劉磊

摘 要：自招投標制度在建筑工程行業(yè)中實施以來，有效地促進了建筑行業(yè)的健康發(fā)展，對建筑市場的成熟和完善起到了積極的促進作用。因此工程項目實施過程中，需要重視招投標管理工作，在確保招投標活動順利實施的同時，也有利于提高工程的施工質(zhì)量。文章分析了工程項目招投標中存在的問題，并進一步對工程招投標規(guī)范化管理的主要措施進行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：工程項目；招投標；規(guī)范化管理；問題；措施

前言

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，當(dāng)前我國建筑行業(yè)管理法律法規(guī)也越來越健全。在當(dāng)前工程項目實施過程中，招投標制度應(yīng)用十分廣泛，不僅實現(xiàn)了良性競爭，而且進一步規(guī)范了建筑市場的循序，實現(xiàn)了工程項目成本的降低及工程質(zhì)量的提升。而且在招投標實施過程中，施工企業(yè)為了能夠在競標中取得優(yōu)勢，則會不斷地提升自身的實力，通過應(yīng)用各種各種先進技術(shù)和先進設(shè)備來提高自身的競爭實力，這對社會生產(chǎn)力的提高及社會經(jīng)濟的健康發(fā)展起到了積極的促進作用。當(dāng)前建筑工程招投標工作中還存在一些不完善的地方，需要采取切實可行的措施加以解決，確保實現(xiàn)招標投管理的規(guī)范化。

1 工程項目招投標中存在的問題

1.1 投標方利用不正當(dāng)手段中標

在當(dāng)前工程項目損毀投標過程中，存在著一些利用不正當(dāng)手段競標的現(xiàn)象，而且這種現(xiàn)象并沒有得到有效的制止，還呈現(xiàn)出越演越烈的趨勢。部分投標方在競標過程中投機取巧，通過走后門、拉關(guān)系、賄賂招標方人員等獲得中標資格，對于自身的技術(shù)水平和管理水平的提升不重視。另外，在當(dāng)前招投標工作中，還存在部分資質(zhì)低的企業(yè)通過支持一定的報酬來利用高資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)來參與招標，或是與其他企業(yè)進行惡意串通，以此來惡意抬高標價，從而達到中標的目的，這不僅影響了招投標的公平、公正性，而且中標后后續(xù)工程項目施工質(zhì)量也得不到保證。

1.2 招投標過程缺少監(jiān)督管理

針對于招投標活動的范圍、方式和程序等我國已出臺了相關(guān)的法律法規(guī)來加以規(guī)范和約束，但在實際招投標活動中，以情代法和以權(quán)代法的現(xiàn)象仍普遍存在，暗箱操作、明招暗定的情況時有發(fā)生，部分工程項目甚至沒有開展公開招標。這些問題的存在普遍反映了當(dāng)前招投標工作缺乏監(jiān)管。而且招投標過程中監(jiān)督管理機制的不完善，監(jiān)督管理工作的不到位也導(dǎo)致工程質(zhì)量問題頻發(fā)，不利于建筑市場的健康、有序發(fā)展。

1.3 缺少資格預(yù)審環(huán)節(jié)

當(dāng)前在許多招投標活動中，不僅對投標方資格預(yù)審為嚴格，部分資格預(yù)審存在著嚴重的形式主義。投標方資格預(yù)審機制不健全，在具體預(yù)審過程中工作缺乏有效性，預(yù)審過程較為粗放，缺乏統(tǒng)一的標準和手段，這就導(dǎo)致一些不具備資格的施工企業(yè)中標，這對后續(xù)工程項目施工質(zhì)量和整體工程的質(zhì)量都帶來了較大的隱患。

2 工程招投標規(guī)范化管理的主要措施

2.1 嚴格審查，規(guī)范招標文件編制

（1）認真進行標前審查。為了能夠更好地實現(xiàn)對工程招投標的規(guī)范化管理，需要做好標前審查工作，強化標前審查監(jiān)管工作，從源頭上強化控制。將投標前的審查工作和中標后的跟蹤監(jiān)管工作都綱入到招投標工作范圍中來，因此在實際管理工作中，需要針對工程的實際情況來深入開展各項審查工作，并進一步對標后跟蹤和管理工作進行完善，從源頭上規(guī)范招投標的管理。

