過潛移默化就會有較強的安全意識；相反，在安全文化氛圍淡漠的環(huán)境里，安全意識普遍較差。因此，安全文化建設可以提高員工的安全意識，并從“要我安全”變成“我要安全”[1]，從而增強安全生產自覺性。

1.2 提高員工安全執(zhí)行力，破解企業(yè)管理難題

安全執(zhí)行力是什么？就是不折不扣地執(zhí)行安全規(guī)程、完成安全部署、實現(xiàn)安全管理目標的能力。傳統(tǒng)安全管理采用剛性手段，依靠嚴格的制度約束員工，憑借處罰規(guī)則規(guī)范員工行為。結果呢？安全管理人員會發(fā)現(xiàn)盡管安全這根玄繃得很緊，但時不時就會拉斷，讓員工遵章守紀就要時時監(jiān)督、處處緊盯，然而正所謂百密一疏，稍不留神問題就出來了。因為員工自身安全素養(yǎng)不高，讓其被動服從制度管理何其難？安全文化建設可彌補僅憑制度管理的短板，通過加強安全教育、營造安全氛圍來提高員工的安全執(zhí)行力，也就是讓員工由被動服從制度變成主動執(zhí)行安全規(guī)定，這樣企業(yè)安全管理難題也就很容易破解了。

1.3 創(chuàng)建安全制度文化，推進管理體系建設

在企業(yè)安全生產管理中不可能沒有制度，制度說白了就是一種規(guī)矩，正所謂“沒有規(guī)矩不成方圓”，離開了安全制度，安全生產也無章可循，無法可依，執(zhí)法無據(jù)。安全制度文化就是將生硬冰冷的制度置于柔和溫暖的文化氛圍中，讓員工明白制度不是約束其行為的“桎梏”和“枷鎖”，而是保護他們免遭安全威脅傷害的“鎧甲”和“盾牌”，于是制度不再成為令人討厭的樊籠，而變成員工自覺遵守的行為準則，也只有這樣制度才能在生產實踐中發(fā)揮規(guī)范和控制員工行為的作用。所以安全文化建設必須與安全制度建設發(fā)生聯(lián)系，并有意識地融入企業(yè)安全生產管理工作中，成為安全制度管理體系中的一部分。

1.4 營造安全環(huán)境文化，體現(xiàn)以人為本理念

安全環(huán)境文化也就是安全文化氛圍，在這樣的氛圍中員工無時無刻不受到其影響，在潛移默化中修正自己的不良行為和不好習慣，逐步養(yǎng)成良好的行為習慣，并將安全規(guī)則內化于心。而良好的安全環(huán)境文化的核心是“以人為本”理念的貫徹實施。常言道“人管人，累死人”，安全文化倡導關愛，通過觸及心靈的關懷，在文化與安全之間搭起一座橋梁，員工不再抵觸安全管理，而是把安全生產當成自己的職責，把執(zhí)行安全流程看成享受，于是激發(fā)員工學習安全知識的熱情，鼓勵員工提高自身安全技能，從而筑起一道安全的“防洪網(wǎng)”。企業(yè)關心員工，員工視企業(yè)為家，從而形成“人人有愛心，事事講平安；人人想安全，事事保安全”的良好局面。

2 供電企業(yè)安全文化建設策略

2.1 明確安全文化建設原則

安全文化建設不是可隨意揉捏的面團，必須遵循一定的原則，才能順利達到目的，這就是遵循科學性、實踐性、創(chuàng)新性的原則[2]。同時還要遵循精神文化與物質文化結合、領導帶頭與發(fā)動群眾結合、教育與管理相結合的原則[3]?？茖W性的實質就是尊重規(guī)律，做事要有科學依據(jù)，不能肆意而為，拍腦袋決策。實踐性表明安全文化建設必須以解決企業(yè)實際問題為切入點，不能好高騖遠、空喊口號。創(chuàng)新性是說安全文化建設不僅要繼承和堅持優(yōu)良傳統(tǒng)，還要與時俱進，開拓創(chuàng)新，因為時代是發(fā)展的，只有不斷變革和創(chuàng)新才能保持安全文化的先進性和生命力。安全文化當然是精神文化，但同時也是物質文化，因為它必須借助物質條件，才能提高效率和營造安全的環(huán)境。領導是安全文化建設的倡導者，而群眾是最終的實踐者，領導帶頭，以身作則，再經(jīng)群眾實踐，才能營造出“人人為安全負責”的良好局面。教育是基礎，管理是手段，有了良好的群眾基礎，再輔之以高效的管理手段，才能把自律與他律、內在與外在約束有機結合起來，推進安全文化建設不斷攀登新的高峰。

2.2 創(chuàng)新安全文化建設理念

安全文化建設必須有先進的文化理念，這就是在借鑒和吸收世界上先進的安全文化理念基礎上，總結和提煉本企業(yè)在長期生產實踐中積淀下來的有益的安全思想方法，形成富有實踐性和創(chuàng)新性的安全文化“武器”。其中“關愛生命，關注安全”、“安全是法”、“安全是最大的效益”、“超前防范”、“重在落實”等理念是推動供電企業(yè)安全文化建設穩(wěn)步前進的基石。

2.3 完善安全文化機制建設

在安全文化建設過程中，良好的機制是建設成效的保證。安全文化機制包括思想教育機制、安全管理機制、考核獎懲機制等，建立長效機制將使安全文化建設跨進穩(wěn)定發(fā)展的快車道。近年來，《企業(yè)安全文化建設導則》（AQ/T 9004-2008）、《企業(yè)安全文化建設評價準則》（AQ/T 9005-2008）、《關于大力推進安全生產文化建設的指導意見》（安委辦〔2012〕34號）等文件的相繼發(fā)布，為安全文化機制建設提供了理論依據(jù)，再從公司到基層班組訂立安全生產責任目標，通過有效管理手段促進安全文化長效機制的形成。

2.4 構建安全文化評估體系

供電企業(yè)安全文化體系建設具有復雜性、長期性、艱巨性和反復性的特征，面臨著安全文化認知差異、安全管理責任認知差異、安全制度理解與執(zhí)行差異、激勵方式單一等問題，而科學合理的評價指標體系正是評價企業(yè)安全文化建設水平和發(fā)展成效的重要依據(jù)。安全文化評價應遵循科學性、全面性、可行性、量化性和可靠性的原則，結合供電行業(yè)特點和企業(yè)安全文化建設的規(guī)律，分層次、多維度選擇評價指標，構建針對性強、實用性好、簡便易行的評價方案。

3 結束語

安全文化建設是供電企業(yè)安全管理工作的靈魂和核心，只有全體員工達成安全生產的共識才表明卓有成效。然而安全文化建設是企業(yè)長期的任務，一蹴而就的企圖是徒勞的，需要安全管理人員與廣大員工通過扎扎實實的工作把安全文化建設不斷推向新的高度。

參考文獻

[1]黃文元.加強安全文化建設提升企業(yè)安全管理水平[J].安全與健康，2013（09）：43-44.

[2]陳萍.供電企業(yè)安全文化建設與評估研究[J].通訊世界，2015（10）：128-130.

[3]靳斌.企業(yè)安全文化建設的管理水平探討[J].貴州電力技術，2015，18（6）：88-89，50.