王伯濤+張罡

摘 要：十八大以來，黨中央將建設(shè)黨風(fēng)和反腐斗爭提升到一個新的層次。特別是在十八屆四中全會，進(jìn)一步闡述了從嚴(yán)治黨和依法治國在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和關(guān)鍵作用后，我國黨建與法治工作開始呈現(xiàn)出全新的局面。鑒于此，分別從全面從嚴(yán)治黨是全面依法治國的有力保障；全面依法治國是全面從嚴(yán)治黨的堅實基礎(chǔ)；全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國之間高度統(tǒng)一三個方面具體探析從嚴(yán)治黨與依法治國之間的辯證關(guān)系，以期為我國黨風(fēng)建設(shè)和法治建設(shè)提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：全面依法治國；全面從嚴(yán)治黨；辯證關(guān)系

中圖分類號：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.08.059

“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)?！比嬉婪ㄖ螄c全面從嚴(yán)治黨不僅同屬于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的有機(jī)組成部分，而且先后成為黨的十八屆四中、六中全會的主題，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的有力保障，因而深刻把握全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國的辯證關(guān)系，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，也是理解中國現(xiàn)代化歷史進(jìn)程和實現(xiàn)方式的一把鑰匙。

1 全面從嚴(yán)治黨是全面依法治國的有力保障

全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨之間并非是相互脫離的，二者之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。因此，不可以將治黨和治國分開來對待。在依法治國的過程中，從嚴(yán)治黨為其有效的推進(jìn)提供了多方面的保障。充分認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨對全面依法治國的有力保障，對深入探析二者之間的辯證關(guān)系有著至關(guān)重要的作用。

1.1 思想保障

全面從嚴(yán)治黨可以為全面依法治國提供正確的思想保障。思想對行動有巨大的指導(dǎo)作用，加強全黨思想教育建設(shè)對營造良好的依法治國環(huán)境有著極其重要的作用。黨的思想教育建設(shè)實質(zhì)上是，將中國特色社會主義的最新理論成果廣泛應(yīng)用于黨的政治、生活以及文化建設(shè)之中，使廣大黨員樹立堅定的理想和信念。通過從嚴(yán)治黨進(jìn)化黨員的思想，進(jìn)而堅定黨員的信念是全面推動依法治國的內(nèi)在要求。堅定的理想和信念是我黨有力的精神支柱，只有在這樣的精神支柱的支撐下，全黨上下才能團(tuán)結(jié)一心排除萬難；才能深刻領(lǐng)悟黨中央對于全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署；才能堅決地貫徹執(zhí)行全面依法治國的大政方針。

1.2 組織保障

全面從嚴(yán)治黨可以為全面依法治國提供有力的組織保障。中國共產(chǎn)黨作為我國的執(zhí)政黨總覽我國全局，8000多萬黨員也分布于各級組織機(jī)構(gòu)之中。他們不僅是政策的制定者，更是政策實施的有力推動者。他們的存在能夠有效地領(lǐng)導(dǎo)人民制定出符合社會發(fā)展規(guī)律和體現(xiàn)人民意愿法律章程，不斷完善我國特色社會主義的法律體系。同時，法律的制定又是實現(xiàn)依法治國的前提條件。所以，建設(shè)一支健康、強盛的黨政隊伍將成為依法治國的重要保障。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)是“全面”，關(guān)鍵是“從嚴(yán)”，重點是“治吏”。自從黨的十八以后，反腐和整治黨風(fēng)的力度不斷加強。習(xí)近平總書記還進(jìn)一步強調(diào)：“要以猛藥去疴、重顛治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)建設(shè)和反腐斗爭進(jìn)行到底?！币虼?，在依法治國之前首先要治好黨。只有堅持全面從嚴(yán)治黨的大政方針，加大對各級黨政干部的教育與管理，才能確保黨組織的純潔性和有作為，進(jìn)而從根本上解決了全面依法治國領(lǐng)航掌舵的問題。在堅實的組織保障下，我國法治體系建設(shè)不斷完善，依法治國也將得到更有力的推廣。