（2）嚴格擬定合同計價方式。由于合同計價方式呈現(xiàn)出多樣化的特點，因此在招投標工作中，要針對工程的實際情況來選擇最適宜的合同計價方式，提高招投標工作的高效性。通常情況下，固定和可調(diào)價格合同、成本和酬金合同等作為經(jīng)常使用的合同計價方式，但具體采用何種計價方式，還需要根據(jù)工程實際情況來確定，并對采用的合同計價方式在合同中進行詳細說明。

（3）規(guī)范招標文件編制過程。在招投標活動開展過程中，評標時需要以招標文件作為重要依據(jù)，同時也是投標方簽訂合同的重要依據(jù)。因此在實際工作中，需要在招標文件制定過程中，嚴格依照相關(guān)規(guī)定來對招標文件的具體內(nèi)容進行規(guī)范，進一步對招標文件的各個細節(jié)進行完善，確保招標文件更具科學(xué)性和合理性。

2.2 做好標后跟蹤管理，確保合同得到履行

（1）強化標后管理措施。投標人在招標完成后還要強化標后施工過程的監(jiān)管，可以說招標只是階段性的工作，標后管理對于施工質(zhì)量更為關(guān)鍵。部分施工企業(yè)在項目實施過程中，為了能夠?qū)崿F(xiàn)成本的節(jié)約，存在擅自對施工作業(yè)流程進行更改的情況，在具體施工過程中不按照施工圖紙進行。為了避免這些問題的發(fā)生，需要成立專門的監(jiān)管機構(gòu)，并建立健全監(jiān)管制度，嚴格施工質(zhì)量的驗收標準，進一步強化對施工質(zhì)量管理。

（2）規(guī)范工程量清單計價。工程量清單是招標文件中最重要的部分，其明確了投標方在工程施工中的任務(wù)及細節(jié)性事務(wù)。投標方制定投標報價和編制底標都是以工程量清單為依據(jù)，并且以此簽訂合同，制定工程計劃，完善工程細節(jié)，辦理竣工結(jié)算等。工程量清單可以影響工程建設(shè)成效，決定工程施工的進度和質(zhì)量。

（3）定期檢查合同履行狀況。在施工過程中，要定期檢查合同履行狀況，通過多種方法，全面地檢查工程施工狀況，檢查施工工程進度、設(shè)備狀況、工程質(zhì)量、有無工程變跟及支付款項情況等，檢查招投標是否有規(guī)避或者違反規(guī)定的行為，監(jiān)督項目部成員責(zé)任落實情況及工作執(zhí)行情況。

2.3 加強對招標代理機構(gòu)的管理

在招投標活動開展過程中，招標代理機構(gòu)發(fā)揮著重要的作用。但在實際工作中，還需要進一步強化對招標代理機構(gòu)的監(jiān)管，加快招標代理機構(gòu)市場化的運行，嚴格審查招標代理機構(gòu)的各項管理事務(wù)、等級評價和考核、信息服務(wù)平臺建設(shè)及誠信等，督促招標代理機構(gòu)強化自身的建設(shè)，并配備高素質(zhì)專業(yè)人才，有效地提升自身的服務(wù)質(zhì)量，從而保證招標活動的規(guī)范性。另外，為了有效地提高監(jiān)管的水平，還要加強對監(jiān)督人員的培訓(xùn)和再教育，努力提高監(jiān)管人員的專業(yè)技能，確保監(jiān)管工作的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性。

2.4 增強企業(yè)誠實守信理念

當(dāng)前建筑企業(yè)面臨著激烈的市場競爭，這也給建筑企業(yè)的發(fā)展帶來了嚴竣的挑戰(zhàn)。這就需要建筑企業(yè)在發(fā)展過程中要打造誠實守信的企業(yè)文化，將誠信體現(xiàn)出在企業(yè)的各個方面，堅持誠信經(jīng)營、嚴格自律，并建立誠信獎懲制度來鼓勵員工的誠實守信行為，構(gòu)建誠信保障體系，增強企業(yè)的誠信理念，從而促進整個建筑市場的良性發(fā)展。

3 結(jié)束語

在建筑工程項目實施過程中，招投標作為其中非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，對于工程項目的順利實施、工程項目的質(zhì)量乃至建筑市場的健康發(fā)展都具有非常重要的意義。因此需要進一步對工程投投標管理進行規(guī)范，采取切實可行的措施來確保招投標制度的有效貫徹執(zhí)行，為建筑市場的健康、良性發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻

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