貴州省安龍縣德臥鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 周先武

淺談德臥鎮(zhèn)微耕機(jī)安全監(jiān)管

貴州省安龍縣德臥鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 周先武

通過對(duì)德臥鎮(zhèn)微耕機(jī)多年安全監(jiān)管，得出：遵循“安全為首、牢固樹立、以人為本、預(yù)防為主、安全第一”的方針，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，宣傳到位，依法監(jiān)管。確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

農(nóng)業(yè)機(jī)械；微耕機(jī)；安全監(jiān)管

1 德臥鎮(zhèn)微耕機(jī)發(fā)展概況

德臥鎮(zhèn)地處貴州西南州的東面，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。目前，現(xiàn)有耕地1 104.52hm2。其中，可采用機(jī)器耕種的土地面積為899.72 hm2。白水河壩子、德臥—毛杉樹壩子、坡告—馬鞭田壩子是德臥鎮(zhèn)面積超過66.67hm2的大壩子。近年來德臥鎮(zhèn)實(shí)施了多個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目，包括“節(jié)本增效工程”與“豐產(chǎn)工程”。在項(xiàng)目實(shí)施過程中運(yùn)用了機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)械起壟、機(jī)插秧等微耕機(jī)技術(shù)，產(chǎn)生了較好的示范推廣效應(yīng)。自2005年開始國(guó)家出臺(tái)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化補(bǔ)貼政策，促進(jìn)了德臥鎮(zhèn)微耕機(jī)的快速發(fā)展。截止到2016年年底，德臥鎮(zhèn)共有微耕機(jī)1 658臺(tái)。這極大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，也節(jié)約了勞動(dòng)生產(chǎn)成本。

2 微耕機(jī)安全監(jiān)管工作面臨的困境

(1)德臥鎮(zhèn)微耕機(jī)主要分布在三大壩子，但其它偏遠(yuǎn)村組購(gòu)買的微耕機(jī)也不少，這就造成了分布散、遠(yuǎn)，不利于集中監(jiān)管。

（2）農(nóng)機(jī)操作手的整體素質(zhì)不是很高，對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不到位，甚至有些操作手剛買到機(jī)械就使用，根本沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)。

（3）通過調(diào)查，以下村組數(shù)據(jù)如下：

村組名稱團(tuán)山堡村冗若組團(tuán)山堡組6組團(tuán)山堡村7組坡告村8組馬鞭田村火蒙組團(tuán)山堡村5組毛杉樹村臘納組白水河村者王組停西村木科組機(jī)械擁有量（單位：臺(tái)）70 45 55 40 30 50 40 30 12 4 55～60歲使用者（單位：人）25 11 12 11 5 21 13 7

從上表中可以看出：擁有微耕機(jī)村組55～60歲使用者占29.3%，占相當(dāng)多一部分人群，這部分人群由于勞動(dòng)力差，接受新知識(shí)慢，在監(jiān)管中是比較困難的，這部分人群大多是留守兒童的爺爺奶奶和空巢老人，他們不僅要照顧好留守兒童，還要耕作好留下來的土地，用微耕機(jī)往往力不從心，不用又很難耕作完剩下的土地，他們只好勉強(qiáng)而為之，這就給監(jiān)管留下缺口，造成困難。

3 解決措施和建議

德臥鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心針對(duì)以上監(jiān)管的難點(diǎn)，做到“安全為首、牢固樹立、以人為本、預(yù)防為主、安全第一”的方針。同時(shí)，做到“三個(gè)到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳到位、服務(wù)到位，做到微耕機(jī)安全監(jiān)管堅(jiān)持不懈，主要采用以下措施：

3.1 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

首先，要制定農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確農(nóng)機(jī)尤其是微耕機(jī)的推廣管理規(guī)章制度。同時(shí)，圍繞本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，制定抗旱救災(zāi)安全生產(chǎn)制度；其次，要嚴(yán)格推行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)人與村主任作為第一責(zé)任人，再逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成層層落實(shí)的責(zé)任體系。自保主任、自保小組長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)對(duì)本村農(nóng)機(jī)具的安全管理，監(jiān)督農(nóng)機(jī)是否存在安全隱患。通過上下聯(lián)動(dòng)，逐步形成政府主導(dǎo)、農(nóng)機(jī)部門主抓、部門配合支持、社會(huì)共同參與的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)新局面。這樣才能構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3.2 加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)群眾的安全意識(shí)