1.3 群眾基礎(chǔ)保障

全面從嚴(yán)治黨可以為全面依法治國提供廣泛的群眾基礎(chǔ)。廣大人民群眾是我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面從嚴(yán)治黨可以有效地改進(jìn)黨風(fēng)，從而更好地聯(lián)系人民群眾、服務(wù)人民群眾和造福人民群眾。同時，依法治國的全面推進(jìn)又是與廣大人民群眾息息相關(guān)的。依法治國必須在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)下依靠人民群眾共同推進(jìn)。因此，只有在全面從嚴(yán)治黨的前提條件下，使我黨在廣大人民群眾面前呈現(xiàn)出有作為、有擔(dān)當(dāng)、有能力、可信賴、能依靠的狀態(tài)，才能使群眾自發(fā)的聽黨指揮、向黨靠攏。鑒于此，在推進(jìn)全面依法治國方針政策之前，應(yīng)該首先全面加強我黨的從嚴(yán)治理工作，以保證黨的純潔性和先進(jìn)性。通過實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨有利于確定黨在依法治國推進(jìn)過程中的領(lǐng)導(dǎo)地位和輻射作用；通過實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨有利于增加黨與廣大人民群眾之間的聯(lián)系，提升黨在人民群眾心中的威信力；通過實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨有利于提升黨在法治社會建設(shè)過程中的執(zhí)行力?？傊?，通過充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的感召力，積極調(diào)動廣大人民群眾推進(jìn)中國特色社會主義法治化建設(shè)，是全面依法治國工作中不可或缺的關(guān)鍵部分。

2 全面依法治國是全面從嚴(yán)治黨的堅實基礎(chǔ)

有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究一直以來都是我國社會主義法治建設(shè)的基本要求。只有真正做到全面依法治國，才能有效實現(xiàn)從嚴(yán)治黨。全面依法治國就是，完全依照能夠體現(xiàn)廣大人民群眾的意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律法規(guī)對國家進(jìn)行有效治理，而不以個人的意志和意愿為轉(zhuǎn)移。要求國家的政治、經(jīng)濟(jì)以及黨政建設(shè)工作都以法律為依據(jù)，實現(xiàn)以法治國的管理狀態(tài)。

2.1 全面從嚴(yán)治黨是全面依法治國的延伸

中國作為社會主義法治大國，依法治國是社會主義法治理念的基本要素，也是社會主義法治理念的核心內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨，不僅要遵守黨規(guī)黨紀(jì)，更應(yīng)該以遵守法律法規(guī)為活動的根本前提。各級黨組織和全體黨員應(yīng)該時刻遵守國家的法律法規(guī)，切實做到有法必依、違法必究，從而實現(xiàn)權(quán)力的規(guī)范化運作。在依法治國的基礎(chǔ)上，黨建工作會得到更有力的推進(jìn)。因此，全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國是緊密聯(lián)系的，并不是相互脫節(jié)的。全面從嚴(yán)治黨是依法治國的延伸，是全面依法治國的重要組成部分。

2.2 全面依法治國是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在動因

中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨，運用法律法規(guī)對廣大黨員、干部和群眾進(jìn)行有效的管理，凸顯了我國依法治國的本質(zhì)。但是，隨著社會的深入發(fā)展，管理逐步趨向于復(fù)雜化。單純依靠法律進(jìn)行管理，不足以維護(hù)社會的穩(wěn)定和國家的長治久安，我們需要將全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國有機(jī)地結(jié)合起來。只有這樣，才能真正推動學(xué)法、用法、守法、維法深入人心，使法治精神切實貫穿于我國各級黨政組織之中。通過落實法律法規(guī)，樹立法律的權(quán)威性，可以有效地提升從嚴(yán)治黨的能力，抑制黨內(nèi)腐敗問題的滋生。通過加強黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)，以確保中國共產(chǎn)黨的純潔性和先進(jìn)性，是我國得以實現(xiàn)偉大復(fù)興的百年大計。通過相關(guān)法律的制定，加強對黨政生活的管理，切實做到嚴(yán)以用權(quán)、廉潔自律的執(zhí)政之風(fēng)正是全面從嚴(yán)治黨內(nèi)在動因的體現(xiàn)。

2.3 全面依法治國對全面從嚴(yán)治黨有促進(jìn)作用

十一屆三中全會提出依法治國的重大方針以來，社會主義法治體系不斷完善。中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨，不僅是我國法律的制定者和執(zhí)行者，更是我國法律活動的參與者同樣受到法律的監(jiān)督和管理。有效地貫穿落實依法治國的方針政策，可以促進(jìn)我國黨政機(jī)關(guān)的治理體系的完善和治理能力的提升。隨著依法治國的不斷深入，從嚴(yán)治黨也變得更加規(guī)范化、制度化。通過運用相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范黨內(nèi)活動，可以將“治黨務(wù)必從嚴(yán)”落實于實處。從而真正提高我黨科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政以及民主執(zhí)政的水平。

