文_本刊記者（發(fā)自湖南、江蘇、甘肅）

手機反腐：每個人都是監(jiān)督者

文_本刊記者（發(fā)自湖南、江蘇、甘肅）

黨的十八大以來，中央帶領全黨向人民做出了“打鐵還需自身硬”的莊嚴承諾，立下了全面從嚴治黨的軍令狀。而與之相伴的是，在通信技術(shù)飛速更新發(fā)展的今天，原本只是用于私人通信的手機被賦予了新的政治意義，手機強大的拍照、錄音等記錄功能，以及即時快捷的信息推送效果，使得體制內(nèi)外的反腐倡廉力量被整合在了拇指之間，“我要舉報”已經(jīng)在觸屏時代變得輕而易舉。

本刊記者發(fā)現(xiàn)，在不少紀檢監(jiān)察機構(gòu)推出的手機客戶端中，除了對外公布黨風廉政建設新成果，舉報功能尤為顯眼，備受關注。其中受理范圍有公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公務用車、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶等。如今，手機監(jiān)督舉報在凈化官場風氣中成為黨中央和人民群眾寄予厚望的新武器，它鞭策著黨員領導干部慎用手中權(quán)力，令其逐漸適應這種新的從政生態(tài)。

紀委推出“隨手拍”

為了適應新形勢下反腐敗工作的需要，不但中紀委推出了手機舉報客戶端，而且全國不少省份紀檢監(jiān)察系統(tǒng)也在此后從省一級到縣一級開通了所在行政區(qū)域的手機客戶端。

“如今對于老百姓來說，舉報反映黨員領導干部違紀問題很方便，只要拿出手機就可以輕輕松松實現(xiàn)。”在江蘇省徐州市，市民楊振明告訴本刊記者，只要在手機上下載中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站的APP，就可以輕而易舉地舉報。談話間，楊振明拿出自己的手機向本刊記者演示。

2015年6月18日，以“嚴肅、準確、及時、權(quán)威”為格調(diào)的中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，在其官方網(wǎng)站手機客戶端上置入了“反‘四風’一鍵通”舉報窗口，舉報主要受理公款大吃大喝、公款旅游（國內(nèi)）、公款出國（境）旅游、違規(guī)配備使用公車、違規(guī)建設樓堂館所、津貼補助違規(guī)問題、違規(guī)收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶事宜、提供或接收超標準接待等十二大類問題，并按照這十二類問題分設子欄目，按照問題所在屬地、官員級別等對問題進行區(qū)分。

手機網(wǎng)頁顯示，受理舉報的對應部門是中央紀委黨風政風監(jiān)督室，舉報者在閱讀《舉報須知》以后，點擊“我要舉報”進入“問題類別”頁面，可以在上述12類問題中進行選擇，選擇對應問題類別后即進入舉報正文頁面，網(wǎng)民可以輸入500字以內(nèi)的舉報信息，注明問題發(fā)生的具體日期?！斑@些幾乎涵蓋所有的‘四風’違紀問題，且都是老百姓深惡痛絕的事。”廣東省某市紀委工作人員說。

本刊記者發(fā)現(xiàn)，為了適應新形勢下反腐敗工作的需要，不但中紀委推出了手機舉報客戶端，而且全國不少省份紀檢監(jiān)察系統(tǒng)也在此后從省一級到縣一級開通了所在行政區(qū)域的手機客戶端，如河北省紀委、河南省紀委、云南省紀委、吉林省紀委等等。以山東省紀委為例，以“綜合、權(quán)威、專業(yè)、及時”為主題的“山東省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站”手機客戶端，設置了舉報功能，只要點擊“我要舉報”鍵，便可以依據(jù)對話框中的問題類型、舉報標題、是否實名舉報、問題歸屬等提示填寫相關舉報信息。

