孫琳琳

【摘 要】京津翼一體化包括北京市、天津市以及河北省，并涉及京津和河北省11個(gè)地級(jí)市的80多個(gè)縣（市），人口總數(shù)大約為九千萬人，國土面積約占12萬平方公里。北京、天津和包括河北省以及在內(nèi)的11個(gè)地級(jí)市，北京、天津等三地統(tǒng)籌協(xié)作發(fā)展，形成了與“同一目標(biāo)、措施、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”發(fā)展的新格局，目前，北京天津河北一體化已成為國家戰(zhàn)略，并在2015年4月由“北京天津河北合作發(fā)展計(jì)劃”和隨后的7月北京天津和河北省的地方實(shí)施檢查程序的中央政治局會(huì)議，標(biāo)志著北京天津河北一體化發(fā)展正式進(jìn)入實(shí)施階段[1]。

北京天津河北一體化的具體表現(xiàn)，將加強(qiáng)互補(bǔ)的區(qū)域一體化在全球競(jìng)爭，對(duì)勞動(dòng)參與發(fā)展的國際分工的世界級(jí)城市群，已成為一流的高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的研究，推動(dòng)世界的發(fā)展作為一個(gè)開放的中國北方門戶，核心的中國最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的建立[2]。

【關(guān)鍵詞】京津翼；一體化；協(xié)調(diào)發(fā)展；銀行

Abstract：the integration of Beijing， including Beijing City， Tianjin City， Hebei Province， involving 11 cities of Beijing and Hebei Province， more than and 80 counties （city）， land area of about 120 thousand square kilometers， the total population of about 90 million people. Beijing， Tianjin and three as a whole collaborative development， the formation of Beijing， Tianjin and the same target， measures， complementary advantages， mutual benefit and win-win development of a new pattern. At present， the Beijing Tianjin Hebei integration has become a national strategy， and in 2015 April the Politburo meeting by the "Beijing Tianjin Hebei collaborative development plan" and the subsequent July Beijing Tianjin and Hebei provinces were examined by the local implementation of the program， marking the development of the integration of Beijing Tianjin Hebei officially entered the implementation phase of [1].

Specific performance of the Beijing Tianjin Hebei integration， will strengthen the complementarity between regional integration in the global competition， the world-class city group of the international division of labor involved in the development of [2]， has become the research and innovation of first-class high-end services， promote the development of the world as an open Chinese North portal， the establishment of the core Chinese most vigorous growth point.

Key words： Beijing Tianjin wing， integration， coordinated development， bank；

一、京津冀一體化的具體表現(xiàn)

（一）交通一體化。具體包括：“一環(huán)”、“兩航空”、“五港”和“六放射”。北京一環(huán)高速走廊首都經(jīng)濟(jì)圈；“兩航空”指首都國際機(jī)場(chǎng)、北京新機(jī)場(chǎng)；“五港”是秦皇島港、天津港、曹妃甸港、京唐港和黃驊港；“六放射”是指以北京為六個(gè)方向的交通走廊上拍攝的中心[3]。突出發(fā)展綜合區(qū)，以刺激運(yùn)輸整體效率，促進(jìn)三運(yùn)輸計(jì)劃與地圖，建設(shè)同步，交通一體化，管理協(xié)同效應(yīng)“。根據(jù)規(guī)劃，2020年，北京天津河北區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營將實(shí)現(xiàn)同步，北京、天津、石3線的高速連接北京和天津周邊縣（市、區(qū)）之間的北京和天津，至少有一條高速公路連接，全面完成“一小時(shí)交通圈。

（二）環(huán)境整合。京津翼三地將全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)合作，協(xié)調(diào)機(jī)制基于大氣污染的預(yù)防和控制，提高防護(hù)林建設(shè)、節(jié)水、水環(huán)境治理、清潔能源合作機(jī)制的使用。已建立了天津及周邊地區(qū)節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，該計(jì)劃還將建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及空氣質(zhì)量預(yù)警信息共享機(jī)制，在《北京天津河北區(qū)總體規(guī)劃》保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的介紹，統(tǒng)一污染排放標(biāo)準(zhǔn)，共同促進(jìn)健康生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化[4]。

