李冬雪

摘要：安全文明施工是施工項目重要的控制目標(biāo)之一，也是衡量施工管理水平的重要標(biāo)志。我們要加強安全管理，加強現(xiàn)場操作人員的安全培訓(xùn)，減少安全事故的發(fā)生。工程建設(shè)中的安全文明施工包括了安全防護與臨時消防、文明施工和環(huán)境保護這三個獨立而又密不可分的層面，三者之間各有側(cè)重又各成體系，互相作用，互相影響，三者缺一不可。施工企業(yè)要想防止安全事故的發(fā)生，真正做好安全文明施工管理，必須建立健全的企業(yè)安全管理體系，提高安全管理水平，剛性的制度要求是實現(xiàn)企業(yè)全面管理的基礎(chǔ)和保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵工作。

Abstract： The safe and civilized construction is one of the important objectives of the construction project， and also an important symbol of the construction management level. We should strengthen safety management and the safety training of field operators in order to reduce the occurrence of safety accidents. It includes three aspects of the safety protection and temporary fire safety， civilized construction， environmental protection which are independent and inseparable， and each has its own emphasis and system， but interacts and influences each other， the three are indispensable. If construction enterprises want to prevent the safety accidents， and to achieve the safety and civilized construction management， they must establish and perfect the security management system， improve the level of safety management requirements， and rigid system is a basis of a comprehensive enterprise management and a key of ensuring the sustainable development.

關(guān)鍵詞：安全防護；文明施工；措施計劃；環(huán)境保護；健全企業(yè)安全管理體系

Key words： safety protection；civilized construction；measures plan；environmental protection；improvement of enterprises' safety management system

中圖分類號：TU714 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）12-0048-02

0 引言

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)也在飛速的發(fā)展中，現(xiàn)實社會對建筑的需求也越來越大，要求也越來越高，建筑市場的開放性造成監(jiān)督體制不完善，施工單位產(chǎn)生問題十分嚴(yán)重，工人安全事故頻發(fā)，施工現(xiàn)場臟亂不堪，安全隱患眾多，所以做好安全文明施工刻不容緩。

安全文明施工意義：建筑企業(yè)管理包括質(zhì)量管理、安全管理、經(jīng)營管理等許多方面，但安全管理是其中最為重要的一項內(nèi)容，它是其他各項管理工作開展的前提條件，安全無小事，HSE管理是一種成本，而不是為了謀取眼前的利益，縮減開銷，忽略對施工現(xiàn)場的安全文明施工管理，不僅會造成施工人員的傷亡，而且會大大降低企業(yè)的整體形象，況且加強建筑企業(yè)安全文明施工工作，打造良好的工作秩序和施工環(huán)境，勢必會提升企業(yè)給外人的安全感和責(zé)任感，對企業(yè)社會信譽的提高也有很大幫助，增強建筑施工企業(yè)的核心競爭力。

1 企業(yè)在安全文明施工自身存在的問題

1.1 企業(yè)安全管理體系不健全

企業(yè)安全管理缺陷主要包括管理責(zé)任不明確、防范措施不當(dāng)、勞動組織不合理、技術(shù)缺陷等。造成企業(yè)安全管理缺陷的原因主要是施工企業(yè)未真正意識到安全生產(chǎn)的重要性，未建立相應(yīng)的安全管理制度，或者安全管理制度不夠完善，采取的安全管理方式都是粗放的“經(jīng)驗型”和“事后型”，不能對項目整個過程進行全面細致的安全管理，使得安全事故屢禁不止。

1.2 安全投入不足，安全生產(chǎn)缺乏保障

很多企業(yè)并不十分重視安全生產(chǎn)，總是以各種各樣的理由為借口壓縮安全支出，導(dǎo)致每年投入到施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的資金投入越來越少，無法保障安全生產(chǎn)，且相關(guān)的施工現(xiàn)場安全管理制度也流于形式，形同虛設(shè)，沒有真正落實到位，使得安全防護無法真正發(fā)揮作用。

