許達哲

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。在剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨湖南省第十一次代表大會上，杜家毫同志代表省委所作的報告，明確提出了未來五年全省的發(fā)展目標和建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的共同愿景。實現(xiàn)大會描繪的宏偉藍圖，是譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的湖南篇章，也為湖南人民自覺投身這一偉大斗爭開啟了新的征程。我們必須認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話尤其是關(guān)于湖南改革發(fā)展的重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念，大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，以“三個著力”“四大體系”“五大基地”為工作抓手，著力建設(shè)經(jīng)濟強省、科教強省、文化強省、生態(tài)強省、開放強省。必須不忘初心、繼續(xù)前進，一步一個腳印把美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，力爭在中部崛起中走在前列。通過四到五年的努力，力爭人均GDP達到10000美元以上，使每個市州通高鐵，每個縣市通高速，每個村喝上安全、干凈的水，每個貧困農(nóng)戶摘掉貧困帽子，每個人都能享受到更藍的天、更綠的山、更清的水，呼吸到更清新的空氣。

一要共繪宏偉藍圖，抓好發(fā)展要務(wù)。湖南發(fā)展態(tài)勢好，在歷屆省委班子帶領(lǐng)和全省人民的共同努力下，經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著，為實現(xiàn)宏偉藍圖打下了很好的基礎(chǔ)。湖南發(fā)展?jié)摿Υ螅l(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的情況尚未根本改變。從目前發(fā)展速度看，整體好于全國平均水平，但也面臨不少困難和問題，可以說仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)宏偉藍圖任重道遠。貫徹落實省黨代會精神，必須勠力同心，聚精會神抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，推動經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)各項事業(yè)全面發(fā)展。未來五年，我們要遵循適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)這一大邏輯，抓住可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，走出一條符合湖南實際的發(fā)展路子。要把握“一帶一部”發(fā)展定位，搶占發(fā)展先機，厚植發(fā)展優(yōu)勢，狠抓重大工程、重大項目和重大政策的落實，推動經(jīng)濟發(fā)展更具活力、更有效率、更可持續(xù)。要突出產(chǎn)業(yè)支撐，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。要打好產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)役，積極對接“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，以發(fā)展工業(yè)領(lǐng)域新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為載體，推動智能制造示范區(qū)、動力集聚區(qū)、軍民融合產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。要把壯大現(xiàn)代企業(yè)作為振興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工作，既要對接世界500強、中國500強，培育一批有競爭力的龍頭骨干企業(yè)，又要著眼產(chǎn)業(yè)鏈的配套延伸，培育眾多有特色的“小巨人”企業(yè)。要加強“一湖四水”保護與治理，做好水經(jīng)濟、水生態(tài)、水文化這篇大文章。要充分利用自然稟賦和紅色資源，發(fā)展全域旅游、文化產(chǎn)業(yè)。

二要強化創(chuàng)新引領(lǐng)，提高發(fā)展質(zhì)量。省黨代會提出，要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。貫徹落實省黨代會精神，要把創(chuàng)新擺到核心位置，特別是要加強科技創(chuàng)新，真正以創(chuàng)新為引擎發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育新的動力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，改變過去主要依靠投資拉動經(jīng)濟增長的局面，形成創(chuàng)新發(fā)展新格局；推進制度創(chuàng)新，形成充滿活力的科技管理和運行機制。要以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級園區(qū)和各類創(chuàng)新平臺為載體，廣泛聚集國內(nèi)外創(chuàng)新要素，大力培養(yǎng)和引進科技領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推進科技與經(jīng)濟、金融、文化等融合發(fā)展，努力打造創(chuàng)新高地。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，把技術(shù)創(chuàng)新與市場需求很好地對接起來，以發(fā)展新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為重點，有針對性地組織集中攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提高核心競爭力。要加快營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策、制度和市場環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

三要實施開放崛起，拓展發(fā)展空間。省黨代會要求，發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)開放強省，努力實現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的開放。經(jīng)過多年發(fā)展，湖南對外開放取得了顯著成績，但經(jīng)濟外向度仍然較低，開放型經(jīng)濟仍是制約加快發(fā)展的“短板”。貫徹落實省黨代會精神，就是要樹立世界眼光，打破內(nèi)陸省份傳統(tǒng)思維定勢，跳出湖南看湖南，把湖南的發(fā)展放在全國乃至全球范圍內(nèi)來思考，以更加開放的意識、更加開放的理念、更加開放的辦法謀發(fā)展、搞建設(shè)，加快培育開放發(fā)展新優(yōu)勢。要積極對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，主動融入長江經(jīng)濟帶建設(shè)，深化與長三角、珠三角、京津冀區(qū)域合作，加強國際交流合作，拓展開放發(fā)展新空間。要深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈，積極開拓國內(nèi)外市場，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場采購和外貿(mào)綜合服務(wù)體等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。要堅持引進來與走出去相結(jié)合，把引資引技和引進人才緊密結(jié)合起來，更好地推動“湘品出境”和“萬商入湘”。要加快完善綜合保稅區(qū)、口岸等平臺功能，大力營造開放發(fā)展的新環(huán)境，提升用好兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則的能力和水平。

