孫志欣

摘要：工程量清單計(jì)價(jià)模式比傳統(tǒng)的定額模式更具有客觀性和實(shí)踐性，能促進(jìn)國(guó)家對(duì)于工程的宏觀的管理，能讓企業(yè)在更加清楚的情況下對(duì)工程進(jìn)行管理，能夠推動(dòng)工程預(yù)算方面的發(fā)展。本文主要對(duì)工程量清單的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行分析，在這樣的情況下，對(duì)于招投標(biāo)方面的發(fā)展有什么樣的進(jìn)展，并且對(duì)于在發(fā)展過程中容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決。

Abstract： The valuating mode of quantities bill is more objective and practical than the traditional quota mode， can promote national macro management for the project， can make the enterprise manage the project in a better circumstances， and can promote the development of the project budget. This paper mainly analyzes the valuation method of quantities bill， and in this case， what progress has been made in the development of bidding， and the problems in the development process will be solved.

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)；招投標(biāo)制度；制度改革

Key words： the valuation of quantities bill；bidding system；system reform

中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）12-0011-03

0 引言

改革開放以來，我國(guó)就如何建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)管理模式展開了積極的探索，為適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，針對(duì)工程計(jì)價(jià)中存在的問題，按照新的指導(dǎo)思路進(jìn)行了工程造價(jià)改革，工程預(yù)算定額不能充分反映參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制著企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平的發(fā)揮，因此對(duì)現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)方式和工程預(yù)算定額進(jìn)行更深入的改革勢(shì)在必行，工程量清單計(jì)價(jià)將改革以工程預(yù)算定額為計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)價(jià)模式，逐步達(dá)到企業(yè)能夠自己確定未來產(chǎn)品價(jià)格的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)與招投標(biāo)制度的成功變革。

1 傳統(tǒng)定額模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式的區(qū)別

1.1 計(jì)價(jià)依據(jù)的屬性及特點(diǎn)不同

傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式下，國(guó)家在進(jìn)行計(jì)價(jià)價(jià)格確定和市場(chǎng)的交易現(xiàn)象時(shí)起著主要作用，對(duì)市場(chǎng)交易時(shí)的價(jià)格采取量?jī)r(jià)合一的形式，對(duì)建筑的產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制的定價(jià)。這樣既不能對(duì)價(jià)格在市場(chǎng)中的變化進(jìn)行及時(shí)的確認(rèn)，還不能積極地反應(yīng)企業(yè)在工程施工的時(shí)候發(fā)揮的力量，不能公平地進(jìn)行確認(rèn)。在工程量清單計(jì)價(jià)的形式下，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程的數(shù)量進(jìn)行規(guī)范化的處理，能夠幫助投標(biāo)人對(duì)工程進(jìn)行詳細(xì)的了解，能根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行投標(biāo)，能保障投標(biāo)人的權(quán)利，促進(jìn)工程投標(biāo)順利的發(fā)展。

1.2 價(jià)格的形成方式不同

傳統(tǒng)模式下，工程量的單價(jià)由政府直接確定，每個(gè)工程在發(fā)展過程中必須遵守。工程的技術(shù)裝備、施工手段和企業(yè)管理水平相對(duì)固定，這些因素不作為招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的手段，這樣無法對(duì)招投標(biāo)的過程進(jìn)行優(yōu)化，在管理上和技術(shù)上出色的企業(yè)無法承包到工程，影響了工程的發(fā)展。在工程量清單的計(jì)價(jià)方式下，在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候，根據(jù)國(guó)家制定的消耗量和市場(chǎng)上各種信息變化的因素，對(duì)工程的具體情況的了解，在公平、公正的情況下，根據(jù)自己公司的實(shí)力水平、管理上的能力和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)工程的發(fā)展進(jìn)行定價(jià)，這樣工程的計(jì)價(jià)方式更加合理。

1.3 招投標(biāo)形式不同

傳統(tǒng)模式在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)的時(shí)候，大致都在政府控制的范圍內(nèi)，在實(shí)際發(fā)展的過程中，不能因市場(chǎng)變化對(duì)工程的投標(biāo)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，投標(biāo)價(jià)大致上是政府的指導(dǎo)價(jià)。在工程量清單計(jì)價(jià)的模式下，可以把工程中的清單進(jìn)行總結(jié)，把每個(gè)部分的清單的內(nèi)容掌握好，對(duì)工程的清單進(jìn)行整體上的把握。再使用政府對(duì)工程的消耗量和市場(chǎng)上各方面的因素，對(duì)投標(biāo)的報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，這樣的報(bào)價(jià)方式是在把握形勢(shì)的情況下，比較自由地產(chǎn)生的，更加能夠體現(xiàn)出投標(biāo)人的意圖，使招投標(biāo)的過程能夠盡快地縮短。

