許 光

(中共浙江省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部 浙江 杭州 311121)

共享模式切換：浙江省收入分配格局優(yōu)化的經(jīng)驗(yàn)與啟示*

許 光

(中共浙江省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部 浙江 杭州 311121)

調(diào)整和優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，切實(shí)縮小收入分配差距，是堅(jiān)持共享發(fā)展理念的應(yīng)有之義。受“去勞動(dòng)化”定律的影響，學(xué)界普遍認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)客觀上會(huì)拉大收入分配差距，造成兩極分化。圍繞“公平與效率”這一核心問(wèn)題，浙江省近年來(lái)通過(guò)深化城鄉(xiāng)體制綜合配套改革，有效推進(jìn)了要素自由流動(dòng)和平等交換，加快推進(jìn)了國(guó)民收入分配方式從非同步優(yōu)先增長(zhǎng)向同步共享增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)化。實(shí)踐證明，浙江省收入分配改革的最大亮點(diǎn)在于既注重分享，又注重激勵(lì)；核心是將異質(zhì)性人力資本確立為要素分配導(dǎo)向，以有效培育和壯大社會(huì)中間階層。浙江省收入分配向共享模式切換的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他地區(qū)具有積極的參考價(jià)值。

共享發(fā)展；浙江；收入分配；模式優(yōu)化

一、引言

加快收入分配格局調(diào)整，讓更多勞動(dòng)者平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、公平分享改革發(fā)展成果，是“十三五”時(shí)期我國(guó)堅(jiān)持共享發(fā)展理念、全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵。作為諸多改革中最具挑戰(zhàn)性的領(lǐng)域之一，收入分配差距擴(kuò)大、收入分配秩序失衡、收入分配結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題始終是理論界和政策部門研究的難點(diǎn)。針對(duì)日益凸顯的城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)、群體四大收入差距，國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了數(shù)量頗豐的研究，系統(tǒng)探討了我國(guó)收入分配差距的成因及其對(duì)策。一個(gè)普遍認(rèn)知是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配差距之間存在著某種穩(wěn)定的長(zhǎng)期均衡關(guān)系，即“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制客觀上會(huì)導(dǎo)致收入分配差距擴(kuò)大，而后者又將反過(guò)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)(Adelman Morris，1973；Soren Johansen，2000)。

如何實(shí)現(xiàn)“公平”與“效率”兼容是收入分配改革的核心議題。對(duì)此，國(guó)內(nèi)學(xué)者較多贊成“沖突論”，認(rèn)為效率必然在一定程度上以犧牲公平為代價(jià)，反之亦然。但從分配經(jīng)典理論和我國(guó)分配制度變遷的內(nèi)在邏輯來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)收入分配差距不斷擴(kuò)大的主要原因在于以物質(zhì)資本為主的要素分配導(dǎo)向，以及粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式下的產(chǎn)業(yè)低端發(fā)展。[1]據(jù)此，李雪艷(2013)等認(rèn)為，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)下，實(shí)現(xiàn)收入分配“公平”與“效率”兼容的可行路徑之一，是加快要素資本提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的動(dòng)態(tài)匹配，其關(guān)鍵是將偏重物質(zhì)資本積累的要素分配導(dǎo)向切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)楫愘|(zhì)性人力資本導(dǎo)向。

浙江作為我國(guó)東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，較早遭遇到“成長(zhǎng)中的煩惱”。有學(xué)者指出，盡管浙江的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(人均GDP)、人均收入和人均儲(chǔ)蓄等在全國(guó)名列前茅，但在高平均數(shù)的背后，浙江城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的收入差距事實(shí)上都存在不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)(韓留富，2006)。杜平、沈毅俊(2009)認(rèn)為，造成這一現(xiàn)象的原因主要在于浙江國(guó)民收入分配格局形成的三個(gè)“效應(yīng)”，即收入分配機(jī)制的“擠壓效應(yīng)”、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的“滯后效應(yīng)”、區(qū)域技術(shù)進(jìn)步路徑依賴機(jī)制的“弱化效應(yīng)”。[2]李炯(2012)指出，國(guó)民收入非同步增長(zhǎng)格局是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、導(dǎo)致公平效率不兼容的不合理分配方式；浙江要突破“勞動(dòng)低工資成本”、“居民低收入增長(zhǎng)”陷阱，就必須實(shí)現(xiàn)收入分配方式從“非同步增長(zhǎng)”向“同步共享”模式轉(zhuǎn)化，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧。[3]