相較以往舉報窗口，此次，從中紀委到各省紀委在手機舉報功能客戶端開發(fā)中，根據(jù)智能手機拍照、攝像取證方便的特點，支持群眾舉報可以上傳文件證據(jù)，按照要求，最多可上傳2個圖片或視頻文件作為附件，每個附件大小不超過5M，完成以上操作后即可“提交”舉報信息。同時舉報可以實行匿名舉報，這就無形中提升了群眾的參與度。

地方紀委網(wǎng)站的手機客戶端也是如此，如武漢市紀委推出了一款名為“廉潔武漢”的手機APP軟件。這款武漢市紀委用于黨員領導干部相關違紀違法問題的舉報平臺，直接設置“隨手拍”功能，其中最多可以添加4個附件，包括圖片和視頻，如此一來，不僅能起到警示干部、便捷各方舉報的作用，還能凈化黨風政風。

手機反腐成亮點

手機舉報的好處之一就是迅速、便捷，且能更好地做到“有圖有真相”，這從中紀委官網(wǎng)手機客戶端開通后收到的第一條舉報線索的處理就可以看出來。

“不要小看一部手機，它可以‘挖’出不少大問題，可以好不夸張地講，每一步手機都是一部暗訪器材。每個人都可以在智能移動互聯(lián)網(wǎng)時代成為監(jiān)督者，而且一旦舉報后，受理周期很短，并且會及時回復。”甘肅省臨夏州永靖縣的瞿某告訴本刊記者。

誠然，手機舉報的好處之一就是迅速、便捷，且能更好地做到“有圖有真相”，這從中紀委官網(wǎng)手機客戶端開通后收到的第一條舉報線索的處理就可以看出來。據(jù)悉，2015年6月，中紀委官方網(wǎng)站手機客戶端收到的第一條舉報信息，是關于某單位違規(guī)開工建設辦公樓一事。當時由于反映問題典型，線索具體明確，中紀委工作人員馬上按照工作流程轉(zhuǎn)給相關業(yè)務處。不過10多分鐘，這一線索就經(jīng)過初步篩選和分類，通過舉報辦理系統(tǒng)轉(zhuǎn)到了專門負責處理違反中央八項規(guī)定精神問題的業(yè)務處。

據(jù)本刊記者了解，每一個通過手機客戶端收到的舉報線索，都會通過前端進入相關紀檢監(jiān)察部門的數(shù)據(jù)處理后臺，并且由專門負責人員管理，在這些舉報信息中，相關人員會根據(jù)信息的受理范圍、線索質(zhì)量、問題類型、歸屬地域等等，進行綜合分析篩揀。如屬于黨風政風監(jiān)督業(yè)務的舉報，就由負責具體業(yè)務的處室進行督辦、轉(zhuǎn)辦或轉(zhuǎn)交；如舉報內(nèi)容不屬于黨風政風監(jiān)督業(yè)務的，則向舉報人回復不予辦理的原因和相關建議。按要求，舉報須做到件件予以處置，并在流轉(zhuǎn)時限上有明確規(guī)定，舉報人可以通過手機查閱所舉報問題辦理的結(jié)果。

當然，紀委工作人員會根據(jù)群眾反映的問題線索，對于線索比較清晰具體或者嚴重侵害群眾利益的舉報信息，在紀檢監(jiān)察信訪管理系統(tǒng)被標記為“重要舉報件”。重要舉報件下轉(zhuǎn)后，在系統(tǒng)上顯示為紅色編號，要求下級紀委重點關注，優(yōu)先辦理，及時查結(jié)。重要舉報件的處置情況，紀委會通過系統(tǒng)定期跟蹤，督促辦理。

面對舉報方式創(chuàng)新帶來的數(shù)量增長，中紀委黨風政風監(jiān)督室負責同志表示，除了增加人力，提高初篩分揀速度，還要升級信息系統(tǒng)，優(yōu)化工作機制，密切各處室之間的配合，加強與派駐中央國家機關紀檢組和省區(qū)市紀委黨風政風監(jiān)督部門的聯(lián)系，加快辦件速度，提升舉報件整體流轉(zhuǎn)的效率。

