王峰

基層檔案管理工作是整個(gè)檔案工作的基礎(chǔ)和重要組成部份，是真實(shí)記錄和再現(xiàn)基層工作歷史原貌的重要載體，做好基層檔案工作具有重大而深遠(yuǎn)意義。作為曾經(jīng)獲得全國檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體單位的一名檔案工作人員，我根據(jù)近20年的基層林業(yè)檔案管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)在基層林業(yè)檔案管理工作中還存在許多問題，比如檔案意識(shí)不夠強(qiáng)、檔案管理機(jī)制不夠健全、檔案管理人員素質(zhì)還有待提高等很多問題，這些問題不僅嚴(yán)重影響基層林業(yè)檔案的工作質(zhì)量，還關(guān)系到全縣檔案事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、基層林業(yè)檔案管理工作目前存在的主要問題

1、檔案意識(shí)不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)干部的檔案意識(shí)比較薄弱，認(rèn)識(shí)不到檔案在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化等各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域都有重要的依據(jù)、憑證、參考和借鑒作用，對(duì)促進(jìn)社會(huì)的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)都有其重要意義。認(rèn)為檔案工作可有可無，不能給予應(yīng)有的重視，使得單位檔案工作不能與其他工作同步規(guī)劃、同步發(fā)展，這是普遍存在的問題，不僅嚴(yán)重制約單位檔案工作的健康發(fā)展，也影響了全縣檔案事業(yè)的發(fā)展。

2、檔案管理機(jī)制和設(shè)施不健全。有的基層單位檔案工作沒有分管領(lǐng)導(dǎo)，即使有分管領(lǐng)導(dǎo)也很少過問檔案工作；檔案工作沒有指定專人管理，兼職的檔案員也是身兼數(shù)職；管理制度不健全，檔案工作落實(shí)不到位；必要的檔案管理設(shè)施不完備，檔案室裝具不足，有的單位沒有單獨(dú)的檔案室，和行政辦公室在一起，有獨(dú)立檔案室的，有的也成了堆放雜物的庫房。保管的檔案門類單一，只保管了文書檔案，單位檔案沒有全宗集中統(tǒng)一管理，各類業(yè)務(wù)檔案自行管理，給檔案的保管和利用帶來許多不便，給檔案的安全保密工作留下了隱患。

3、基層檔案管理工作人員更換頻繁，業(yè)務(wù)水參差不齊。由于基層檔案管理人員身兼多職，沒有時(shí)間系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，加之更換頻繁，剛剛培訓(xùn)完熟悉了業(yè)務(wù)又被調(diào)出等原因，使基層檔案人員的業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，管理水平跟不上，很大程度上限制了基層檔案管理工作水平的整體提高。

二、做好基層林業(yè)單位檔案管理工作的幾點(diǎn)建議

近年來，為了配合我縣林場(chǎng)改革，作為全國檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體單位檔案員更是要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與，盡職盡責(zé)，牢固樹立為民服務(wù)意識(shí)，切實(shí)務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，把關(guān)注民生、情系民生、服務(wù)民生作為檔案開發(fā)利用服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，共接待查檔利用者300人多次，復(fù)印資料5138頁。為林場(chǎng)改革試點(diǎn)及時(shí)提供了大量原始憑證和參考資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要依據(jù)。2015年10月經(jīng)國家、省、市驗(yàn)收合格，“國營(yíng)林場(chǎng)總場(chǎng)”升格為副處級(jí)單位，更名為國有林場(chǎng)管理處，批復(fù)管理處全額編制40人（比原來增加21人全額編制），各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助改革資金3991萬元，其中國家補(bǔ)助資金2005萬元，省財(cái)政補(bǔ)助資金438萬元，縣財(cái)政補(bǔ)助資金1548萬元，管理處檔案資料得到有效開發(fā)利用，取得了巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此加強(qiáng)基層檔案管理是十分必要。

1、加強(qiáng)基層檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)重視是做好基層檔案管理工作的前提。因此，作為基層單位的領(lǐng)導(dǎo)必須把檔案管理工作納入全年工作的重要議事日程，與其它工作同部署、同實(shí)施、同考核，把考核結(jié)果作為年終個(gè)人評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)之一。要不斷加大檔案的宣傳力度，不斷增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識(shí)，使檔案工作得到全社會(huì)的支持。

2、提高檔案管理工作人員素質(zhì)。提高檔案管理人員素質(zhì)是做好檔案管理工作的基礎(chǔ)。檔案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作。檔案管理人員必須掌握足夠的檔案專業(yè)知識(shí)，并通過專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育不斷提高檔案管理水平。檔案管理工作人員要堅(jiān)持深入實(shí)際，親自實(shí)踐，熟練掌握本單位檔案信息需求，不斷提高辨別信息水平和處理能力，要有開發(fā)檔案信息資源的意識(shí)，要不斷探索檔案管理工作的新思路。從事檔案工作的管理人員要有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》，嚴(yán)守黨和國家的機(jī)密，恪守工作紀(jì)律，以高度的責(zé)任心和使命感做好檔案服務(wù)利用。樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，甘做無私的奉獻(xiàn)者。

3、加快完善檔案管理機(jī)制。檔案管理機(jī)制，是做好檔案管理工作的重要保證，確保檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都能做到依章行事。一是要建立檔案歸檔、收集、保管、利用、鑒定和銷毀等各項(xiàng)制度。制定檔案分類方案、歸檔范圍以及保管期限表等相關(guān)的規(guī)定。要把分散在各科室個(gè)人手中的文件材料按照相關(guān)規(guī)定收集齊全、立卷歸檔。要做好檔案移交，綜合檔案室要設(shè)專人管理檔案。要做好檔案借閱登記、利用效果登記等，做到手續(xù)齊全完備。二是基層檔案管理人員在更換時(shí)，嚴(yán)格遵守有關(guān)交接規(guī)定，交接前清點(diǎn)各類檔案，在有監(jiān)交人的情況下做好交接工作，要避免在檔案移交時(shí)出現(xiàn)卷數(shù)不對(duì)和責(zé)任不清等問題。三是要把這些制度和規(guī)定納入單位崗位責(zé)任制和年度考核辦法中，做到檔案管理工作與績(jī)效考核掛鉤，不斷推進(jìn)基層檔案管理工作走向規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

4、要不斷改善檔案管理?xiàng)l件。改善檔案工作條件是做好檔案管理工作的必要手段。一是要設(shè)立專門的綜合檔案室，做到專人管理。二是要加大資金投入，購置檔案管理必要的現(xiàn)代化電子設(shè)備，加速檔案信息化、數(shù)字化處理，要使檔案事業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展同步，在高度發(fā)展的現(xiàn)代技術(shù)條件下，檔案管理工作必須依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與辦公自動(dòng)化同步、相協(xié)調(diào)發(fā)展，以適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)對(duì)檔案工作提出的挑戰(zhàn)與要求，使基層檔案管理工作不斷邁上新臺(tái)階。

（作者單位：豐寧滿族自治縣國有林場(chǎng)管理處）