中共溫嶺市委組織部課題組

(溫嶺市委組織部調(diào)研室 浙江 溫嶺 317500)

對(duì)當(dāng)前淘寶村黨建工作的調(diào)查與思考*

中共溫嶺市委組織部課題組

(溫嶺市委組織部調(diào)研室 浙江 溫嶺 317500)

農(nóng)村電子商務(wù)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，業(yè)已成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。電子商務(wù)黨建是當(dāng)前新業(yè)態(tài)黨建的重要組成部分，在新常態(tài)下找準(zhǔn)農(nóng)村黨建創(chuàng)新著力點(diǎn)，將發(fā)展淘寶村黨建作為推進(jìn)基層黨建的一項(xiàng)重要舉措已變得刻不容緩。作為2016年全國(guó)第二大淘寶村集群，浙江溫嶺探索走出一條黨建促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)民生的新路徑，通過(guò)挖掘淘寶村的集聚效應(yīng)，提升基層黨組織建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)齊頭并進(jìn)、互促共贏。本文在總結(jié)淘寶村黨建經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，提出加快推進(jìn)淘寶村黨建的若干對(duì)策建議。

農(nóng)村電子商務(wù)；電子商務(wù)黨建；新業(yè)態(tài)黨建；淘寶村黨建

近年來(lái)，電商在各地落地開花，農(nóng)村將成為電商領(lǐng)域最具潛力的一片新藍(lán)海，以淘寶村為代表的農(nóng)村電子商務(wù)正在深刻改變中國(guó)農(nóng)村的面貌，也給傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨建工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。2016年10月29—30日，在江蘇沭陽(yáng)召開的第四屆中國(guó)淘寶村高峰論壇上，阿里研究院發(fā)布的中國(guó)淘寶村數(shù)量首次突破1000大關(guān)，淘寶鎮(zhèn)數(shù)量首次突破100個(gè)。其中，溫嶺市共有淘寶村54個(gè)，僅次于義烏，成為全國(guó)第二大淘寶村集群，該市澤國(guó)鎮(zhèn)也以20個(gè)淘寶村的數(shù)量在全國(guó)淘寶鎮(zhèn)中排名第三。作為黨建的前沿領(lǐng)域，淘寶村黨建是新業(yè)態(tài)黨建的重要組成部分。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代大背景下，如何充分發(fā)揮基層黨組織在淘寶村發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，亟待引起重視?？偟膩?lái)說(shuō)，淘寶村黨建工作目前在全國(guó)還處于起步階段，缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供效仿。淘寶村雖然落腳點(diǎn)是村，但簡(jiǎn)單的將農(nóng)村基層黨建工作做法照搬到淘寶村是行不通的，需要探索創(chuàng)新更貼近個(gè)性化需求的黨建方法。

為了給淘寶村黨建找到一條合適的路徑，我們組成調(diào)研組，通過(guò)召開座談會(huì)、個(gè)別走訪等方式，以澤國(guó)鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、橫峰街道、城北街道、城東街道等5個(gè)淘寶鎮(zhèn)為重點(diǎn)，對(duì)全市54個(gè)淘寶村進(jìn)行了專題調(diào)研，并以更廣闊的視域，分析特點(diǎn)規(guī)律，找準(zhǔn)問(wèn)題不足，提出推進(jìn)淘寶村黨建工作的若干對(duì)策建議，為今后更好地開展淘寶村黨建提供路徑選擇。

一、淘寶村黨建的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：農(nóng)村電商的興起

什么是淘寶村？根據(jù)阿里研究院的定義，淘寶村是大量網(wǎng)商聚集在某個(gè)村落，以淘寶為主要交易平臺(tái)，以淘寶電商生態(tài)系統(tǒng)為依托，形成規(guī)模和協(xié)同效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)群聚現(xiàn)象。一個(gè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)或街道符合淘寶村標(biāo)準(zhǔn)的行政村大于或等于3個(gè)，即為“淘寶鎮(zhèn)”。

互聯(lián)網(wǎng)正以前所未有的速度融入中國(guó)農(nóng)村，在這種時(shí)代背景下，全國(guó)各地的淘寶村迎來(lái)了平臺(tái)鼓勵(lì)、政府扶持、產(chǎn)業(yè)需求三大機(jī)遇，正步入發(fā)展更為迅猛的“黃金時(shí)代”。2013年12月27日在浙江麗水召開的首屆“淘寶村高峰論壇”上公布的數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)共有淘寶村21個(gè)(實(shí)際數(shù)字20個(gè))。2016年，全國(guó)范圍內(nèi)符合淘寶村標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)到1311個(gè)，相比2015年的780個(gè)，增長(zhǎng)68%，淘寶鎮(zhèn)達(dá)到135個(gè)，比2015年的71個(gè)增長(zhǎng)了90%。隨著越來(lái)越多淘寶鎮(zhèn)的出現(xiàn)，淘寶村形成的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)愈加強(qiáng)烈，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)也更為顯著。

