[摘要] “穩(wěn)中求進”是習近平治國理政思想中的一個重要范疇，體現(xiàn)了辯證唯物主義的本質要求。我國發(fā)展的重要歷史經驗就是以平衡穩(wěn)定促進發(fā)展，在發(fā)展中達至平衡穩(wěn)定，這條歷史經驗具有豐富的方法論意義，指導我們在堅持馬克思主義基本原理同中國實際相結合、堅持和發(fā)展中國特色社會主義、堅持黨的思想路線、堅持黨的基本路線等八個方面把動態(tài)發(fā)展和保持穩(wěn)定、穩(wěn)與進、一脈相承和與時俱進有機結合起來。穩(wěn)中求進是治國理政必須始終堅持的重要原則，在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等領域都有體現(xiàn)。這個工作總基調彰顯了黨中央治國理政的鮮明品格。

[關鍵詞] 穩(wěn)中求進； 歷史經驗； 工作原則； 執(zhí)政品格

[中圖分類號] D03 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2017）04-0016-04

“穩(wěn)中求進”是習近平總書記治國理政的重要原則，是習近平總書記治國理政思想中的一個重要范疇。2016年年底召開的中央經濟工作會議強調，我們要加強黨對經濟工作的領導，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調，使得經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，取得較大成就。經濟形勢總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。成就的取得，在于貫徹了“穩(wěn)中求進”工作總基調。2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，因此，要繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調，把“穩(wěn)中求進”作為治國理政的重要原則，作為做好經濟工作的方法論，這對進一步做好各項工作具有特別重要的意義。這個工作總基調，彰顯了黨中央治國理政的鮮明品格。

“穩(wěn)中求進”是辯證唯物主義本質要求的鮮明體現(xiàn)

辯證唯物主義是馬克思主義哲學關于事物存在和發(fā)展的理論。馬克思主義認為，一切事物都始終處于發(fā)展變化之中，靜止是運動的一種特殊狀態(tài)，是在一定條件下處于暫時穩(wěn)定和平衡狀態(tài)。靜止有兩種基本狀態(tài)：一種是事物沒有發(fā)生相對位置的移動；另一種是事物沒有發(fā)生質變，沒有變成別的事物。

辯證唯物主義堅持運動和靜止相統(tǒng)一，認為事物的運動發(fā)展變化是絕對的，而事物的靜止則是相對的，沒有絕對靜止的事物，也沒有無靜止的發(fā)展，相對靜止中包含著絕對運動，絕對運動中也包含著相對靜止的狀態(tài)，物質的具體形態(tài)都是絕對運動和相對靜止的統(tǒng)一。割裂運動和靜止的統(tǒng)一，只承認相對靜止，否認絕對運動，把相對靜止絕對化，這是形而上學不變論。相反，片面夸大絕對運動而否認相對靜止，抹煞其確定性，取消事物之間的界限，就會從根本上否定事物的客觀存在，這是相對主義和詭辯論。相對靜止是認識和區(qū)分事物的基礎。如果沒有靜止，事物瞬息萬變，就會變成無法識別、無法判斷、無法區(qū)分、無法捉摸的東西，一切對事物的認識也就無從談起。只有事物保持自己的穩(wěn)定性，具有確定的性質、結構、功能和形態(tài)，我們才能對事物進行比較、分析和研究，才可以認識事物和利用事物。

辯證唯物主義關于運動和靜止辯證統(tǒng)一的原理，要求我們在對待事物時，既要不斷推動事物的發(fā)展，也要使事物發(fā)展保持相對穩(wěn)定。要把發(fā)展中的穩(wěn)定和穩(wěn)定中的發(fā)展統(tǒng)一起來。只講發(fā)展不講穩(wěn)定，發(fā)展就會失衡，只講穩(wěn)定不講發(fā)展，發(fā)展就會停滯。這在實質上就是要注重穩(wěn)定中的發(fā)展，以穩(wěn)定的方式推進發(fā)展，也是要注重發(fā)展中的穩(wěn)定，用發(fā)展的方式保持穩(wěn)定。二者有機統(tǒng)一，可簡稱為“穩(wěn)中求進”。

“穩(wěn)中求進”是總結我國發(fā)展歷史經驗形成的方法論

改革開放以來，我國發(fā)展成為世界第二大經濟體，邁上了由大國成為社會主義現(xiàn)代化強國的新征程。其中可以提煉出的一條重要的歷史經驗，就是“穩(wěn)中求進”，即以平衡穩(wěn)定促進發(fā)展，在發(fā)展中達至平衡穩(wěn)定。這條歷史經驗具有豐富的方法論指導意義。