2 實(shí)行工程量清單招標(biāo)的優(yōu)越性

2.1 對(duì)工程量和價(jià)格進(jìn)行分離，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

在對(duì)工程量進(jìn)行量?jī)r(jià)分離的時(shí)候，可以在招投標(biāo)的過程中，對(duì)工程量和價(jià)格在自己適合的狀態(tài)下進(jìn)行確定，減少在招投標(biāo)過程中的失誤，這樣能對(duì)工程招投標(biāo)的過程進(jìn)行一個(gè)良好的分析和判斷，讓自己在招投標(biāo)的過程中，掌握更多的主動(dòng)性。在國(guó)家制定的工程量的規(guī)則下，招標(biāo)人對(duì)工程量的確定依據(jù)嚴(yán)格的要求，根據(jù)自己的計(jì)算編制出工程量的數(shù)量，從自己的角度上對(duì)工程量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)。招標(biāo)人對(duì)工程量進(jìn)行承擔(dān)，就能對(duì)工程量計(jì)價(jià)的行為負(fù)一部分的責(zé)任，減輕投標(biāo)人對(duì)工程量投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。而投標(biāo)人需要在自己的管理水平和技術(shù)能力的衡量下，對(duì)工程的價(jià)格進(jìn)行確定，從投標(biāo)人的角度對(duì)工程量的計(jì)價(jià)承擔(dān)責(zé)任，這樣就減少了招標(biāo)人對(duì)于工程量?jī)r(jià)格上的風(fēng)險(xiǎn)，這樣總體上來看，工程在整個(gè)招投標(biāo)的過程中，由兩部分人分擔(dān)工程的風(fēng)險(xiǎn)，這樣也使工程在更加安全的情況下進(jìn)行。

2.2 縮短招標(biāo)周期，提高社會(huì)效益

在工程量計(jì)價(jià)模式下進(jìn)行招投標(biāo)，可以在較短的時(shí)間內(nèi)對(duì)工程的清單數(shù)量進(jìn)行確定，減少了在計(jì)價(jià)的過程中，對(duì)工程的數(shù)量進(jìn)行反復(fù)的計(jì)算，這樣也會(huì)減少在招投標(biāo)過程中花費(fèi)的時(shí)間，節(jié)省了財(cái)力和物力，保障了工程在較短的時(shí)間內(nèi)完成招投標(biāo)的工作，能使工程盡早地投入到工程中，縮短工程建造的工期。

2.3 加快改革開放步伐，引入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

在進(jìn)行工程計(jì)價(jià)的時(shí)候，根據(jù)在我國(guó)的發(fā)展情況，對(duì)于工程的計(jì)價(jià)形式進(jìn)行逐漸的改進(jìn)，在更加適合我國(guó)國(guó)情的狀態(tài)下，對(duì)工程的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行調(diào)整，使計(jì)價(jià)的方式在更好的狀態(tài)下進(jìn)行，保證計(jì)價(jià)形式能在工程的發(fā)展中，減少風(fēng)險(xiǎn)量，對(duì)工程工期的發(fā)展有很好的調(diào)節(jié)作用，而且，對(duì)于在工程招投標(biāo)的時(shí)候，更應(yīng)該減少不必要的財(cái)力和物力的損耗。所以，在這樣的情況下，盡可能地使計(jì)價(jià)方式更快地成長(zhǎng)，在改革開放的發(fā)展下，逐漸地縮短與國(guó)際上的差距，充分地使用國(guó)際上總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。

3 工程量清單計(jì)價(jià)模式在招標(biāo)投標(biāo)過程中的運(yùn)作

工程量清單的計(jì)價(jià)模式在實(shí)際的應(yīng)用中，需要考慮工程發(fā)展過程中涉及到的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械管理費(fèi)等一系列的費(fèi)用，在使用的過程中，應(yīng)該按照順序進(jìn)行計(jì)算，不少算一項(xiàng)費(fèi)用，也不多算一項(xiàng)費(fèi)用。