從當(dāng)下淘寶村的蓬勃發(fā)展可以看出，互聯(lián)網(wǎng)確實(shí)是改變農(nóng)村的一把金鑰匙，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有可為。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，作為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”的典型產(chǎn)物，淘寶村的出現(xiàn)，改變的不僅僅是村莊的經(jīng)濟(jì)面貌，更是一場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村生活方式、農(nóng)民思維方式和價(jià)值觀念的深刻變革，至少具有以下四方面的價(jià)值意義。

1、 成為推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的重要載體。2015年3月，李克強(qiáng)總理提出要出臺(tái)更多措施來(lái)推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。同年6月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》，這是系統(tǒng)性、普惠性政策文件?！兑庖?jiàn)》明確提出“支持電子商務(wù)向基層延伸……推動(dòng)農(nóng)村依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)?！笨陀^上來(lái)看，部分農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)落后、脫離市場(chǎng)的主要因素之一就是信息的障礙和缺失，當(dāng)前數(shù)字化正越來(lái)越深入地影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)，解決了信息不對(duì)稱帶來(lái)的困擾，為農(nóng)民提供了全新的上升通道，他們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、通過(guò)電子商務(wù)就可以完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擺脫貧困，走向富強(qiáng)，而各地興起的淘寶村正是他們的集聚地和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的最佳載體。

2、成為電商消貧的典型示范。十八屆五中全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)，“我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！边@也意味著，到2020年，我國(guó)7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口將脫貧，832個(gè)貧困縣將全部摘帽。近幾年迅速崛起的淘寶村，為減貧消貧工作作出了最好的示范，開辟了消除貧困的全新途徑。從2014年起，在一些國(guó)家貧困縣也開始出現(xiàn)了淘寶村，至2015年底，國(guó)家級(jí)貧困縣中淘寶村的數(shù)量從4個(gè)增加到了10個(gè)，而來(lái)自省級(jí)貧困縣的淘寶村則達(dá)到166個(gè)。如山東菏澤曹縣是省級(jí)貧困縣，以曹縣大集鎮(zhèn)為例，當(dāng)?shù)嘏d起演出服飾網(wǎng)銷產(chǎn)業(yè)，2014年全鎮(zhèn)淘寶產(chǎn)業(yè)銷售額超過(guò)5億元，帶動(dòng)曹縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近1.6萬(wàn)名群眾從事淘寶服飾加工行業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧810戶、2100余人。

3、成為“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的助推器。在當(dāng)前出口持續(xù)疲軟、海外訂單銳減的背景下，我國(guó)外向型的產(chǎn)業(yè)集群遇到了前所未有的困境。而立足本地的淘寶店卻“一枝獨(dú)秀”，在虛擬平臺(tái)上開辟出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的巨大市場(chǎng)空間，在幫助傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型、開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面發(fā)揮了重要作用，走出了一條虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)際經(jīng)濟(jì)融合轉(zhuǎn)型的路子。如廣東省佛山市順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)是“中國(guó)家具商貿(mào)之都”，近年來(lái)由于海外市場(chǎng)不景氣，大批企業(yè)開始轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)，從而催生了一批家具淘寶村，僅2015年線上零售交易額達(dá)幾十億元。

4、成為新型城鎮(zhèn)化的樣本。隨著時(shí)代的變遷，很多農(nóng)村地區(qū)，人口在迅速減少，公共事務(wù)在日趨凋蔽。但是淘寶村的崛起不僅帶來(lái)了農(nóng)村生活的豐富和農(nóng)民收入的提高，在治理方式上也創(chuàng)新了電商抓手、服務(wù)為先的思路，通過(guò)發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)到提高本地生活水平服務(wù)，再到公共服務(wù)配套日漸完善，形成三者相互促進(jìn)的良性循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)、物流和零售業(yè)與城市的一體化，這對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義。

二、淘寶村黨建的工作難點(diǎn)：來(lái)自淘寶村發(fā)展的先天挑戰(zhàn)

