王 俏

(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100070)

地方政府財(cái)政支出策略互動(dòng)行為研究

王 俏

(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100070)

通過(guò)構(gòu)建地方政府財(cái)政支出的完全信息靜態(tài)無(wú)序離散型博弈模型，并對(duì)此博弈模型進(jìn)行非參數(shù)估計(jì)，實(shí)證分析地方政府財(cái)政支出的策略互動(dòng)行為及此策略互動(dòng)行為對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響。結(jié)果表明：地方政府財(cái)政支出在公共服務(wù)和正外溢效應(yīng)比較大的領(lǐng)域，如教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、節(jié)能環(huán)保和金融監(jiān)管的策略互動(dòng)行為是策略替代的，在搭便車(chē)心理的影響下，這些領(lǐng)域地方政府財(cái)政支出的增加不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；而地方政府財(cái)政支出在公共安全和外溢效應(yīng)比較小的領(lǐng)域，如醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)和交通運(yùn)輸?shù)牟呗曰?dòng)行為是策略互補(bǔ)的；在協(xié)同發(fā)展的情況下，這些領(lǐng)域地方政府財(cái)政支出的增加會(huì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

財(cái)政支出；策略互動(dòng)行為；非參數(shù)估計(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

一、問(wèn)題提出

地方政府財(cái)政支出的策略互動(dòng)行為是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域里的一個(gè)重要研究主題。根據(jù)郭慶旺和賈俊雪(2009)[1]的研究，目前主要有三類(lèi)理論用于刻畫(huà)地方政府財(cái)政支出策略互動(dòng)行為的形成機(jī)制。第一類(lèi)是財(cái)政政策外溢效應(yīng)機(jī)制，即財(cái)政政策的外溢效應(yīng)會(huì)直接改變其他地區(qū)政府偏好，從而導(dǎo)致地方政府行為具有明顯的空間相依性，例如金和威爾遜(Kim & Wilson，1997)[2]的研究。第二類(lèi)是財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)地方政府在地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中通過(guò)財(cái)政手段爭(zhēng)奪有利于本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稀缺資源，從而表現(xiàn)為行為上的策略互動(dòng)，例如蒂布特(Tiebout，1956)[3]、威爾遜(Wilson，1999)[4]以及布魯克納(Brueckner，2000)[5]的研究。第三類(lèi)是標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，即由于存在信息外溢性，公眾往往會(huì)以其他地區(qū)政府行為表現(xiàn)作為本地區(qū)政府績(jī)效的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，從而產(chǎn)生一種標(biāo)尺效應(yīng)，使得本地區(qū)政府在制定財(cái)政政策時(shí)不得不考慮其他地區(qū)政府行為，例如賽爾曼(Salmon，1987)[6]、貝斯利和卡西(Besley & Case，1995)[7]的研究。

根據(jù)以上理論研究，越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始實(shí)證研究地方政府財(cái)政支出的策略互動(dòng)行為?？ㄎ骱土_森(Case & Rosen，1993)通過(guò)估計(jì)地方政府財(cái)政支出的反應(yīng)函數(shù)，發(fā)現(xiàn)地方政府間顯著存在策略互動(dòng)行動(dòng)[8]。 貝葉克(Baicker，2005)更為全面地考察不同空間權(quán)重矩陣設(shè)定對(duì)地方政府間策略互動(dòng)行為的影響，從而識(shí)別策略互動(dòng)作用的形成機(jī)制[9]。博爾克等(Borck et al.，2007)通過(guò)估計(jì)德國(guó)地方政府財(cái)政支出的反應(yīng)函數(shù)，發(fā)現(xiàn)地方政府間確實(shí)是存在策略互動(dòng)行動(dòng)[10]。李永友和沈坤榮(2008)通過(guò)估計(jì)地方政府財(cái)政支出的反應(yīng)函數(shù)，實(shí)證分析地方政府采取的競(jìng)爭(zhēng)策略及其對(duì)FDI增長(zhǎng)績(jī)效的影響[11]。李濤和周業(yè)安(2009)實(shí)證研究了地方政府的財(cái)政支出在哪些方面是策略互補(bǔ)的，在哪些方面是策略替代的[12]。郭慶旺和賈俊雪(2009)實(shí)證研究了中國(guó)地方政府財(cái)政支出間策略互動(dòng)行為的形成機(jī)制及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響[1]。殷德生等(2014)實(shí)證分析了長(zhǎng)江三角洲地區(qū)地方財(cái)政支出的外溢效應(yīng)及其對(duì)區(qū)域一體化的影響[13]。以上學(xué)者都是用空間面板計(jì)量模型或者空間廣義矩估計(jì)方法估計(jì)地方政府財(cái)政支出的線性反應(yīng)函數(shù)，從而實(shí)證分析地方政府財(cái)政支出的策略互動(dòng)行為。首先，如果事先設(shè)定博弈模型線性的反應(yīng)函數(shù)，同時(shí)也就限定了博弈模型中支付函數(shù)的函數(shù)形式，而這些假設(shè)條件都是不能被驗(yàn)證的。其次，博弈模型存在多重均衡的問(wèn)題，直接線性估計(jì)反應(yīng)函數(shù)，是假設(shè)此博弈模型均衡的唯一性，此假設(shè)條件約束過(guò)強(qiáng)，而且到底選擇哪一個(gè)均衡，即均衡選擇路徑未知。