事實(shí)上，自2010年啟動(dòng)了以居住證為代表的戶籍制度改革以來(lái)，浙江省城鄉(xiāng)體制綜合配套改革持續(xù)深入推進(jìn)，特別是以“四換三名”為代表的轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”有效破解了制約浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。反映在收入分配領(lǐng)域，浙江通過(guò)激發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，成為人均GDP增長(zhǎng)最快的省份，基尼系數(shù)是國(guó)內(nèi)較低的幾個(gè)地區(qū)之一。2015年，浙江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)43714元，連年高居全國(guó)前列；農(nóng)民人均純收入達(dá)21125元，在全國(guó)首破“兩萬(wàn)”，并蟬聯(lián)“31連冠”；城鄉(xiāng)居民收入比值為2.07，為全國(guó)各省、自治區(qū)最低；同年，浙江全面消除家庭人均年收入低于4600元的貧困現(xiàn)象。[4]

盡管理論界目前對(duì)浙江省收入分配差距仍存在較多爭(zhēng)議，但毫無(wú)疑問(wèn)，浙江省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)上所取得的一系列突出成就，表明其已在全國(guó)率先探索出一條推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快社會(huì)融合的區(qū)域特色共享發(fā)展之路。浙江省收入分配格局由“非同步優(yōu)先增長(zhǎng)”向“同步共享增長(zhǎng)”模式轉(zhuǎn)換的相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)“十三五”時(shí)期加快全面建成小康社會(huì)具有積極的參考價(jià)值。本文將在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理和總結(jié)浙江省優(yōu)化收入分配格局、促進(jìn)共享發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示。

二、浙江收入分配格局及階層結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)證分析

有關(guān)收入分配的研究方法，理論界目前較多采用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)法(林毅夫，2003)、回歸分析法(Fleisher，1996；沈坤榮，2002)和分布動(dòng)態(tài)法(Quah，1997；孫敬水，2009)等。上述研究方法在測(cè)算收入分配的“公平”方面(如地區(qū)和人均收入的絕對(duì)差異等)較為有效，但在檢驗(yàn)收入分配的“效率”方面(如地區(qū)收入分配改革的綜合效益等)則相對(duì)乏力。鑒于此，本文擬從兩個(gè)方面對(duì)浙江省收入分配格局與階層結(jié)構(gòu)的合理性進(jìn)行判斷：首先，實(shí)證檢驗(yàn)浙江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配差距的內(nèi)在一致性，即收入的相對(duì)差距是否趨于收斂；其次，采用層析分析法(AHP)與模糊綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，檢驗(yàn)浙江省收入分配格局調(diào)整的綜合效應(yīng)，即社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是否趨于優(yōu)化。

(一)對(duì)浙江收入分配差距變動(dòng)的實(shí)證分析

優(yōu)化收入分配格局并不意味著要絕對(duì)消除收入差距，一個(gè)更為關(guān)鍵的問(wèn)題是：收入分配差距的動(dòng)態(tài)演化趨勢(shì)是怎樣的？即在長(zhǎng)期內(nèi)，區(qū)域收入分配格局是否趨于優(yōu)化？社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是否趨于融合？因統(tǒng)計(jì)指標(biāo)法等傳統(tǒng)研究方法較多適用于個(gè)體收入差距程度的衡量，對(duì)區(qū)域收入分配在趨同(或發(fā)散)過(guò)程中的動(dòng)態(tài)演化并不能提供有力解釋，因此本文參考董亞娟、孫敬水(2009)的研究方法，采用核密度函數(shù)對(duì)浙江省收入分配的動(dòng)態(tài)演進(jìn)及其變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行分析。

本文以浙江省2006-2015年數(shù)據(jù)為樣本進(jìn)行研究。其中，區(qū)域收入分配的絕對(duì)值指標(biāo)選取歷年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(記為X1)和農(nóng)村居民人均純收入(記為X2)②，相對(duì)值指標(biāo)選取2011-2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)(記為X3)和農(nóng)村居民人均純收入中位數(shù)(記為X4)③，詳見(jiàn)表1。

表1 2006-2015年浙江省城鄉(xiāng)居民人均收入及其中位數(shù) (單位：元)