溫嶺淘寶村的銷售以鞋類為主，其中女鞋占了最大比例。今年1至9月份，全市實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)消費(fèi)品零售總額71.66億元，以13.063的電商發(fā)展指數(shù)位居全國(guó)電子商務(wù)百?gòu)?qiáng)縣第34位。此外，溫嶺成功上榜“2015中國(guó)大眾電商創(chuàng)業(yè)活躍的50個(gè)縣”，位居全國(guó)第12位、全省第6位。淘寶村和農(nóng)村電子商務(wù)業(yè)呈井噴式的發(fā)展，對(duì)基層黨組織如何有效管理提出了挑戰(zhàn)，其中容易出現(xiàn)的無(wú)形發(fā)展、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)法引領(lǐng)等現(xiàn)象，對(duì)傳統(tǒng)的黨建方式提出了新的要求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前溫嶺市的淘寶村發(fā)展有以下五方面明顯特點(diǎn)。

1、市場(chǎng)發(fā)展的自發(fā)性。以淘寶網(wǎng)為代表的第三方電子商務(wù)平臺(tái)，降低了農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的門檻。一個(gè)農(nóng)村草根網(wǎng)商先發(fā)展起來(lái)，就會(huì)形成漣漪效應(yīng)，向周邊的親友、鄰居擴(kuò)散，發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為的作用，最終形成具有規(guī)模效應(yīng)的淘寶村。盡管溫嶺市于2013年11月成立電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在2014年2月于市商務(wù)局設(shè)立電子商務(wù)科，但總體上，淘寶村的發(fā)展具有很強(qiáng)的自發(fā)性。如澤國(guó)鎮(zhèn)夾嶼村最初由幾個(gè)年輕人嘗試著在網(wǎng)上賣鞋，當(dāng)網(wǎng)店開始逐步盈利之后，周邊越來(lái)越多的人開始簡(jiǎn)單復(fù)制，從2013年開始該村淘寶店數(shù)量有了爆發(fā)式的增長(zhǎng)，目前登記在冊(cè)的超過(guò)650余家，具備了一定的市場(chǎng)規(guī)模。

2、經(jīng)營(yíng)模式的多樣性。淘寶村的經(jīng)營(yíng)模式從自產(chǎn)自銷到品牌運(yùn)作不斷升級(jí)，目前主要依托三種，分別為：①個(gè)體經(jīng)營(yíng)，淘寶賣家依托橫峰街道、澤國(guó)鎮(zhèn)等周邊鞋類企業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，在線上接受訂單，然后根據(jù)訂單直接去廠家拿貨，甚至可以賣一雙拿一雙，這種“鞋企生產(chǎn)商—線上交易—淘寶買家”的銷售鏈條直接省去了中間代理銷售商的環(huán)節(jié)，也免去了貨物積壓的問(wèn)題；②團(tuán)體經(jīng)營(yíng)，發(fā)展到一定的規(guī)模并具備一定的倉(cāng)儲(chǔ)，店長(zhǎng)、美工、客服、打包等有專人負(fù)責(zé)，分工明確；③廠家經(jīng)營(yíng)，線下生產(chǎn)、批發(fā)和線上銷售相結(jié)合，形成從材料、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)合的緊密性。該市作為“中國(guó)鞋業(yè)名城”，經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，已成為全國(guó)重要的鞋類生產(chǎn)基地，制鞋年產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量10%，制鞋產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)273億元。淘寶村一般都是基于原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的，對(duì)資源優(yōu)勢(shì)的依賴性較高，如福建籍淘寶賣家謝某表示，“盡管老家提供了許多優(yōu)惠政策扶持淘寶創(chuàng)業(yè)，但澤國(guó)鞋廠多、資源足，這些優(yōu)勢(shì)足以降低成本，還是決定繼續(xù)留在溫嶺發(fā)展?！?/p>

4、從業(yè)要素的流動(dòng)性。出于不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的心理，更多淘寶村的本地人安于現(xiàn)狀，依靠收取房租生存。電商從業(yè)者中外來(lái)人口占多數(shù)，具有不穩(wěn)定性。淘寶的創(chuàng)業(yè)成本也比較低，一臺(tái)電腦、一根網(wǎng)線的辦公模式使一些淘寶賣家隨時(shí)可以搬到外地，同時(shí)淘寶村又不斷接受新的創(chuàng)業(yè)者。如澤國(guó)鎮(zhèn)橫涇村通過(guò)推出一系列優(yōu)惠政策招商引資，吸引了一批原先在樓下張村創(chuàng)業(yè)的淘寶商家。另一方面，隨著淘寶村的發(fā)展,催生物流業(yè)聚集，如澤國(guó)鎮(zhèn)夾嶼村目前有順豐、申通等快遞公司十幾家，日訂單約2萬(wàn)多單。