本文首先建立地方政府財(cái)政支出的完全信息靜態(tài)無(wú)序離散型博弈模型，并對(duì)此博弈模型進(jìn)行非參數(shù)估計(jì)，實(shí)證分析地方政府財(cái)政支出間的策略互動(dòng)行為，該估計(jì)方法的優(yōu)點(diǎn)為：(1)不用假設(shè)支付函數(shù)、反應(yīng)函數(shù)線性、非線性的函數(shù)形式；(2)假設(shè)了均衡選擇路徑，定義并假設(shè)條件占優(yōu)策略的存在，根據(jù)本文條件占優(yōu)策略的定義，假設(shè)地方政府財(cái)政支出的完全信息靜態(tài)無(wú)序離散型博弈模型中存在條件占優(yōu)策略并不是很強(qiáng)的假設(shè)條件。因此用該估計(jì)方法實(shí)證分析的地方政府財(cái)政支出策略互動(dòng)行為更接近真實(shí)的博弈模型。

現(xiàn)階段中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是重要的方針之一，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”互動(dòng)的新格局是帶動(dòng)?xùn)|中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶。多年來(lái)中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)過(guò)不懈努力，東部地區(qū)“一馬當(dāng)先”的增長(zhǎng)格局被打破，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐漸縮小。但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的差距還存在，尤其是西部、中部地區(qū)、東北老工業(yè)基地等與東部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距，因此堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)差距仍然是今后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必須貫徹的重要方針之一。林光平等(2005)、張曉旭和馮宗憲(2008)、潘文卿(2010，2012)都證明了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的正相關(guān)性，但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的發(fā)展也有不利于相互促進(jìn)的作用[14-17]，殷德生等(2014)實(shí)證分析了長(zhǎng)江三角洲地區(qū)地方政府財(cái)政支出間的外溢效應(yīng)對(duì)區(qū)域一體化的影響，他們發(fā)現(xiàn)教科文衛(wèi)和社會(huì)福利等非生產(chǎn)性支出具有顯著的空間正外溢性，分析各地區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化、社會(huì)保障等基礎(chǔ)公共服務(wù)均等化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的可行性[13]。本文將實(shí)證分析地方政府財(cái)政支出策略互動(dòng)行為的基礎(chǔ)上，研究策略互動(dòng)行為對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響，明確地方政府財(cái)政支出促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)域以及不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)域。

本文余下部分安排如下：第二部分構(gòu)建地方政府財(cái)政支出的完全信息靜態(tài)無(wú)序離散型博弈模型；第三部分對(duì)構(gòu)建的博弈模型進(jìn)行非參數(shù)估計(jì)，實(shí)證分析地方政府財(cái)政支出間的策略互動(dòng)行為及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響；第四部分為結(jié)論與建議。

二、博弈計(jì)量模型的構(gòu)建

每一個(gè)地方政府前期的財(cái)政支出、財(cái)政收入以及人均收入水平和人口特征等都是公開(kāi)的信息，所以更接近于完全信息的博弈。本文使用年度數(shù)據(jù)，地方政府的財(cái)政支出方案都是在一年內(nèi)完成的，因此可以說(shuō)是屬于時(shí)間跨度為一年的靜態(tài)博弈，此外定義y表示政府行動(dòng)，當(dāng)y=0時(shí)，表示在某個(gè)領(lǐng)域的政府支出比例沒(méi)有變化，當(dāng)y=1時(shí)，表示在某個(gè)領(lǐng)域的政府支出比例增加了，當(dāng)y=2時(shí)，表示在某個(gè)領(lǐng)域的政府支出比例減少了，政府的行動(dòng)空間{0，1，2}是沒(méi)有排列順序的，因此各地區(qū)政府財(cái)政支出間的博弈模型是完全信息靜態(tài)無(wú)序離散型博弈模型，此博弈模型以兩個(gè)地方政府在一個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行財(cái)政支出為例顯示在表1中。