大數(shù)據(jù)環(huán)境下的反腐戰(zhàn)

從中紀委到各省市縣紀委手機舉報APP的上線，儼然已經(jīng)開辟了我國信息化反腐的“新渠道”，對于官員手機進行大數(shù)據(jù)分析，也是反腐敗取證的重要環(huán)節(jié)。

十八大以來，從“老虎”“蒼蠅”一起打，到遏止“隱形腐敗”、重點整治“微腐敗”，這些反腐理念都最終指向“腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個就要查處一個，有腐必懲，有貪必肅”。近年來，倒在“貼吧”“論壇”上的腐敗官員不少，而中紀委監(jiān)察部門戶網(wǎng)站手機客戶端舉報平臺上的“老虎”“蒼蠅”也不在少數(shù)。它一方面彰顯了黨中央在反腐工作上的“零容忍”態(tài)度，另一方面也體現(xiàn)出了反腐渠道信息化發(fā)展的趨勢。

現(xiàn)如今，從中紀委到各省市縣紀委手機舉報APP的上線，儼然已經(jīng)開辟了我國信息化反腐的“新渠道”，除了舉報信息的手機，對官員手機進行大數(shù)據(jù)分析，也是反腐敗取證的重要環(huán)節(jié)。一位紀檢部門的資深辦案人員告訴本刊記者，官員的手機在辦案中的作用不容小覷。據(jù)其回憶，在參與查處當?shù)啬硰d級領導干部時，為了取證對方貪污行賄的事實，辦案人員先從其手機通訊錄中篩選出經(jīng)常聯(lián)系的多名人員，再從中剔除掉官員的親屬，然后針對剩下的人員進行逐個排除，最終鎖定線索，“這其中特別是留意一些商人、老板，他們往往具有很大的嫌疑?！碑斎?，這些數(shù)據(jù)的分析有時并不是紀委系統(tǒng)一家就可以完成的，據(jù)知情人士透露，往往會借調(diào)一些專業(yè)技術(shù)人員，或者尋求公安等其他相關技術(shù)部門的支持。

“紀委系統(tǒng)通過手機舉報平臺的推出，不僅是要搜集辦案線索，及時發(fā)現(xiàn)蒼蠅老虎，而且很重要的目的是通過數(shù)字化的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，運用大數(shù)據(jù)的思維，分析哪些案件多發(fā)，哪些地區(qū)哪類案件具有典型性，并以此來為不同地方的紀委在制定決策時提供數(shù)據(jù)支撐?！币晃辉诩o委工作的辦案人員告訴本刊記者?！敖酉聛?，紀委系統(tǒng)將會完善大數(shù)據(jù)的平臺信息，通過銀行金融平臺等手段的監(jiān)控，進一步豐富數(shù)據(jù)平臺的監(jiān)督，從而使違紀問題做到早發(fā)現(xiàn)，早預防。”

采訪期間，一位不愿具名的長沙市民表示，通過智能手機置入APP反腐軟件這一舉措，是值得充分點贊的。但是也有采訪者認為，依靠智能手機APP反腐，還需要與其他措施配套執(zhí)行，監(jiān)督到位了，還需要有嚴懲措施跟上，要有效杜絕腐敗行為的發(fā)生，就需要從腐敗行為產(chǎn)生的根源入手。

總之，智能手機參與反腐舉報是新時期反腐敗的一大特色，大數(shù)據(jù)時代下，手機舉報、手機監(jiān)督等圍繞新技術(shù)而產(chǎn)生的監(jiān)督作用有目共睹。與此同時，我們不難發(fā)現(xiàn)，在“有腐必懲，有貪必肅”的時下，從中央到地方紀委正在想方設法使反腐敗與老百姓的切身生活相聯(lián)系，讓人民群眾參與其中，形成體制內(nèi)外共同發(fā)力肅貪的新局面，從這個意義上來講，手機舉報或者手機反腐，不能不說是一項新的突破。