5、村莊發(fā)展的帶動(dòng)性。發(fā)展淘寶村，既能夠帶動(dòng)特色產(chǎn)品銷售，提高當(dāng)?shù)胤课葑饨?，提高農(nóng)民收入，同時(shí)也能擴(kuò)大就業(yè)，還能打響農(nóng)村知名度，帶動(dòng)三產(chǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以上富民效應(yīng)使當(dāng)?shù)氐拇甯刹?、群眾支持、認(rèn)可淘寶村發(fā)展。如橫峰街道前陳村從三年前籍籍無(wú)名的村莊，已發(fā)展為遠(yuǎn)近聞名的淘寶村，瞬間吸引了外界的眼球。近年來(lái)隨著淘寶商家的不斷聚集，村內(nèi)的房租相應(yīng)水漲船高，有的甚至暴漲了四五倍。又如澤國(guó)鎮(zhèn)橫涇村由于地理位置比較偏僻，村民以務(wù)農(nóng)為主，村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，很多人外出經(jīng)商，因此，村里閑置的房屋很多。自從村里來(lái)了淘寶賣家，村里的房子就成了“香餑餑”，如今，橫涇村的民房基本全部出租，房租甚至可以媲美市區(qū)較繁華路段。據(jù)橫涇村村兩委統(tǒng)計(jì)，“淘寶熱”興起后，每年村里的房租收入達(dá)到1700萬(wàn)元左右，大大改善了當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)濟(jì)條件。

6、快速增長(zhǎng)的可持續(xù)性。近年來(lái)，淘寶村呈井噴式發(fā)展，它的數(shù)量從2013年的20個(gè)，增加到2014年的212個(gè)，2015年的780個(gè)，2016年達(dá)到1311個(gè)，這樣的增長(zhǎng)速度，在各地都較為明顯，以溫嶺市為例，2014年共有淘寶村6個(gè)，2015年達(dá)到20個(gè)，2016年升至54個(gè)，呈現(xiàn)連年倍增趨勢(shì)?？梢灶A(yù)計(jì)，未來(lái)淘寶村的數(shù)量還將進(jìn)一步增長(zhǎng)，淘寶村的輻射范圍將會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域蔓延。

三、淘寶村黨建的主要做法：溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)淘寶村黨建的實(shí)踐樣本

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)崛起迅速，前景廣闊，在“電商換市”的大浪潮下，溫嶺結(jié)合自身實(shí)際，把握機(jī)遇，著力實(shí)施農(nóng)村黨建與電商的相融相促，在發(fā)展電商的同時(shí)大力傳播紅色正能量，探索出一條黨建促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)民生的新路徑，將淘寶村的集聚效應(yīng)充分發(fā)揮，提升基層黨組織建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)齊頭并進(jìn)、互促共贏。其主要做法是：

1、以黨建凝聚發(fā)展共識(shí)。通過(guò)制定農(nóng)村黨建電商雙促進(jìn)的相關(guān)政策，把發(fā)展農(nóng)村電商納入淘寶村黨建示范工程，作為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)村黨組織圍繞電商“出招”，激勵(lì)黨員干部率先“觸網(wǎng)”。根據(jù)淘寶村的實(shí)際情況，因地制宜，在黨建工作中緊緊圍繞農(nóng)村電商發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨建、電商兩手抓。把加強(qiáng)黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為推動(dòng)電商發(fā)展的著力點(diǎn)，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育、流動(dòng)黨校、村廣播站等公共平臺(tái)進(jìn)行淘寶創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使他們充分了解電商運(yùn)營(yíng)知識(shí)、打造互聯(lián)網(wǎng)思維。如澤國(guó)鎮(zhèn)橫涇村結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)遠(yuǎn)程教育為黨員提供淘寶創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，村部、老年照料活動(dòng)中心都成為黨員學(xué)習(xí)場(chǎng)地。以黨建工作為凝聚力，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年10月底，該鎮(zhèn)共有網(wǎng)店3000多家，從業(yè)人員超過(guò)14000人，交易規(guī)模達(dá)30億元，即1家網(wǎng)店能直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)4.6個(gè)，約為全國(guó)平均值的1.6倍。