2 安全文明施工的三個層面（規(guī)范及要求）

2.1 安全防護與臨時消防

安全防護與臨時消防在施工中往往是重中之重，在施工現(xiàn)場中，火災(zāi)發(fā)生的頻率最大，后果也最為嚴(yán)重，建設(shè)工程施工現(xiàn)場的防火，必須遵循國家有關(guān)方針、政策，針對不同施工現(xiàn)場的火災(zāi)特點，立足自防自救，采取可靠防火措施，做到安全可靠、經(jīng)濟合理、方便使用，現(xiàn)場安全防護設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化要做到建立安全教育制度、培訓(xùn)制度和考核制度，持證上崗、安全技術(shù)交底，成立應(yīng)急救援小組，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，制定災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，并將應(yīng)急救援預(yù)案報送監(jiān)理人。

2.2 文明施工

如何真正理解文明施工的含義，大多數(shù)建設(shè)施工單位往往存在錯誤理解，認(rèn)為文明施工會導(dǎo)致工期延誤，一些多余的條條框框會增加企業(yè)的施工成本，所以往往在文明施工方面的投入少之又少，但其實文明施工將大大縮小安全事故發(fā)生的概率，提升企業(yè)的整體形象，所帶來的收益往往大于實際的投入。施工單位在建設(shè)中，工程建設(shè)區(qū)域，即一個大的工程項目所劃定的建設(shè)區(qū)域，包括竣工區(qū)域、在施工區(qū)域、待建區(qū)域、企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域和企業(yè)生活區(qū)域等，文明施工要維護所屬城市或地方的地域環(huán)境、城市市容、交通條件、安全文明等要求，我們首先要控制的是一些不文明的行為，從一點一滴做起，事無巨細，可以成立一些糾察小組，進行定期不定期的檢查，對于一些文明的行為，通過標(biāo)牌加以宣傳提倡，對于一些不文明的行為，列出具體條文規(guī)定，明令禁止，提高人們文明施工意識。建筑不再是以往的胡干蠻干，我們真正要做到的是創(chuàng)造品牌工程，樹立良好的企業(yè)形象，才能在中國乃至世界的施工承包組織中，有屬于自己獨特的一面旗幟。

2.3 環(huán)境保護

施工過程中引起的環(huán)境問題有時是不可避免的，但是我們可以盡最大的努力將破壞降低到最小，施工過程中為了防止對周邊環(huán)境造成破壞，同時為了保障施工現(xiàn)場周邊居民和工地內(nèi)施工人員的身體健康，施工單位完全可以引進國內(nèi)外先進的施工技術(shù)，降低對周邊環(huán)境造成的破壞，投入和產(chǎn)出往往成正比，在自我升上找原因，提升施工企業(yè)的硬實力，才是解決問題的最佳途徑。

3 建立健全企業(yè)安全管理體系具體措施

3.1 提高員工的思想認(rèn)識，建立完善的思想保證體系

加強員工的安全文明施工的思想認(rèn)識，對于HSE管理來說，往往是一個任重道遠的事情，但是，不能因為困難，施工企業(yè)就放棄在本質(zhì)上對員工進行職業(yè)安全健康教育，在現(xiàn)場具體施工人員隊伍中，文化水平往往參差不齊，HSE經(jīng)理要有針對性地開展工作，循序漸進，將教育落實到實處，將安全文明施工貫穿到整個施工過程中，不僅僅是逢場作秀的儀式，改變對安全工作“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的重經(jīng)營、輕文化的觀念，做好上下級之間的縱向溝通，在施工集體中做好橫向溝通，大家互相督促，互相監(jiān)督，系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、一體化貫徹思想保證體系，全方位一體，多管齊下，共同營造安全文明施工的良好環(huán)境。