表1 兩個(gè)地方政府在一個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行財(cái)政支出的博弈

此博弈模型轉(zhuǎn)換成計(jì)量模型如下：

(1)

(2)

將表1所示的兩個(gè)地方政府在一個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行財(cái)政支出的博弈模型擴(kuò)展到31個(gè)省級(jí)地方政府在13個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行財(cái)政支出的情況，計(jì)量模型如下：

(3)

(4)

(5)

(6)

其中，被解釋變量是可以根據(jù)被觀察到的已知變量估計(jì)得出，隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)則計(jì)算為：

(7)

三、實(shí)證分析

(一)變量設(shè)定

數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2008—2013年的31個(gè)省級(jí)區(qū)域年度數(shù)據(jù)，k表示各省級(jí)的地方政府。x1表示年輕人口數(shù)量，x2表示總撫養(yǎng)比例，x3表示城鎮(zhèn)人均收入，x4表示農(nóng)村人均收入。財(cái)政支出總共13個(gè)領(lǐng)域，分別為：一般公共服務(wù)、國(guó)防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、金融監(jiān)管。本文實(shí)證分析31個(gè)地方政府分別在這13個(gè)領(lǐng)域的財(cái)政支出是如何影響其他地區(qū)政府的財(cái)政支出，即地方政府財(cái)政支出間的策略互動(dòng)行為。

圖1 城鎮(zhèn)人均收入對(duì)政府凈收入的非參數(shù)影響

圖2 農(nóng)村人均收入對(duì)政府凈收入的非參數(shù)影響

圖1和圖2表明隨著城鎮(zhèn)或者農(nóng)村人均收入水平的提高，政府凈收入是先下降后增加的，人均收入對(duì)政府凈收入的影響確實(shí)是非線性的。所以解釋變量中x1影響財(cái)政收入，x2影響財(cái)政支出，x3、x4對(duì)政府凈收入的影響是非線性的，有可能既影響財(cái)政收入又影響財(cái)政支出，所以解釋變量x的選取是合理的。

(二)模型估計(jì)

最后，用實(shí)驗(yàn)似然的估計(jì)方法估計(jì)模型(6)中參數(shù)(βl，gl(·)，fl(·)，hl(·))95%的置信區(qū)間。

(三)策略互動(dòng)行為的估計(jì)結(jié)果

非參數(shù)估計(jì)計(jì)量模型(6)，地方政府分別在13個(gè)領(lǐng)域的財(cái)政支出之間策略互動(dòng)行為的實(shí)證分析結(jié)果如表2所示。

表2 13個(gè)領(lǐng)域地方政府財(cái)政支出策略互動(dòng)行為的估計(jì)結(jié)果

所以地方政府財(cái)政支出在一般公共服務(wù)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保和金融監(jiān)管領(lǐng)域間的策略互動(dòng)行為是負(fù)向的，除了公共服務(wù)領(lǐng)域，在這些地方政府財(cái)政支出的領(lǐng)域，正外溢效應(yīng)比較大，如果有地方政府增加這些領(lǐng)域的財(cái)政支出，那么在搭便車(chē)心理的影響下，其他地方政府就沒(méi)有動(dòng)力再去增加這些領(lǐng)域的財(cái)政支出，而是用更多的財(cái)政收入去加大外溢效應(yīng)比較小的其他領(lǐng)域的支出，促進(jìn)該地區(qū)發(fā)展。在國(guó)防、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)和交通運(yùn)輸領(lǐng)域間的策略互動(dòng)行為是正向的，除了公共安全領(lǐng)域，這些地方政府的財(cái)政支出領(lǐng)域外溢效應(yīng)比較小，如果有地方政府增加這些領(lǐng)域的財(cái)政支出，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展，那么由于這些領(lǐng)域發(fā)展的外溢效應(yīng)很小，其他地方政府為了發(fā)展該地區(qū)，也會(huì)增加這些領(lǐng)域的財(cái)政支出。其中，地方政府財(cái)政支出在公共安全、教育和交通運(yùn)輸領(lǐng)域的策略互動(dòng)行為最顯著，說(shuō)明教育發(fā)展的正外溢效應(yīng)很大。