3 全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國高度統(tǒng)一

全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國之間的緊密聯(lián)系，還體現(xiàn)在二者之間的高度統(tǒng)一。在社會主義改革的歷史進(jìn)程中和中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的道路上，都離不開從嚴(yán)治黨和依法治國兩大法寶的保駕護(hù)航。

3.1 統(tǒng)一于對法律和黨章權(quán)威性的維護(hù)

作為共產(chǎn)主義新社會，與舊社會之間最本質(zhì)的區(qū)別就是以依法治國、按章辦事取代以言代規(guī)、因人廢法的舊制度。不能以革命熱情替代法治思想，更不能以領(lǐng)袖意志替代黨綱黨紀(jì)。因此，法律法規(guī)和黨綱黨紀(jì)都體現(xiàn)了治國理念和廣大人民群眾的根本意愿。二者一旦遭受破壞，國家就會變得不安定，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力也會受到極大的質(zhì)疑，國家富強、民族復(fù)興也將變得遙遙無期。因此，全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國實質(zhì)就是維護(hù)法律和黨章的權(quán)威性，做到依法治國、按章管黨。

3.2 統(tǒng)一于深化改革的實踐當(dāng)中

如果將深化社會主義改革看作是一次在深夜里的航海，那么全面依法治國就航海的羅盤，而全面從嚴(yán)治黨則是黑暗中的燈塔。沒有依法治國和從嚴(yán)治黨的共同護(hù)航，社會主義改革永遠(yuǎn)都不可能達(dá)到成功的彼岸。中國共產(chǎn)黨作為社會主義改革的全面領(lǐng)導(dǎo)者，是改革成功的核心動力。中國共產(chǎn)黨只有在社會主義改革的過程中，擁有謹(jǐn)慎的自制力、敏銳的判斷力以及強大的感召力才能引領(lǐng)全國人民一起深化改革。而依法治國作為治國理政的重要手段，則成為社會主義改革成功的重要保障。只有通過全面依法治國，才能規(guī)范國家政治、經(jīng)濟(jì)、生活等各個方面，從而清除社會主義改革過程中的一系列障礙，為早日實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會鋪平道路。

3.3 統(tǒng)一于共同奮斗的目標(biāo)

全面貫徹落實依法治國和從嚴(yán)治黨不僅是有序推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的前提基礎(chǔ)，還是實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的內(nèi)在需要，更是中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興客觀需求。堅實全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國兩大方針，是為了維護(hù)各族人民群眾的根本利益。依法治國使我國公民所享有的權(quán)利得到了支持，從根本上保障了人民群眾的各項權(quán)利不被侵犯。而從嚴(yán)治黨則是為了始終堅持人民群眾的主體地位，切實做到我黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念；堅持全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國兩大方針，是為了更好地建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)。治國先治黨，通過從嚴(yán)治黨可以實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善以及自我提升。只有確保了執(zhí)政黨的純潔性與先進(jìn)性，才能更好地保障我黨的執(zhí)政能力。依法治國是建設(shè)中國特色社會主義必經(jīng)之路，只有完善了國家的法律體系才能更好地促進(jìn)社會公平正義，人民安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛。全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國，共同統(tǒng)一于中華民族偉大復(fù)興這一長遠(yuǎn)目標(biāo)。

4 結(jié)束語

在中華民族偉大復(fù)興的道路上，全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國會始終為其保駕護(hù)航。因此，正確對待二者之間的關(guān)系就顯得尤為重要了。通過分析不難發(fā)現(xiàn)，全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國并不是相互獨立、毫不相關(guān)的，我們更不能人為地將二者分離開來。它們之間不但緊密聯(lián)系，還相輔相成、互為因果、互為動因，并且最終還可以實現(xiàn)高度的統(tǒng)一。二者可謂是一榮俱榮，一損俱損。我國全體黨政機(jī)關(guān)和廣大人民群眾應(yīng)該深刻理解二者之間的關(guān)系，全面、深刻、有效地推進(jìn)依法治國與從嚴(yán)治黨的進(jìn)程。

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