薛萌?王璐?吳錫斌

摘 要：推進環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長模式轉型、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的重要途徑。本文首先從理論角度分析了環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的區(qū)別，認為二者本質(zhì)相同但在創(chuàng)新驅動要素、知識供給源等方面存在差異，在此基礎上理清環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的關系。最后建議從促進環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新成果轉化、完善環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新政策機制、改革環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新資金投入制度等方面進行政策調(diào)整，使得環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新更有效地促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)增長。

關鍵詞：環(huán)境友好；農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長

一直以來，科學技術是農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新與推廣無疑是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，進而解決好“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)業(yè)增長方式轉型的有效途徑。然而，伴隨著全球氣候變暖、土地污染嚴重、農(nóng)業(yè)資源枯竭等環(huán)境問題的出現(xiàn)，環(huán)境因素已經(jīng)逐漸成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的最大瓶頸之一。在現(xiàn)實條件下，農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新不得不把環(huán)境因素納入到考慮范圍?；诖?，以低投入、綠色、可持續(xù)性為目標的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術逐步成為農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的發(fā)展方向。

歷次興起的科技革命不斷證實，經(jīng)濟增長與技術創(chuàng)新之間存在一種互動關系，即相互促進、互為條件的。然而，針對環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新而言，由于環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新一方面要克服諸如體制障礙、制度障礙等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新具有的系統(tǒng)失靈問題，另一方面還要解決由于環(huán)境惡化、資源短缺、生態(tài)失衡等變量引起的諸多新問題，環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新與經(jīng)濟增長的關系是否和傳統(tǒng)觀念一致，還需要從理論和實證的角度進一步驗證。本文正是基于這樣的背景展開研究。于技術創(chuàng)新與經(jīng)濟增長的理論研究，早在1912 年熊彼特提出創(chuàng)新增長理論之后已經(jīng)基本成熟，伴隨著技術創(chuàng)新理論研究的深入，國內(nèi)外學者逐步將技術創(chuàng)新理論引入農(nóng)業(yè)領域，探討農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新對于經(jīng)濟增長的作用。Cochrand 在 1958 年提出了“技術踏車理論”，形象地比喻了商業(yè)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在農(nóng)業(yè)技術進步背景下的競爭和收益分配；萬寶瑞進一步指出推進農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，對保障國家糧食安全、食品生態(tài)安全、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長有著至關重要的意義。在實證分析方面，趙樹寬等采用 VAR 模型，引入技術標準為中間變量，實證結果表明技術創(chuàng)新對技術標準和經(jīng)濟增長具有長期正向的促進作用，是經(jīng)濟增長的源動力，而經(jīng)濟增長對技術創(chuàng)新的影響不明顯；王家庭運用空間計量方法和經(jīng)濟計量方法實證研究了技術創(chuàng)新的空間溢出對我國區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟增長的推動效應；劉紅峰建立兩型（資源節(jié)約與環(huán)境友好）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評價指標體系，并運用主成份法分析兩型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評價的因子及其綜合水平，結論表明依靠科技創(chuàng)新促進資源節(jié)約與環(huán)境友好、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，是惟一正確的戰(zhàn)略選擇。綜上所述，環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新是一個長期、持續(xù)、漸進、連貫的過程，雖然國內(nèi)外學者已經(jīng)基本認可環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的推動及促進作用，由于視角和方法主要是對二者局部問題進行探討，未能充分展示二者的相互關系，一定程度上限制了其學術和政策價值。本文將從理論和實證兩個角度充分論證二者的關系，以為環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新政策的進一步調(diào)整與改革提供參考。

農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新體系是以現(xiàn)有工業(yè)技術為基礎，其本質(zhì)是農(nóng)業(yè)科研成果研制、開發(fā)并在農(nóng)業(yè)中應用的全過程，即農(nóng)業(yè)科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的全過程。毫無疑問，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新對保障國家糧食安全、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著至關重要的意義。然而，多年來我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新追求單一的經(jīng)濟效益，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中造成的資源耗竭、環(huán)境損失等問題作為一個被忽略的因素，雖然促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長，但也促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新沿著不斷加重環(huán)境惡化和資源枯竭的路徑發(fā)展。環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新是在遵循傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的效率、效益和適用性創(chuàng)新原則基礎上，以環(huán)境、生態(tài)、資源的可持續(xù)利用和發(fā)展為目標，強調(diào)環(huán)境和資源變量在技術創(chuàng)新中的重要性，通過農(nóng)業(yè)技術研發(fā)、推廣、轉化、應用來配置創(chuàng)新資源以實現(xiàn)價值增值和獲取農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益的過程。

（1）促進環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新成果轉化。既然環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長具有長期正向的促進作用，那么把環(huán)境友好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化成為現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力則是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的主要動力。因此，首先應該解決環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新中技術供給者與技術需求者的信息不對稱和能力不對稱問題，然后進一步通過改善政府、環(huán)境治理部門、技術研發(fā)部門等組織關系和構建配套的合作協(xié)調(diào)機制為環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新成果的轉化創(chuàng)造良好的氛圍，同時引入農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化組織方式，使主體之間通過合同契約關系形成利益均沾、共擔風險的利益共同體，加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與應用。

（2）完善環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新政策機制。顯然，如果缺乏有效地環(huán)境政策，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)會、農(nóng)戶等很少有激勵去使用環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術或者去研發(fā)未來更好使用的技術。因此，環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新一方面要克服環(huán)境和生態(tài)變量外部性引起的農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和農(nóng)業(yè)資源利用等問題，另一方面要突破舊的體制障礙，適應新的知識創(chuàng)新需求，這些都在一定程度上要求農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新政策在政策手段上不斷完善。通過各種行政手段、經(jīng)濟手段、市場激勵等配套實施，健全農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的保障機制、激勵機制、約束機制、監(jiān)督反饋機制，進而促進環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部各主體要素之間、功能要素之間互動、合作和促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式盡快向環(huán)境友好方向轉化。

（3）改革環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的資金投入制度。雖然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)增長能夠為環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新提供資金支持，然而，在我國目前的財政體制下，國家對農(nóng)業(yè)科技投入近年在比重上增長緩慢甚至下降。由于資源、生態(tài)、環(huán)境收益的外部性問題，要實現(xiàn)激勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)的對環(huán)境友好技術采納行為，前期必須投入大量的資金。因此，與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新資金投入體制相比，環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新需要更大幅度的資金投入和更有效的投入方式，即改革原有的環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術資金投入方式，開拓投入渠道，加大投入力度，逐步建立起國家、集體、企業(yè)、個體和單位自籌相結合的多元投資結構，以更好地推動環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新快速發(fā)展。

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作者簡介：薛萌 ，男，學歷：本科，單位：寧陽縣農(nóng)業(yè)局，職稱：助理農(nóng)藝師， 研究方向：農(nóng)學。

王璐，男，學歷：本科，單位：寧陽縣農(nóng)業(yè)局，職稱：助理農(nóng)藝師 ，研究方向：植物保護。

吳錫斌，男，學歷：本科 ，單位：寧陽縣農(nóng)業(yè)局，職稱：助理農(nóng)藝師， 研究方向：農(nóng)學。