2、以黨建培育電商人才。堅(jiān)持從村兩委干部、黨員、入黨積極分子中物色一批積極性高、接受能力強(qiáng)的人員，通過(guò)引導(dǎo)、專業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展為專業(yè)性的電商骨干，作為宣傳推廣電商的中堅(jiān)力量，吸引群眾。發(fā)揮好淘寶店黨員的先鋒模范作用，讓黨員網(wǎng)店亮明身份、亮職責(zé)、亮承諾，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，同時(shí)帶頭做好各項(xiàng)工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)工作。如澤國(guó)鎮(zhèn)橫涇村在推進(jìn)消防規(guī)范化建設(shè)中，2 個(gè)黨員網(wǎng)店發(fā)揮模范帶頭作用按標(biāo)準(zhǔn)完成了整改，以點(diǎn)帶面推動(dòng)周邊網(wǎng)店的逐一整改；淘寶店黨員還參與到村黨員消防志愿巡查隊(duì)中，并成為村級(jí)義務(wù)消防隊(duì)員，累計(jì)撲滅本村及村外區(qū)域火災(zāi)6次。目前橫涇村已成為浙江省消防安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的參觀點(diǎn)。此外，澤國(guó)鎮(zhèn)還充分利用淘寶店黨員自身特長(zhǎng)，發(fā)揮傳幫帶作用，對(duì)于當(dāng)?shù)赜幸庀蜻M(jìn)入電商行業(yè)的群眾，由淘寶店黨員免費(fèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問(wèn)題，又培養(yǎng)了電商人才，活躍了當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)氛圍。截至目前，澤國(guó)鎮(zhèn)淘寶店黨員共免費(fèi)培訓(xùn)580余人次，其中323人通過(guò)培訓(xùn)，成功加入淘寶創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍中。

3、以黨建激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。利用每月農(nóng)歷十六黨員固定活動(dòng)日、遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)日、村兩委會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)等活動(dòng)，在會(huì)后抽出時(shí)間設(shè)立“創(chuàng)業(yè)微黨課”，采取身邊人講身邊事等方式，對(duì)黨員群眾進(jìn)行電商知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)村民積極投身電商創(chuàng)業(yè)，在全市上下掀起了電商熱。建立淘寶村黨員微信群、QQ群，進(jìn)行淘寶行業(yè)信息討論交流，及時(shí)把握行業(yè)新動(dòng)態(tài)。如橫涇村成立鞋業(yè)電商的微信群，群成員達(dá)82人，由專門人員定期宣傳系列講話、發(fā)布業(yè)內(nèi)流行趨勢(shì)等，拓寬信息源。同時(shí)為推動(dòng)黨建工作全覆蓋，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)作用，該村專門成立了淘寶經(jīng)營(yíng)戶支部(目前黨員6個(gè))，即橫涇村第二支部，屬橫涇村黨總支管理。淘寶經(jīng)營(yíng)戶支部的支部書記可以列席村兩委班子會(huì)議，參與村內(nèi)事務(wù)討論，但不享受表決權(quán)。通過(guò)上述做法，將這批電商黨員真正納入組織管理，確保“教育不脫節(jié)，管理不斷線”，以黨總支名義開展組織生活，兩個(gè)支部的黨員一同參加黨員活動(dòng)。

4、以黨建促進(jìn)平臺(tái)發(fā)展。積極搭建電商創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)人員服務(wù)。澤國(guó)鎮(zhèn)積極盤活集體資源，將電商培訓(xùn)中心設(shè)置在村部、老年活動(dòng)中心等公共場(chǎng)所，定期對(duì)淘寶店主進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。在澤國(guó)黨建網(wǎng)、澤國(guó)微信公眾平臺(tái)建立愛(ài)心聯(lián)盟，為啟動(dòng)之初的電商企業(yè)免費(fèi)宣傳，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。淘寶村黨支部成員還為淘寶店自主創(chuàng)業(yè)者提供一對(duì)一、一對(duì)多的“點(diǎn)單式”服務(wù)，為其提供場(chǎng)地租賃、員工住宿、店企信息交流等方面的幫助。如橫涇村黨支部副書記王偉榮就為結(jié)對(duì)的淘寶店“ih2”解決了貨物儲(chǔ)備難題。王偉榮了解到該店網(wǎng)上生意穩(wěn)步做大，但店內(nèi)空間狹窄，難以滿足日益上升的貨物儲(chǔ)備需求，便及時(shí)幫助店主找到店面附近的一套房子，空間比原先大了足足四倍，如此降低了運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)了網(wǎng)店發(fā)展。

四、淘寶村黨建的瓶頸問(wèn)題：淘寶村建設(shè)中黨建缺位的原因分析

溫嶺市的淘寶村雖然發(fā)展迅速，但畢竟誕生時(shí)間不長(zhǎng)，總體上還不成熟，黨建工作也有許多滯后的地方。這就需要各級(jí)黨組織立足實(shí)際，以時(shí)不我待的緊迫感主動(dòng)融入，加強(qiáng)淘寶村黨建的正面引領(lǐng)作用，幫助破解難題。通過(guò)調(diào)研分析可見(jiàn)，淘寶村前期黨建工作存在以下問(wèn)題：