(四)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響

圖3 地方政府凈收入對(duì)地區(qū)GDP的非參數(shù)影響

圖4 地方政府凈收入對(duì)地區(qū)人均GDP的非參數(shù)影響

圖3和圖4表明隨著地方政府凈收入的減少，地方GDP以及人均GDP逐漸增加，因此，地方政府凈收入的下降意味著該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果其他地區(qū)政府在某一領(lǐng)域的財(cái)政支出對(duì)某一地區(qū)政府的凈收入的影響是負(fù)向的，那么此領(lǐng)域其他地區(qū)政府財(cái)政支出增加會(huì)促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，如果其他地區(qū)政府在某一領(lǐng)域的財(cái)政支出對(duì)某一地區(qū)政府的凈收入的影響是正向的，那么此領(lǐng)域其他地區(qū)政府財(cái)政支出增加不利于區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)表2的實(shí)證分析的結(jié)果以及計(jì)量方程(3)，可以得出：地方政府增加在國(guó)防、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)和交通運(yùn)輸這些外溢效應(yīng)比較小的領(lǐng)域的財(cái)政支出會(huì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；地方政府增加在一般公共服務(wù)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保和金融監(jiān)管這些正外溢效應(yīng)比較大的領(lǐng)域的財(cái)政支出不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這些領(lǐng)域發(fā)展的正外溢效應(yīng)以及地方政府的搭便車(chē)心理，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)的非協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié)論與建議

本文用非參數(shù)計(jì)量方法估計(jì)了地方政府財(cái)政支出的完全信息靜態(tài)無(wú)序離散型博弈模型，實(shí)證分析地方政府財(cái)政支出間策略互動(dòng)行為的估計(jì)結(jié)果表明：

第一，地方政府在公共服務(wù)領(lǐng)域，如一般公共服務(wù)、社會(huì)保障和就業(yè)的財(cái)政支出的策略互動(dòng)行為是策略替代的。如果基礎(chǔ)的公共服務(wù)已經(jīng)做到了，地方政府就不會(huì)有動(dòng)力再去大力將財(cái)政收入投入到公共服務(wù)領(lǐng)域，因?yàn)楣卜?wù)領(lǐng)域是服務(wù)于百姓但不創(chuàng)造任何財(cái)政收入的領(lǐng)域。所以財(cái)力緊張的地方政府會(huì)減少此領(lǐng)域的財(cái)政支出，而財(cái)力富裕的地方政府則也不會(huì)增加公共服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政支出來(lái)服務(wù)于該地區(qū)的百姓，除非該地方政府建立了公共服務(wù)領(lǐng)域的收益機(jī)制，例如與私有企業(yè)合作來(lái)提高公共服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政支出。

第二，地方政府在公共安全領(lǐng)域，如國(guó)防、公共安全的財(cái)政支出的策略互動(dòng)行為是策略互補(bǔ)的。公共安全是保障生活的基本要求，所以公共安全領(lǐng)域會(huì)成為公眾以其他地區(qū)政府行為表現(xiàn)作為本地區(qū)政府績(jī)效的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，從而形成標(biāo)尺效應(yīng)，同時(shí)公共安全領(lǐng)域也會(huì)是中央政府績(jī)效考核的一個(gè)重要方面，因此公共安全領(lǐng)域的策略互補(bǔ)行為很容易理解。

第三，地方政府在正外溢效應(yīng)比較大的領(lǐng)域，如教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、節(jié)能環(huán)保、金融監(jiān)管領(lǐng)域的財(cái)政支出的策略互動(dòng)行為是策略替代的。如果有地方政府在正外溢效應(yīng)比較大的領(lǐng)域增加了政府支出，那么在搭便車(chē)心理的影響下，其他地方政府就沒(méi)有動(dòng)力再去過(guò)多地將財(cái)政收入投入到這些領(lǐng)域中，而是將財(cái)政收入轉(zhuǎn)而投入到其他外溢效應(yīng)小的領(lǐng)域發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)。因此，地方政府在正外溢效應(yīng)比較大的領(lǐng)域是策略替代的。