資料來(lái)源：2007-2015年《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

在以往的統(tǒng)計(jì)分析中，頻數(shù)分布直方圖是最為簡(jiǎn)便的概率密度非參數(shù)估計(jì)，但它是非連續(xù)性的。而Kernel密度估計(jì)可通過(guò)平滑的方法，用連續(xù)的密度曲線代替直方圖，因而能夠更好地描述變量的分布形態(tài)。其基本原理是：設(shè)序列在點(diǎn)處的概率密度f(wàn)(x)的估計(jì)式為：

其中，N為觀測(cè)值的個(gè)數(shù)，h為平滑參數(shù)，K(*)為核函數(shù)。需要注意，h的選擇決定了所估計(jì)密度曲線的平滑程度，即h越大，核估計(jì)的方差越小，密度函數(shù)曲線越平滑，但估計(jì)的偏差卻越大。因此，最佳的h選擇必須在核估計(jì)的偏差和方差之間進(jìn)行權(quán)衡，以使均方誤差最小。根據(jù)葉阿忠(2005)和董亞娟、孫敬水(2009)的研究成果，本文采用高斯正態(tài)分布的核密度函數(shù)，設(shè)：

h=0.9Se

使用Matlab7.0軟件估算浙江省歷年城鄉(xiāng)居民收入分布的Kernel密度曲線，結(jié)果見(jiàn)圖1。為了便于分析，此處僅給出2006.2009、2012和2015四個(gè)典型年份的城鄉(xiāng)居民人均收入分布的kernel概率密度曲線圖。④

圖1 城鄉(xiāng)居民人均收入分布的kernel密度圖

由上圖可知，在四個(gè)典型年份中，kernel密度曲線隨時(shí)間推移不斷向右延伸，表明浙江省人均收入水平從2006至2015年快速提高。同時(shí)，四個(gè)年份的城鄉(xiāng)居民人均收入分布的核密度曲線均呈單峰狀，2006-2012年的核密度曲線呈扁平形態(tài)，表明區(qū)域內(nèi)存在較為顯著的收入分配差距；而2015年的人均收入核密度曲線最為陡峭，表明當(dāng)年的人均收入水平比較集中，收入分配差距相對(duì)較小。據(jù)此認(rèn)為，樣本考察期內(nèi)浙江省收入分配的相對(duì)差距整體上是趨于縮小的。

(二)對(duì)浙江收入分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化的效益評(píng)價(jià)

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，收入分配格局的改善和優(yōu)化，既需要社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的有效支持，也會(huì)直觀反映在社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變動(dòng)上。為檢驗(yàn)浙江收入分配格局調(diào)整的綜合效應(yīng)(即收入分配結(jié)構(gòu)是否趨于優(yōu)化)，本文擬采用層次分析法(AHP)與模糊綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，主要是基于以下考慮：(1)收入分配涉及到的影響因素和代表性指標(biāo)十分復(fù)雜，AHP具有系統(tǒng)化和條理化的優(yōu)點(diǎn)，尤其適用于對(duì)多準(zhǔn)則問(wèn)題的分析。(2)收入分配格局優(yōu)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程，具有較多的不穩(wěn)定性，各種影響因素的作用、方向和程度等均存在明顯差異，模糊綜合評(píng)價(jià)法可有效處理上述問(wèn)題，進(jìn)而獲得對(duì)研究對(duì)象的正確認(rèn)知。

為便于研究，本文選取城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、行業(yè)差距和群體差距作為收入分配差距的四項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)。各指標(biāo)的權(quán)重確定采用層次分析法(AHP)，判斷矩陣及重要度計(jì)算和一致性檢驗(yàn)的公式如下：

λi=(AW)i/Wi，(i=1，2，3，…，n)

(2)

其中，Wi表示歸一化后的權(quán)重，n表示要素的個(gè)數(shù)，i和j分別表示行和列，λi表示第i個(gè)特征根，(AW)i表示向量AW的第i個(gè)分量。據(jù)此計(jì)算，四個(gè)一級(jí)指標(biāo)對(duì)浙江省收入分配格局優(yōu)化的綜合影響如表2所示。