四要全面深化改革，釋放發(fā)展活力。省黨代會指出，要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，矢志不渝全面深化改革，在系統(tǒng)改革、專題改革、試點改革上持續(xù)發(fā)力。貫徹落實省黨代會精神，就是要堅持完善中國特色社會主義制度，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在法治下推進改革，在改革中完善法治；就是要堅持問題導(dǎo)向，以改革促發(fā)展，進一步解放思想，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，釋放和增強社會活力，努力解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題。要突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認真落實“三去一降一補”重點任務(wù)，把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。要堅持改革的市場化方向，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，繼續(xù)深化國企國資、財稅金融、投融資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，營造包容開放的人文環(huán)境和便利透明的營商環(huán)境。要堅持“兩個毫不動搖”，在加快構(gòu)建現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的同時，積極支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推進混合所有制改革，充分調(diào)動廣大干部群眾支持參與改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要抓好重大改革試點，形成可推廣、可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?

五要努力改善民生，決戰(zhàn)脫貧攻堅。省黨代會強調(diào)，要堅持民生為本，讓全省人民生活更舒心，工作更稱心，辦事更順心，全社會更有愛心。貫徹落實省黨代會精神，就是要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把更多財力、更大精力投入到改善民生上，讓全省人民過上幸福美好生活。要認真落實各項惠民政策和措施，不斷提高民生保障水平，在抓好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保、養(yǎng)老、住房等面上民生工作的同時，注重立足各地實際解決民生難點問題，抓好便民利民惠民的實事，抓好推動發(fā)展上水平、群眾得實惠的工程和項目，讓老百姓有更多獲得感。堅持安全與發(fā)展并重，守住安全生產(chǎn)紅線，守住社會穩(wěn)定與生態(tài)環(huán)保底線，確保食品藥品安全。要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，把脫貧攻堅作為“第一民生工程”，落實“四個切實”“五個一批”“六個精準”要求，緊扣“兩不愁、三保障”目標，充分發(fā)揮貧困地區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，把各項扶貧政策真正落實到每個貧困農(nóng)戶，力求扶貧項目和措施精準到戶到人，著力提升貧困農(nóng)戶內(nèi)生動力和貧困農(nóng)民技能素質(zhì)，組織更多貧困對象參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅持科學(xué)治貧、精準扶貧、有效脫貧，做到真扶貧、扶真貧、拔窮根，實現(xiàn)脫貧致富、不返貧。

六要加強黨的建設(shè)，強化發(fā)展保障。落實好省黨代會提出的目標任務(wù)，關(guān)鍵靠各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵要打造忠誠干凈擔(dān)當?shù)狞h員干部隊伍。當前和今后一段時期，要把貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和省第十一次黨代會精神作為重大政治任務(wù)，落實黨要管黨、從嚴治黨的政治責(zé)任，全面加強黨的建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”和班子建設(shè)，抓好黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，把基層黨組織打造成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為載體，把中央精神和省黨代會精神學(xué)深悟透，用以指導(dǎo)實踐、推動工作。要強化“四個意識”，向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅定自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要腳踏實地、主動作為、敢于擔(dān)當，不搞花架子、不務(wù)虛功，一件事情一件事情落實，一個問題一個問題解決，圓滿完成“十三五”規(guī)劃和省黨代會確定的目標任務(wù)。要嚴守黨章黨紀黨規(guī)、嚴格依法依規(guī)辦事，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以反腐倡廉建設(shè)成效保障經(jīng)濟社會發(fā)展。要為敢于擔(dān)當?shù)母刹繐?dān)當，為敢于負責(zé)的干部負責(zé)，為干實事、出實招、有實績的干部創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和條件。

省第十一次黨代會已經(jīng)吹響開啟新征程的嘹亮號角。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力、開拓進取，走好新的長征路，奮力奪取全面建成小康社會和建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的新勝利！