3.1 工程量清單的編制

工程量清單一般是由業(yè)主進(jìn)行編制的，在編制的過程中，考慮到各個(gè)細(xì)節(jié)的問題，對(duì)工程量的計(jì)算盡量的精確。業(yè)主進(jìn)行編制的工程量清單，也作為承包商進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)采用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。工程量清單的編制主要有兩個(gè)用途：一個(gè)是在招投標(biāo)的過程中，作為工程量的依據(jù)，根據(jù)編制的清單進(jìn)行合同的簽訂和合同價(jià)確定的基礎(chǔ)；另一個(gè)用途是在工程建設(shè)的過程中，檢查工程各個(gè)部位的工作是否做完整，在驗(yàn)收的時(shí)候?qū)こ踢M(jìn)行一個(gè)整體的掌握。所以，工程量清單的編制是非常重要的，在編制的過程中，一定要按照嚴(yán)格的規(guī)范進(jìn)行操作。

3.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制

在對(duì)工程的清單進(jìn)行價(jià)格確定的時(shí)候，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的價(jià)格情況和行業(yè)的發(fā)展，對(duì)價(jià)格進(jìn)行確定，而且，也要對(duì)工程建設(shè)的難易程度和風(fēng)險(xiǎn)因素等各方面進(jìn)行考慮，這是在投標(biāo)報(bào)價(jià)工作進(jìn)行的時(shí)候，應(yīng)該考慮到的問題，這樣才能減少在工作中的失誤。

3.3 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

在招投標(biāo)評(píng)標(biāo)的時(shí)候，不能根據(jù)方案的價(jià)格選擇承包商，應(yīng)該在更加公正、客觀的基礎(chǔ)上，對(duì)投標(biāo)方案進(jìn)行選擇。

3.4 案例分析

西安A住宅小區(qū)工程，由1#和2#樓組成（地下一層、地上24層），欲對(duì)住宅小區(qū)工程施工圖紙內(nèi)出樁基、電梯工程以外的全部工程內(nèi)容進(jìn)行公開招標(biāo)。本工程采用綜合單價(jià)模式的工程量清單招投標(biāo)。

該工程技術(shù)標(biāo)的評(píng)審內(nèi)容及其分值如下：①現(xiàn)場(chǎng)平面布置1.0-1.5分；②施工方案2.5-3.0分；③施工組織及進(jìn)度計(jì)劃（包括施工段的劃分、主要工序及勞動(dòng)安排以及施工管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目經(jīng)理部的組成等）3-3.5分；④質(zhì)量保證措施3-3.5分；⑤工期保證措施2.0-2.5分；⑥施工部署1.5-2.0分；⑦施工技術(shù)措施2.0-2.5分；⑧機(jī)械設(shè)備配備情況1.5-2.0分；⑨安全施工措施2.0-2.5分；⑩文明施工措施1.5-2.0分。缺項(xiàng)或有嚴(yán)重錯(cuò)誤者該分項(xiàng)得0分。

此次招標(biāo)有兩家投標(biāo)單位，分別是陜建六公司、中陜國(guó)際，其技術(shù)評(píng)分表見表2、表3。

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兩家投標(biāo)單位投標(biāo)總價(jià)分別為：中陜國(guó)際9984318.79元、陜建六司37854769.54元（評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人以及監(jiān)標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取30項(xiàng)分），兩家投標(biāo)單位措施項(xiàng)目費(fèi)報(bào)價(jià)分別為：中陜國(guó)際6086182.12元、陜建六司5993572.4元，由表2、表3可知，兩家單位投總標(biāo)報(bào)價(jià)得分：中陜國(guó)際50分、陜建六司39.35分；分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)報(bào)價(jià)得分：中陜國(guó)際26.62分、陜建六司26.37；措施項(xiàng)目費(fèi)得分：19.71分、陜建六司19.52分；兩家單位的最終得分：中陜國(guó)際72.25分、陜建六司63.93分。

技術(shù)標(biāo)得分與商務(wù)標(biāo)得分相加得到最終評(píng)標(biāo)得分：中陜國(guó)際95.87分、陜建六司87.10分（見表4），最終中標(biāo)單位為中陜國(guó)際。該工程現(xiàn)已施工完畢，與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式投標(biāo)相比，節(jié)約造價(jià)1848078.57元人民幣，是應(yīng)用工程量清單招投標(biāo)的比較成功的實(shí)際案例，也體現(xiàn)了工程量清單招投標(biāo)的優(yōu)越性。

4 結(jié)束語

工程量清單招標(biāo)適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，對(duì)招投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。對(duì)于國(guó)家現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)模式以及招投標(biāo)制度的現(xiàn)狀進(jìn)行不斷地改革與完善，能夠幫助越來越多的企業(yè)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的良性轉(zhuǎn)變，也幫助該領(lǐng)域的市場(chǎng)真正實(shí)現(xiàn)“公平、公開與公正”的基本原則，這不但讓企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，還能夠促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)一份寶貴的力量。

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