表2 四項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)重要程度的判斷矩陣及權(quán)重分布

為降低權(quán)重計(jì)算過(guò)程中主觀隨意性過(guò)強(qiáng)可能對(duì)測(cè)算結(jié)果造成的不良影響，采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)浙江收入分配格局的變動(dòng)情況做進(jìn)一步分析。總體思路是參照成功度評(píng)價(jià)方法，將各測(cè)量維度下的收入分配差距劃分為高、較高、中等、較低、低五個(gè)等級(jí)，用判斷集V={優(yōu)、良、中、低、差}來(lái)表示。進(jìn)而，由專家進(jìn)行獨(dú)立打分，再結(jié)合各一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重做出綜合評(píng)價(jià)。具體操作步驟如下：

因素集X={城鄉(xiāng)差距 區(qū)域差距 行業(yè)差距 群體差距}

評(píng)判集V={優(yōu) 良 中 低 差}

由專家組成員對(duì)每個(gè)因素進(jìn)行獨(dú)立打分，得到：

RX={優(yōu) 良 中 低 差}

結(jié)合表2，可知四項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)相對(duì)于收入分配格局的權(quán)重矩陣為：

則：

上述判斷矩陣說(shuō)明：對(duì)于浙江省收入分配格局調(diào)整的綜合效應(yīng)，“優(yōu)”的隸屬度為0.161，“良”的隸屬度為0.681，“中”的隸屬度為0.139，“低”的隸屬度為0.021，“差”的隸屬度為0.000。依據(jù)隸屬度最大原則，我們認(rèn)為浙江省收入分配格局調(diào)整的總體效應(yīng)評(píng)價(jià)為“良”。

(三)主要研究結(jié)論

盡管理論界目前對(duì)浙江高平均數(shù)背后的收入分配差距存在較多的爭(zhēng)論和探討，但總體而言，浙江省的收入分配差距小于全國(guó)，特別是近年來(lái)浙江省持續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)體制綜合配套改革，不斷打破收入分配的舊體制束縛，有效激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和創(chuàng)新活力，使得收入分配格局加快調(diào)整且漸趨優(yōu)化。[5]本文基于Kernel密度估計(jì)的實(shí)證分析表明，2006-2015年間浙江省人均收入水平快速提高，且隨著時(shí)間的推移，區(qū)域內(nèi)收入分配的相對(duì)差距整體趨于縮小?；贏HP和模糊綜合評(píng)價(jià)的分析表明，浙江省收入分配格局調(diào)整的綜合效應(yīng)為“良”，客觀上促進(jìn)了收入分配結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。鑒于此，本文嘗試從政策層面梳理和探討浙江省促進(jìn)收入分配向“共享增長(zhǎng)模式”轉(zhuǎn)換的做法，以供其他地區(qū)加快收入分配制度改革、推進(jìn)共享發(fā)展提供積極的參考。

三、浙江優(yōu)化收入分配格局推進(jìn)共享發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

研究收入分配公平性問(wèn)題對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快推進(jìn)共享發(fā)展具有重要意義。本文通過(guò)對(duì)浙江省收入分配格局優(yōu)化的實(shí)證研究，論述了收入分配由“非同步優(yōu)先增長(zhǎng)”向“同步共享增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，浙江人均收入水平快速提高與相對(duì)收入差距整體縮小的良好態(tài)勢(shì)。我們認(rèn)為，浙江收入分配改革的成功之處在于尋找到了“公平”與“效率”的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了由“效率優(yōu)先、兼顧公平”向“效率與公平最優(yōu)組合”的轉(zhuǎn)化；其亮點(diǎn)在于將異質(zhì)性人力資本確立為新的分配導(dǎo)向，從而有效發(fā)展和壯大了社會(huì)中間階層?？傮w來(lái)看，浙江省優(yōu)化收入分配格局的實(shí)踐破解了三大難題，即促進(jìn)公共資源均衡配置、促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)融合，其特色做法和成功經(jīng)驗(yàn)可歸結(jié)為以下三點(diǎn)。

(一)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向共享式增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)換。

可持續(xù)、健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是“做大蛋糕”的必要前提，也是收入分配格局優(yōu)化的有效保障。所謂共享式增長(zhǎng)，是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，社會(huì)各階層都能夠共享改革發(fā)展成果，減少和避免分配不公或不均等現(xiàn)象。亞洲開(kāi)發(fā)銀行(2007)的研究報(bào)告指出，發(fā)展中國(guó)家的收入分配難題其實(shí)并非“富人更富、窮人更窮”，而是富人比窮人富得更快。[6]因此說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非同步增長(zhǎng)是社會(huì)矛盾積累和沖突的根源，是跨越“中等收入陷阱”的巨大障礙，必須適時(shí)加以調(diào)整和改變。