第四，地方政府在外溢效應(yīng)比較小的領(lǐng)域，如醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)呢?cái)政支出的策略互動(dòng)行為是策略互補(bǔ)的。由于這些領(lǐng)域的外溢效應(yīng)比較小，各個(gè)地區(qū)要發(fā)展，就必須各自投入部分財(cái)政收入到這些領(lǐng)域，才能發(fā)展該地區(qū)。在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用下，如果有地方政府增加這些領(lǐng)域的財(cái)政支出發(fā)展該地區(qū)，那么其他政府為了同樣地發(fā)展本地區(qū)，也會(huì)增加這些領(lǐng)域的財(cái)政支出。因此外溢效應(yīng)比較小領(lǐng)域的地方政府財(cái)政支出是策略互補(bǔ)的。

實(shí)證分析地方政府財(cái)政支出策略互動(dòng)行為對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展影響的估計(jì)結(jié)果表明：地方政府增加在一般公共服務(wù)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保和金融監(jiān)管領(lǐng)域的財(cái)政支出不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，原因主要為公共服務(wù)領(lǐng)域的公共性質(zhì)以及這些財(cái)政支出領(lǐng)域發(fā)展的正外溢效應(yīng)和地方政府的搭便車(chē)心理，導(dǎo)致在這些領(lǐng)域地方政府財(cái)政支出之間是策略替代的；地方政府增加在國(guó)防、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)和交通運(yùn)輸領(lǐng)域的財(cái)政支出會(huì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，原因主要為公共安全領(lǐng)域是人民生活的基本保障以及這些財(cái)政支出領(lǐng)域發(fā)展的外溢效應(yīng)很小，導(dǎo)致在這些領(lǐng)域地方政府財(cái)政支出之間是策略互補(bǔ)的。所以，地方政府在公共服務(wù)和正外溢效應(yīng)比較大的領(lǐng)域的搭便車(chē)心理不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而在公共安全和外溢效應(yīng)比較小的領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的行動(dòng)促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

以上結(jié)論對(duì)于優(yōu)化中央政府職能，規(guī)范地方政府行為，更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。為了更好地發(fā)揮地方政府間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的積極作用，提出三條政策建議：第一，合理安排中國(guó)中央政府與地方政府間的財(cái)稅管理體制，鼓勵(lì)地方政府間開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)，以充分發(fā)揮外溢效應(yīng)機(jī)制、財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)地方政府的激勵(lì)和約束作用。第二，中央政府應(yīng)理順地方政府間的財(cái)政關(guān)系，進(jìn)一步完善對(duì)地方政府的績(jī)效考核體制，使得地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)更加規(guī)范化。目前的績(jī)效考核體制已經(jīng)使得地方政府大力發(fā)展外溢效應(yīng)比較小的領(lǐng)域，而選擇性地忽略了正外溢效應(yīng)比較大的領(lǐng)域，因此可以適當(dāng)減少外溢效應(yīng)比較小領(lǐng)域的考核要求，從而減少某些領(lǐng)域的過(guò)度發(fā)展，增加正外溢效應(yīng)比較大領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。第三，加快資源和要素在地區(qū)間的流動(dòng)，進(jìn)一步完善要素市場(chǎng)一體化，消除體制機(jī)制障礙，構(gòu)建公共服務(wù)和正外溢效應(yīng)比較大的領(lǐng)域(如教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、節(jié)能環(huán)保、金融監(jiān)管)協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，逐步形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間互利共贏的良性互動(dòng)機(jī)制。

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(責(zé)任編輯：高立紅)

Strategic Interaction of Fiscal Expenditure of Local Government

WANG Qiao

(Capital University of Economics and Business，Beijing 100070，China)

This paper constructs an unordered static discrete model of complete information with nonparametric estimation for fiscal expenditure of local governments,and empirically analyzes the strategic interaction of fiscal expenditure of local governments and the influence on regional economic balanced development.The results show that fiscal expenditure of local governments on public services，education，technology，culture，environment protection and financial regulation are strategic substitute;and increasing fiscal expenditure on these fields will prevent regional economic balanced development.However,fiscal expenditure of local governments on public security，medical care，communities，agriculture and transportation are strategic complement;and increasing fiscal expenditure on these fields will promote regional economic balanced development.

fiscal expenditure；strategic interaction；nonparametric estimation；balanced development

10.13504/j.cnki.issn1008-2700.2017.03.003

2016-10-10

王俏(1987—)，女，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

F810.45

A

1008-2700(2017)03-0021-08