3.2 將被動轉(zhuǎn)化為主動，建立完善的剛性制度體系

具體的制度，是衡量一切的標(biāo)準(zhǔn)，每個人都嚴(yán)格的遵守，才能真正發(fā)揮制度的作用，才能真正實現(xiàn)由被動轉(zhuǎn)化為主動，從制度上升到文化，從默默遵守轉(zhuǎn)變成一種習(xí)慣。建設(shè)工程要實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理，必須堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，主要負責(zé)人要深入施工現(xiàn)場，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到每個部門、每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個人，做到思想認(rèn)識、責(zé)任制度、宣傳教育、工作部署、安全措施“五到位”，強化安全管理，確保安全生產(chǎn)，在制度上將安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的責(zé)任落實個人，明確項目成員的安全生產(chǎn)職責(zé)，制定詳盡的單位責(zé)任制，確保在安全的條件下進行施工生產(chǎn)，并要求工人對本工種的安全技術(shù)操作期程熟知，制度是衡量一切的標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的剛性制度是實現(xiàn)安全文明施工的基石。

3.3 安全生產(chǎn)獎罰分明，生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

安全生產(chǎn)的獎罰機制，是落實制度中必不可少的一項工作，有獎有罰，才能體現(xiàn)公平公正，才能督促大家積極遵守，沒有規(guī)矩不成方圓，評獎評優(yōu)是督促大家積極配合工作的最好方式，以物質(zhì)獎勵為主，精神獎勵為輔，對于不遵守安全建設(shè)制度的員工，劃分等級，處以罰金，有必要時，做到警示作用，讓大家以此為戒，樹立施工人員中良好榜樣，才能慢慢培養(yǎng)員工的自覺意識。

由于建設(shè)施工現(xiàn)場往往存在很多安全隱患，危險源無處不在，施工企業(yè)各級管理機構(gòu)必須制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，針對可能發(fā)生的事故，事先做好計劃和應(yīng)急措施，在事故發(fā)生后，及時響應(yīng)和開展事故救援，從而將事故的危害降到最低程度，預(yù)案編制要保證組織機構(gòu)完善，人員配備齊全，職責(zé)分工明確，報警通訊聯(lián)絡(luò)方式清楚，救援設(shè)施準(zhǔn)備充分，并且適合組織評審和演練，確保應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性和有效性。

3.4 企業(yè)安全管理體系具體措施可行性

益陽電廠工程嚴(yán)格建立安全管理體系，秉承以安全文明施工為龍頭來確保精品目標(biāo)實現(xiàn)的思路，在管理中，實行領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任制，采用PDCA循環(huán)機制，嚴(yán)格遵守5W1H管理方法，即為什么制定該措施（Why），達到什么目標(biāo)（What），在何處執(zhí)行（Where），由誰負責(zé)完成（Who），什么時間完成（When），如何完成（How）。措施和計劃是執(zhí)行力的基礎(chǔ)，盡可能使其具有可操性，不斷更新完善設(shè)備，將建立安全保障措施切實貫穿于各項工作中，收到了良好的效果。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃現(xiàn)場安全文明施工，建立、健全安全監(jiān)督機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，采取有效的安全管理體系模型圖，狠抓制度和措施的完善，狠抓安全文明施工過程，采取有力舉措，確保安全文明施工良好局面，塑造企業(yè)良好的外部形象，領(lǐng)導(dǎo)給予了高度重視，確保了安全文明施工的有效進行。在工程建設(shè)開工以來，無人身重傷及以上事故的發(fā)生，無機械設(shè)備損壞事故、火災(zāi)事故、重大交通事故的發(fā)生，形成了一個良好的現(xiàn)場文明施工氛圍，保持了安全文明施工的良好局面。

4 結(jié)論

建筑施工現(xiàn)場的安全事故涉及面廣突發(fā)性強，因此在建設(shè)工程施工現(xiàn)場各階段，都必須加強安全文明施工的管理。努力健全完善安全防護與臨時消防、文明施工和環(huán)境保護這三個獨立而又密不可分的層面，做好一天安全文明施工，是很容易的事情，但是要保證施工企業(yè)永遠不出現(xiàn)安全責(zé)任事故，就是我們始終要堅持和不斷探索的難題。施工單位要達到文明施工常態(tài)化這一目標(biāo)，就必須健全并遵守各種制度，最終演變上升到一種企業(yè)文化，做到人人都遵守，人人都注意，最終達到安全生產(chǎn)、預(yù)防為主、綜合治理的宏偉目標(biāo)。

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