1、黨建主動(dòng)融入不明顯。淘寶村普遍存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的現(xiàn)象，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗兩責(zé)”落實(shí)不到位。大部分淘寶村黨支部負(fù)責(zé)人也從事電子商務(wù)，平時(shí)業(yè)務(wù)繁忙，處理訂單、與買家溝通、聯(lián)系快遞等，主要精力放在抓業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作有所忽視，工作抓得不緊，活動(dòng)開展不力。個(gè)別黨支部負(fù)責(zé)人不愿意做黨務(wù)工作，對(duì)村、企業(yè)黨建工作只是被動(dòng)應(yīng)付，黨建工作流于形式。個(gè)別淘寶村企業(yè)黨支部形同虛設(shè)，幾乎所有的工作都是由行政行為代替，基本沒(méi)有單獨(dú)的黨組織活動(dòng)，取而代之的是干部職工活動(dòng)。另外各村從事淘寶業(yè)的黨員數(shù)量并不多，而且分布較散，黨建元素體現(xiàn)不明顯。例如大溪鎮(zhèn)潘郎村有80余家淘寶店鋪，本支部黨員卻無(wú)人從事淘寶業(yè)，外來(lái)流動(dòng)黨員也僅有2人。

2、黨組織作用發(fā)揮不突出。主要表現(xiàn)是對(duì)淘寶店業(yè)務(wù)工作中存在的困難束手無(wú)策，難以化解存在的矛盾。一方面黨員干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)工作不夠到位，走村入戶了解淘寶店主情況的較少，等其上門辦事求幫助的較多。再加上基礎(chǔ)軟件硬件設(shè)施不完善，黨員干部對(duì)電子商務(wù)專業(yè)性不強(qiáng)、能力有限，開展工作時(shí)只能簡(jiǎn)單地聽一聽，敷衍地推一推，解決不了實(shí)際問(wèn)題，久而久之，黨組織對(duì)淘寶店經(jīng)營(yíng)者失去了影響力和吸引力；另一方面服務(wù)方式創(chuàng)新不多，多數(shù)憑經(jīng)驗(yàn)、用老辦法，不善于運(yùn)用黨組織力量，不善于借助互聯(lián)網(wǎng)思維，而電子商務(wù)作為新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)驗(yàn)、老辦法作用不大。另外沒(méi)有暢通的服務(wù)渠道和良好的服務(wù)平臺(tái)，也無(wú)法發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢(shì)。

3、淘寶店黨建人才缺乏。由于淘寶村的淘寶店多數(shù)為自家經(jīng)營(yíng)，一家店鋪經(jīng)營(yíng)人數(shù)基本為2-5人，規(guī)模普遍較小，專業(yè)從事黨建工作的人才更少。再加上淘寶村村民文化水平普遍不高，村里大學(xué)生、高素質(zhì)人才很少?gòu)氖绿詫殬I(yè)，技術(shù)與營(yíng)銷人才嚴(yán)重匱乏，急需黨組織幫助提供對(duì)口服務(wù)。尤其是處于發(fā)展上升期的電商，對(duì)高素質(zhì)綜合性人才的需求顯得尤為迫切，但受農(nóng)村大環(huán)境的影響，淘寶村企業(yè)員工的工資水平、福利水平、生活條件等和其它城市相比有很大差距，在相同薪酬的情況下，多數(shù)人才更愿意前往城市謀求發(fā)展，這也導(dǎo)致人才缺乏情況日益嚴(yán)峻。

4、淘寶店黨員教育管理不到位。傳統(tǒng)的黨員教育以“三會(huì)一課”為主，往往是通過(guò)行政命令和組織紀(jì)律來(lái)實(shí)施，黨員教育難以全面覆蓋，命令式的組織方式對(duì)黨員的吸引力也有所弱化。多數(shù)黨員忙于處理淘寶業(yè)務(wù)，自主學(xué)習(xí)時(shí)間本來(lái)就少，在年中大促、雙十一期間，訂單業(yè)務(wù)繁多，平時(shí)的集中學(xué)習(xí)都無(wú)法參加。雖然網(wǎng)絡(luò)為黨員的學(xué)習(xí)交流提供了便利，但也為各種社會(huì)思潮、意識(shí)形態(tài)的傳播打開了方便之門。所以在網(wǎng)絡(luò)資源多樣化的今日，如何把握黨員教育輿論導(dǎo)向成了挑戰(zhàn)，再加上大部分從事電商的黨員屬于外來(lái)務(wù)工人員，流動(dòng)性大，造成管理規(guī)范難度加大，鎮(zhèn)、村黨組織對(duì)這些黨員缺乏有效的管理。