為了進(jìn)一步提高廣大人民群眾特別是農(nóng)機(jī)操作員的安全意識(shí)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。德臥鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心每年都會(huì)采取一系列有效的宣傳手段，大力開展安全宣傳工作。通過組織農(nóng)機(jī)“五進(jìn)”活動(dòng)，將安全知識(shí)送到學(xué)校、社區(qū)、單位、村、組。同時(shí)，定期開展安全宣傳月活動(dòng)，在趕場(chǎng)天到集市等人群集中的地方開展安全宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，播放記錄片，展示圖片，營(yíng)造濃厚的安全宣傳氛圍。同時(shí)在各路口、土地集中的路段張貼安全標(biāo)語(yǔ)，并建立警示牌，讓操作員增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高預(yù)防安全事故的能力。

3.3 重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)操作手的專業(yè)技能

（1）在每年春季按慣例召開安全培訓(xùn)會(huì)，每一村都必須要求微耕機(jī)操作手參加，集中進(jìn)行安全知識(shí)和技能操作培訓(xùn)的學(xué)習(xí)。

（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)操作手的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)操作技術(shù)，掌握常見農(nóng)機(jī)故障排除與檢查方法，不斷提高他們的作業(yè)水平。每年組織參與培訓(xùn)的農(nóng)機(jī)操作手達(dá)300余人次。

（3）和農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商簽訂協(xié)議，必須銷售每1臺(tái)微耕機(jī)，就教會(huì)1人操作，掌握安全知識(shí)，否則將取消在德臥鎮(zhèn)的銷售。

（4）利用農(nóng)技項(xiàng)目的示范培訓(xùn)會(huì)，烤煙生產(chǎn)的培訓(xùn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)微耕機(jī)的安全操作、檢修等知識(shí)。

（5）充分利用農(nóng)機(jī)合作社，搞好服務(wù)。由于德臥鎮(zhèn)外出務(wù)工和55歲以上使用微耕機(jī)的人員較多，這就要求他發(fā)展業(yè)務(wù)，壯大自己；加強(qiáng)服務(wù)，組建服務(wù)隊(duì)；解決沒有勞動(dòng)力的問題，上門服務(wù)；同時(shí)又能解決部分人的就業(yè)。讓沒有錢購(gòu)機(jī)的貧困戶到里面就業(yè)，增加收入，實(shí)現(xiàn)有效脫貧。更能解除務(wù)工人群的后顧之憂，放心務(wù)工，增加收入，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的均等化。

3.4 加強(qiáng)排查，消除隱患

（1）每年都安排一定的時(shí)間深入村組農(nóng)戶家中，對(duì)微耕機(jī)進(jìn)行檢修和排查，對(duì)不能使用和存在安全隱患的微耕機(jī)當(dāng)面告訴農(nóng)戶停止使用。

（2）每年農(nóng)忙季節(jié)，深入田間地頭對(duì)操作手操作進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，矯正違規(guī)操作，將安全隱患消除。

（3）配合交管部門、公安部門，對(duì)微耕機(jī)掛斗載人進(jìn)行整治，把這安全隱患和違法行為控制在萌芽狀態(tài)。

總之，通過加強(qiáng)安全監(jiān)管，加大安全宣傳力度，定期開展教育培訓(xùn)等多種途徑逐步構(gòu)建起較為完善的安全管理防控體系。其中，我們將鎮(zhèn)、村、組作為管理源頭來實(shí)施上述措施，從而確保安全監(jiān)督管理工作橫向到邊，縱向到底。這扭轉(zhuǎn)了德臥鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作被動(dòng)防范的局面，實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)預(yù)防的目標(biāo)。一方面極大增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)操作手與廣大群眾的安全觀念；另一方面也消除了很多農(nóng)機(jī)安全管理中的盲區(qū)，進(jìn)一步規(guī)范了德臥鎮(zhèn)微耕機(jī)從業(yè)人員的行為。經(jīng)過10余年的努力，德臥鎮(zhèn)尚未出現(xiàn)1次重特大農(nóng)機(jī)安全事故，為新農(nóng)村建設(shè)，打造和諧德臥奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2017-02-08）