對(duì)此，浙江省近年來(lái)堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，通過(guò)不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快推進(jìn)“塊狀經(jīng)濟(jì)”從簡(jiǎn)單的企業(yè)集群向效益規(guī)?；恨D(zhuǎn)型，并將調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)。[7]具體而言，浙江提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是促進(jìn)低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，二是加快勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，三是推動(dòng)第一、二產(chǎn)業(yè)為主向第三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、進(jìn)一步“做大蛋糕”，浙江把產(chǎn)業(yè)提升的重點(diǎn)領(lǐng)域集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。目前，浙江的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)已處于由“投資拉動(dòng)、工業(yè)主導(dǎo)”向“效率拉動(dòng)、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)”的階段升級(jí)，收入分配體制改革、收入分配格局調(diào)整已成為浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力，從而為突破“勞動(dòng)低工資成本”和“居民低收入增長(zhǎng)”陷阱、構(gòu)建國(guó)民收入分配同步共享機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)大力推進(jìn)政策組合創(chuàng)新，著力提高農(nóng)民和低收入群體增收。

國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要提出，要“堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入”。照此要求，浙江省近年來(lái)不斷深化城鄉(xiāng)體制綜合配套改革，以提高農(nóng)民和低收入群體增收為目標(biāo)，著力調(diào)整和優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。在“富民優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，浙江省大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，千方百計(jì)增加居民收入；通過(guò)拉動(dòng)消費(fèi)需求增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；通過(guò)一系列政策組合創(chuàng)新，著力縮小收入差距和促進(jìn)低收入群體增收。[8]2015年，浙江省全面消除家庭人均年收入低于4600元的貧困現(xiàn)象，為高水平全面建成小康社會(huì)奠定了良好基礎(chǔ)。

總體來(lái)看，浙江深化城鄉(xiāng)體制綜合配套改革的亮點(diǎn)突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是堅(jiān)持以持續(xù)遞進(jìn)的改革，破除束縛農(nóng)民發(fā)展的種種體制障礙，保障農(nóng)民在勞動(dòng)、土地、資金等要素交換上獲得平等權(quán)益，使農(nóng)民發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)權(quán)益落實(shí)得早、落實(shí)得好，從而有效提高了農(nóng)民收入。二是率先推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、小城鎮(zhèn)綜合改革和土地制度、戶籍制度、產(chǎn)權(quán)制度、公共服務(wù)制度、金融體制等城鄉(xiāng)綜合配套改革，通過(guò)讓農(nóng)民的承包地、集體非農(nóng)建設(shè)用地和集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)等資源要素活起來(lái)，使農(nóng)民的增收渠道不斷拓寬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前浙江農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)比重和收入中來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入比重均達(dá)到了80%以上。第三，全面啟動(dòng)實(shí)施“富民惠民”十大工程，出臺(tái)了一系列縮小居民收入分配差距的扶貧措施(如山海協(xié)作助推發(fā)展計(jì)劃、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程等)，從而有效實(shí)現(xiàn)了推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康、城鎮(zhèn)低收入家庭增收和欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾增收致富的政策目標(biāo)。

(三)深化收入分配領(lǐng)域改革，尋求公平與效率兼顧的最佳結(jié)合點(diǎn)。

“公平”與“效率”如何兼顧既是收入分配改革的難點(diǎn)，也是優(yōu)化收入分配格局的關(guān)鍵切入點(diǎn)。本文認(rèn)為，浙江實(shí)踐的最大創(chuàng)新在于通過(guò)初次分配和再分配領(lǐng)域的改革，尋找到了兩者的最佳結(jié)合點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)了由“效率優(yōu)先、兼顧公平”向“效率與公平最優(yōu)組合”的改革路徑邁進(jìn)。其中，初次分配領(lǐng)域確立了異質(zhì)性人力資本為主的分配導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了既注重分享、又注重激勵(lì)的改革目標(biāo)；再分配領(lǐng)域通過(guò)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的全民大社保體系，有效推進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化；以慈善為代表的第三次分配則對(duì)優(yōu)化收入分配格局形成了有益補(bǔ)充。