五、淘寶村黨建的提升路徑：加快推進(jìn)淘寶村黨建的對(duì)策建議

中國(guó)共產(chǎn)黨是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，必須緊跟時(shí)代的步伐，才能永葆先進(jìn)性。電子商務(wù)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打破了傳統(tǒng)的商業(yè)模式和創(chuàng)新模式，已成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。而以淘寶村這一外在形式出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展集群模式，正對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展走向產(chǎn)生深刻的影響。當(dāng)前就是要按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里,黨建工作就延伸到哪里”的工作思路，大力加強(qiáng)黨建工作與農(nóng)村“電子商務(wù)”的深度整合，成為見(jiàn)證和引導(dǎo)淘寶村持久健康發(fā)展的核心力量。

1、政府要優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。淘寶村作為新生事物，基本上由村民自發(fā)形成，在發(fā)展過(guò)程中仍存在許多不夠完善的地方，未來(lái)發(fā)展的空間還有多少，政府必須做好整體謀劃和綜合性頂層設(shè)計(jì)。要優(yōu)先考慮在農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┱邉?chuàng)新，積極推動(dòng)制定農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展十三五規(guī)劃，確立農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，按計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟地安排實(shí)施，建立成熟、完善的電商生態(tài)服務(wù)體系，并且在發(fā)展過(guò)程中倒逼生態(tài)系統(tǒng)不斷完善升級(jí)。

2、擴(kuò)大黨組織在淘寶村的覆蓋面。一是建立黨組織。引導(dǎo)有條件的淘寶店建立黨支部，暫時(shí)未具備條件的，通過(guò)發(fā)揮村支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩新組織行業(yè)黨組織作用，派駐黨務(wù)工作者聯(lián)系指導(dǎo)淘寶店，擴(kuò)大黨的組織和工作有效覆蓋。同時(shí)，充分考慮黨員的崗位性質(zhì)、興趣愛(ài)好、專業(yè)技能等方面差異，組建特色功能黨小組。二是發(fā)展黨員。在經(jīng)營(yíng)狀況良好、年紀(jì)較輕的網(wǎng)商群體中發(fā)展黨員，把黨員經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成電商能人，把黨員電商能人培養(yǎng)成村級(jí)后備干部，進(jìn)一步壯大黨的力量，激發(fā)隊(duì)伍活力。三是完善制度。按照“支部引領(lǐng)，群眾自發(fā)”模式，通過(guò)規(guī)范落實(shí)發(fā)展黨員、“三會(huì)一課”制度、先鋒指數(shù)考評(píng)等措施,提升基層組織建設(shè)水平，同時(shí)結(jié)合電子商務(wù)特點(diǎn)，探索網(wǎng)絡(luò)虛擬黨支部的電商黨建模式，通過(guò)電子化手段組建跨行業(yè)、跨地域、跨實(shí)體黨組織的“疊加式”網(wǎng)絡(luò)虛擬黨支部，打造更具個(gè)性化的組織生活，使黨建推動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到“雙贏”。

3、提升黨建服務(wù)淘寶村水平。針對(duì)電商人群的特點(diǎn)，開展喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)凝聚力量。一是推行“黨員亮身份”。推行黨員統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證制度，開展“黨員示范網(wǎng)點(diǎn)”評(píng)選等活動(dòng)，號(hào)召淘寶店“隱身黨員”亮明身份，帶動(dòng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范發(fā)展。制定黨員“一對(duì)一”聯(lián)系淘寶商戶制度，傾聽心聲，解決問(wèn)題，發(fā)揮黨組織的凝聚作用，讓黨旗插在電商新領(lǐng)域。二是開展“學(xué)習(xí)沙龍”。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立QQ群、微信群等虛擬平臺(tái)推動(dòng)在線學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流。積極開展微黨課宣講以及各類業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員青年立足崗位正優(yōu)先、服務(wù)群眾作表率。開設(shè)電商沙龍課堂，定期提供政策解讀、人才交流、銀行融資等服務(wù)，為淘寶網(wǎng)店成長(zhǎng)護(hù)航。三是當(dāng)好“服務(wù)先鋒”。鼓勵(lì)更多的電商黨員堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極開展青年文明號(hào)、巾幗文明崗等創(chuàng)建活動(dòng)，建立公益團(tuán)隊(duì)，參與微心愿認(rèn)領(lǐng)、結(jié)對(duì)助學(xué)、社會(huì)慈善、五水共治等公益志愿行動(dòng)，充分彰顯黨員先鋒模范作用。