（三）產(chǎn)業(yè)整合。對(duì)接的關(guān)鍵領(lǐng)域。其中包括天津的濱海工業(yè)，首鋼曹妃甸工業(yè)園區(qū)，新機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，中關(guān)村科技園區(qū)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)啟動(dòng)了一個(gè)合作項(xiàng)目，大量的中央企業(yè)，大量的教育和醫(yī)療資源將從北京到天津，河北，北京，中國（知識(shí)領(lǐng)域（天津）、河北（面積），和資源型區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工系統(tǒng)）[5]。

（四）金融一體化。三天津金融發(fā)展的差異決定了內(nèi)部力量的合作共贏，金融服務(wù)和金融資源的起點(diǎn)[6]，北京天津河北省共同出資合作發(fā)展基金的建立，天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，積極研究和開發(fā)銀行在北京、天津、河北、北京三地的關(guān)鍵支持協(xié)調(diào)發(fā)展等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，未來將深化合作和資本市場(chǎng)，通過各種渠道籌集資金，債券市場(chǎng)統(tǒng)一的信用體系建設(shè)、金融信息共享，區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范，建立統(tǒng)一的信用擔(dān)保體系實(shí)施北京市“天津市”支付結(jié)算、異地存儲(chǔ)和信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的“城市”，即“河北市”[7]。

（五）通關(guān)一體化。京津翼三地將海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)集成管理的實(shí)現(xiàn)，打破區(qū)域界限，建立一個(gè)集中申報(bào)系統(tǒng)，建立了統(tǒng)一的應(yīng)用平臺(tái)，該平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)控制，專業(yè)測(cè)試平臺(tái)和操作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)三地企業(yè)選擇納稅申報(bào)和商品定位檢查，促進(jìn)跨區(qū)域要素自由流動(dòng)的生產(chǎn)，為了更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展北京天津河北[8]。然后，在通關(guān)的主要交通樞紐將實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)保稅貨物的自由轉(zhuǎn)會(huì)。

（六）稅收一體化。稅務(wù)系統(tǒng)將減少對(duì)北京天津河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中整合的障礙，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)自由流通的企業(yè)和人員，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的重點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)稅收等方面合作[9]。具體表現(xiàn)為：三稅收政策的統(tǒng)一適用的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域稅收信息將被共享，稅收業(yè)務(wù)將實(shí)現(xiàn)一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，一個(gè)統(tǒng)一的稅收建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和滿足基于納稅申報(bào)規(guī)范和發(fā)票樣式的服務(wù)機(jī)制，區(qū)域特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)相互識(shí)別、相互信息采集及質(zhì)量信息交流，提高區(qū)域稅收的整體實(shí)力和競(jìng)爭力。

二、銀行業(yè)面臨的新機(jī)遇

北京天津河北一體化發(fā)展的核心戰(zhàn)略的一部分，是基于金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融資源的整合，現(xiàn)有的發(fā)展模式，銀行之間的合作可以從銀團(tuán)貸款[10]，從銀行間拆借，遠(yuǎn)程委托貸款業(yè)務(wù)，跨區(qū)域流動(dòng)渠道的金融資源，和更高級(jí)的合作模式在未來將是一個(gè)合作銀行的股份，即城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等跨區(qū)域股本，或者形成一個(gè)跨區(qū)域商業(yè)銀行、金融控股公司、商業(yè)銀行改善該地區(qū)的資本充足率，提高金融服務(wù)[11]。

（一）跨區(qū)域業(yè)務(wù)。對(duì)北京天津河北一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，選擇遷移大大鼓勵(lì)金融人才、金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)在一定程度上支持了北京天津河北地區(qū)跨區(qū)域金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的發(fā)展，特殊服務(wù)延伸，加強(qiáng)財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)和協(xié)同優(yōu)勢(shì)，銀行行業(yè)將迎來一個(gè)跨區(qū)域、跨市場(chǎng)、跨行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，推動(dòng)傳統(tǒng)金融改革創(chuàng)新步伐加快[12]。