具體來(lái)看，在初次收入分配領(lǐng)域，浙江省通過(guò)法律確保勞動(dòng)者的人力資本產(chǎn)權(quán)與企業(yè)主的物質(zhì)資本產(chǎn)權(quán)具有同等地位，通過(guò)調(diào)整和完善最低工資制度，并輔以健全的工資增長(zhǎng)機(jī)制、工資支付機(jī)制和工資集體協(xié)商制度，確保勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，有效處理了企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)與工資增長(zhǎng)的關(guān)系。[9]同時(shí)，通過(guò)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”戰(zhàn)略，浙江依托創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行為有效增加了居民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，使其通過(guò)財(cái)產(chǎn)的有效運(yùn)用獲得財(cái)產(chǎn)性收入，從而促進(jìn)了居民收入來(lái)源的多樣化。在再分配領(lǐng)域，浙江長(zhǎng)期致力于推進(jìn)城鄉(xiāng)全民社保體系的構(gòu)建，特別是以嘉興市“十改聯(lián)動(dòng)”為代表的城鄉(xiāng)收入均衡社保制度改革，有效破除了城鄉(xiāng)二元制度壁壘，建立健全了城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等充分就業(yè)的政策體系、“三農(nóng)”管理服務(wù)體制和公共資源城鄉(xiāng)共享機(jī)制等。[10]此外，發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)化募集機(jī)制的確立，使浙江成為慈善領(lǐng)域最活躍的省份之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江省各級(jí)慈善機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作的冠名基金規(guī)模已突破42億元，加上各紅十字會(huì)和公募基金會(huì)募集的資金，浙江歷年籌募善款累計(jì)已達(dá)90億元，其中80%來(lái)自于民營(yíng)企業(yè)家的捐贈(zèng)，使220多萬(wàn)困難群眾受益?？梢哉f(shuō)，“第三次分配”對(duì)浙江收入分配格局的優(yōu)化調(diào)整起到了極為積極的作用。

注釋：

①參見(jiàn)韓流富(2006)、杜平(2010)、葉菊英(2014)等的研究成果。

②因價(jià)格波動(dòng)對(duì)浙江省內(nèi)各地區(qū)的影響基本一致，故此處未扣除價(jià)格因素。

③浙江省于2012年首次公布城鄉(xiāng)居民收入中位數(shù)，故之前各年份該項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)缺失。

④圖中橫軸表示人均收入水平，縱軸表示密度。

⑤內(nèi)部資料:《“十三五”浙江省深化城鄉(xiāng)體制綜合配套改革推進(jìn)要素自由流動(dòng)和平等交換的對(duì)策研究》，中共浙江省委黨校2016年第一其領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修一班第三組調(diào)研報(bào)告。

[1]楊圣明.馬克思收入分配理論的中國(guó)華問(wèn)題[J].毛澤東鄧小平理論研究，2016，(1).

[2]杜平、沈毅俊.國(guó)民收入分配格局演變的比較分析及啟示——基于浙江1978-2007年的實(shí)證分析[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)， 2009，(3).

[3][6]李炯.共享模式切換：收入分配同步增長(zhǎng)——基于浙江面板數(shù)據(jù)分析[J].中共福建省黨校學(xué)報(bào)， 2012，(1).

[4]黃捷.浙江農(nóng)民“31連冠”的背后[N].浙江日?qǐng)?bào)，2016-02-02.

[5]葉菊英.浙江收入分配差距現(xiàn)狀、成因及對(duì)策[J].浙江學(xué)刊，2014，(2).

[7]賴存里等.浙江國(guó)民收入分配與公平性分析[J].統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐，2010，(11).

[8]肖媚、杜平.著力推進(jìn)浙江國(guó)民收入分配改革[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2014，(6).

[9]董亞娟、孫敬水.區(qū)域經(jīng)濟(jì)收入分布的動(dòng)態(tài)演進(jìn)分析——以浙江省為例[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2009，(3).

[10]潘明、朱慧.浙江居民收入分配公平性研究[J].浙江統(tǒng)計(jì)，2009，(4).

(責(zé)任編輯：輝 龍)

2017-02-26

許光(1981—)，男，山東濟(jì)寧人，博士，中共浙江省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授，科學(xué)發(fā)展觀與浙江發(fā)展研究中心研究人員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“馬克思主義理論骨干人才”雙博士，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)楦＠?jīng)濟(jì)學(xué)。

F012

A

1672-1071(2017)02-0048-05