4、深化電商黨員人才隊(duì)伍培養(yǎng)。一是求賢引才。在大學(xué)生村官選聘工作中，有針對(duì)性地把電子商務(wù)專業(yè)高校畢業(yè)生作為選聘重點(diǎn)，將服務(wù)電商發(fā)展表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出、示范帶動(dòng)作用明顯的大學(xué)生村官納入人才工程。二是開展培訓(xùn)。通過(guò)技能比武、培訓(xùn)進(jìn)修、激勵(lì)創(chuàng)新等形式，全面提升電商人才的素質(zhì)。引進(jìn)電子商務(wù)知名專家、專業(yè)人員組建智囊團(tuán)，為開網(wǎng)店的村民及大學(xué)畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)、信息咨詢，參謀建議等服務(wù)。同時(shí)，邀請(qǐng)優(yōu)秀賣家做老師，推出簡(jiǎn)單易學(xué)的淘寶免費(fèi)課程，用實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、案例代替專業(yè)術(shù)語(yǔ)，更有效地為文化程度低的村民提供培訓(xùn)。三是校企合作。現(xiàn)在絕大多數(shù)的淘寶店急需合適的電商人才，但自身又缺乏培養(yǎng)能力，目前解決學(xué)校電商人才供應(yīng)與企業(yè)需求的矛盾非常迫切，要探索推動(dòng)院校產(chǎn)教的深度融合，以崗位需求為標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)踐教育為特色，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需要的高質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人才，如浙江省溫嶺市加強(qiáng)校企合作，該市職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)電子商務(wù)課程，專為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)輸送專業(yè)人才。

5、黨組織要主動(dòng)作為，創(chuàng)造良好的電商發(fā)展環(huán)境。一是提供平臺(tái)。加快“三改一拆”拆后利用進(jìn)度，因地制宜為淘寶村提供倉(cāng)儲(chǔ)空間，引導(dǎo)和支持村集體經(jīng)濟(jì)投資或?qū)Σ糠止I(yè)廠房進(jìn)行改造建設(shè)淘寶村商務(wù)大樓，引導(dǎo)淘寶賣家集聚發(fā)展。如澤國(guó)鎮(zhèn)規(guī)劃了180多畝的土地，準(zhǔn)備建設(shè)一個(gè)電子商務(wù)園區(qū)，集中電商，讓辦公、倉(cāng)儲(chǔ)與物流分開，解決消防安全問(wèn)題，并在園區(qū)內(nèi)建立培訓(xùn)中心，建立針對(duì)電商服務(wù)的公司，通過(guò)打造一個(gè)電子綜合性互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)和園區(qū)的示范效應(yīng)，引領(lǐng)電子商務(wù)發(fā)展的新趨勢(shì)。目前該項(xiàng)目一期42畝樁基已開始施工，二期于2017年3月出讓。二是規(guī)范引導(dǎo)。通過(guò)成立行業(yè)協(xié)會(huì)、電子商會(huì)等對(duì)淘寶店進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)與鞋類企業(yè)、設(shè)計(jì)公司的合作共贏，規(guī)避行業(yè)內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，在統(tǒng)一價(jià)格、遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)和跟蹤產(chǎn)品質(zhì)量等方面發(fā)揮作用，幫助解決技術(shù)、人才等共性問(wèn)題，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷策略等方面推陳出新，引導(dǎo)淘寶店鋪更加注重商品的品牌化、集約化、差異化，形成農(nóng)村電商的良性發(fā)展。如橫峰街道建立了全市首個(gè)淘寶村消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，承擔(dān)建立健全商品質(zhì)量和服務(wù)規(guī)范承諾、不合格商品退市、消費(fèi)糾紛和解與消費(fèi)侵權(quán)賠償、受理消費(fèi)者投訴等職責(zé)，探索建設(shè)新型消費(fèi)調(diào)解機(jī)制，從源頭上把好網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)關(guān)口。三是日常管理。要充分協(xié)調(diào)鎮(zhèn)(街道)“兩新”工委，形成上下聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)工作體系，對(duì)一些有一定規(guī)模的網(wǎng)商黨組織實(shí)行“雙重管理”制度，黨組織書記列席鎮(zhèn)(街道)“兩新”工作列席會(huì)議，加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)要樹立“抓黨建帶群團(tuán)，抓群團(tuán)促黨建”的觀念，深化和完善“黨群共建”機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮淘寶村婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織的特殊優(yōu)勢(shì)，形成齊頭并進(jìn)的工作導(dǎo)向。

(責(zé)任編輯：銘 心)

2017-02-23

課題組負(fù)責(zé)人：王永紅；課題組成員：江淼，徐曉軍,江勇,林恩偉,李杏。

D262.4

A

1672-1071(2017)02-0042-06