（二）業(yè)務(wù)整合。在北京、天津、河北和協(xié)作開發(fā)金融一體化的背景下，金融投資銀行將面臨北京天津河北地區(qū)，支付清算、遠(yuǎn)程存儲(chǔ)，跨市信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)，大大降低行政區(qū)劃的財(cái)務(wù)成本[13]，提供了一種新的“綜合”金融模式對(duì)三個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)體居民服務(wù)、協(xié)同商務(wù)、協(xié)同產(chǎn)品、服務(wù)和發(fā)展的合力。

（三）PPP項(xiàng)目。北京天津河北三地是國家主要戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)發(fā)展，也帶來了一種罕見的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的機(jī)會(huì)促進(jìn)PPP模式的使用，根據(jù)財(cái)政部的計(jì)算，在未來六年將只有三個(gè)坐標(biāo)，杠桿投資42億元，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和新格式，將需要更多的發(fā)展的金融支持。銀行通過PPP項(xiàng)目融資，融資、現(xiàn)金管理、咨詢、資產(chǎn)評(píng)估管理等多元化的金融服務(wù)將能夠獲得更全面全面的收益，實(shí)現(xiàn)銀—政—企業(yè)三贏[14]。

（四）道路交通建設(shè)。為了促進(jìn)北京天津河北協(xié)調(diào)發(fā)展，北京天津和河北三個(gè)鐵路、公路、港口和機(jī)場(chǎng)正在規(guī)劃一個(gè)大型交通建設(shè)項(xiàng)目，旨在建立一個(gè)快速、方便、高效、安全、大容量、低成本的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，銀行將有更多的機(jī)會(huì)參與重要的國家道路交通建設(shè)項(xiàng)目，另一方面“一小時(shí)都市圈會(huì)顯著降低銀行機(jī)構(gòu)之間的物理距離，北京天津河北業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的支持[15]。

（五）綠色信貸。京津冀一體化的概念，推出三個(gè)主要生態(tài)環(huán)境問題，低碳、綠色、金融將進(jìn)步，國家鼓勵(lì)銀行支持區(qū)域綠色項(xiàng)目，注重節(jié)能減排、清潔能源、城市綠化項(xiàng)目、污水處理，尤其是銀行業(yè)CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）項(xiàng)目，新的商業(yè)模式，大大提高企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)資金和現(xiàn)金流，促進(jìn)綠色信貸的一個(gè)新的水平[16]。（注：清潔發(fā)展機(jī)制，簡稱清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），是京都議定書中引入的靈活機(jī)制之一。其核心內(nèi)容是允許締約方（即發(fā)達(dá)國家）和一些發(fā)展中國家承擔(dān)轉(zhuǎn)移和收購項(xiàng)目級(jí)減排，并在發(fā)展中國家實(shí)施溫室氣體減排項(xiàng)目）。

（六）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。天津工業(yè)轉(zhuǎn)移主要涉及八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)：信息技術(shù)、裝備制造、物流、教育、培訓(xùn)、醫(yī)療保健、金融背景，文化，體育和休閑，大量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和救濟(jì)的功能項(xiàng)目將有利于天津和河北，然后推動(dòng)金融合作的發(fā)展速度，銀行業(yè)將迎來天津和河北的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量和效率的發(fā)展機(jī)會(huì)，信用需要重點(diǎn)行業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型生產(chǎn)、搬遷、改進(jìn)等[17]。雖然有不同級(jí)別的銀行都推出了北京天津河北綜合金融服務(wù)布局，但具體實(shí)施過程中仍然面臨著許多挑戰(zhàn)，如北京天津河北三個(gè)行政壁壘，跨區(qū)域操作政策壁壘削弱，三個(gè)政府部門建立良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，支持跨區(qū)域合作和監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)銀行不同的貸款限制等等，相信這些問題將在北京和天津的金融支持一體化進(jìn)程是解決。

所謂“雖有智慧未來的展望為動(dòng)力”以北京天津河北等省重大發(fā)展機(jī)遇的整合，銀行需要流量，借勢(shì)做為北京天津河北一體化發(fā)展戰(zhàn)略定位，思考，探索建立總部和北京天津河北分支銀行設(shè)立機(jī)構(gòu)、客戶、組織、信息、產(chǎn)品、服務(wù)、管理開發(fā)、科技、加強(qiáng)資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)跨區(qū)域金融服務(wù)能力。

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