堅持馬克思主義基本原理同中國實際相結合。必須堅定不移地堅持馬克思主義基本原理，這是根本立場，其實質是保持意識形態(tài)主旋律上的“穩(wěn)”。我們又根據(jù)不斷變化了的中國實際，與時俱進地推進馬克思主義中國化，創(chuàng)新發(fā)展著的馬克思主義，用發(fā)展著的馬克思主義指導中國實踐，這就是理論創(chuàng)新，其實質是意識形態(tài)上的“進”。丟掉馬克思主義基本原理，就會在意識形態(tài)上動搖黨執(zhí)政的思想根基，不與中國實際相結合，就會在意識形態(tài)上犯教條主義錯誤。這在看待馬克思主義問題上體現(xiàn)了一脈相承和與時俱進的有機統(tǒng)一。

堅持和發(fā)展中國特色社會主義。堅持中國特色社會主義，就是堅持社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義，就會在根本問題上犯顛覆性錯誤，這是保持指導思想上的“穩(wěn)”。我們又發(fā)展中國特色社會主義，即根據(jù)時代、實踐的發(fā)展變化不斷推進中國特色社會主義的理論創(chuàng)新，這是指導思想上的與時俱“進”。忽視指導思想上的與時俱進，就會使指導思想脫離時代和實踐，落后于時代和實踐所要求的水平，進而會失去指導意義。這是在對待中國特色社會主義問題上體現(xiàn)了一脈相承和與時俱進的有機統(tǒng)一。

堅持黨的思想路線。實事求是是黨的思想路線的本質和核心，我們一以貫之地堅持實事求是，這是保持思想路線上的“穩(wěn)”。同時，在不同的歷史發(fā)展階段，實事求是又具有不同的具體要求和實現(xiàn)形式，依次體現(xiàn)為解放思想、與時俱進、求真務實、知行合一，這是思想路線上的“進”。這就在黨的思想路線上把本質、核心與發(fā)展、變化結合起來了，把“穩(wěn)”與“進”結合起來了，把一脈相承和與時俱進結合起來了。

堅持黨的基本路線。習近平總書記指出：“黨的基本路線是國家的生命線、人民的幸福線，我們要堅持把以經濟建設為中心作為興國之要、把四項基本原則作為立國之本、把改革開放作為強國之路，不能有絲毫動搖?！?1這是保持黨的基本路線上的“穩(wěn)”。我們又根據(jù)不斷發(fā)展變化的實際，對以經濟建設為中心和改革開放作了與時俱進的詮釋，賦予黨的基本路線以新的時代內涵，表達了基本路線上的“進”。其實，黨的基本路線在本質上就是一個動態(tài)發(fā)展和相對穩(wěn)定高度統(tǒng)一的結構：與時俱進地賦予以經濟建設為中心和改革開放以新的內涵，實質上講的是動態(tài)發(fā)展的“進”；而堅持四項基本原則不動搖，實質上講的是保持穩(wěn)定的“穩(wěn)”。這就是在堅持黨的基本路線上體現(xiàn)了一脈相承和與時俱進的有機統(tǒng)一。

實施分步驟發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放以后，我們始終追求和實現(xiàn)發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略，這是“穩(wěn)”，具有穩(wěn)定性；我們又根據(jù)時代和實踐的發(fā)展變化，賦予“三步走”戰(zhàn)略以新的內涵，這是“進”，體現(xiàn)動態(tài)發(fā)展。從鄧小平同志提出“三步走”戰(zhàn)略到江澤民同志提出“新三步走”戰(zhàn)略，再到習近平總書記提出“三步走”戰(zhàn)略，就是如此。這在發(fā)展戰(zhàn)略上體現(xiàn)了一脈相承和與時俱進的有機統(tǒng)一。

注重推進中國特色社會主義建設總體布局。我們注重用中國特色社會主義建設總體布局來實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，這是一以貫之的“穩(wěn)”；我們根據(jù)時代和實踐的發(fā)展變化，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義總體布局，這是與時俱進的“進”。比如從“物質文明和精神文明兩手抓”，到推進“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設”四位一體總體布局，再到統(tǒng)籌推進“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設”五位一體總體布局，就是不斷的豐富和發(fā)展。這在中國特色社會主義建設總體布局上體現(xiàn)了一脈相承和與時俱進的有機統(tǒng)一。

以科學態(tài)度對待社會主要矛盾。我們既始終強調我國的社會主要矛盾沒有變，要始終堅持發(fā)展是硬道理，這是“穩(wěn)”；我們又注重不斷發(fā)現(xiàn)新情況新問題，揭示社會主要矛盾在不同歷史時期的不同內涵，這是“進”。這是在社會主要矛盾上體現(xiàn)了一脈相承和與時俱進的有機統(tǒng)一。

強調把黨的建設提高到科學化水平。我們始終強調堅持黨的領導并加強黨的建設，具有穩(wěn)定性，我們又結合中國特色社會主義偉大事業(yè)的不斷推進，賦予黨的建設在不同時代以不同的內容，體現(xiàn)與時俱進。這在加強黨的建設上體現(xiàn)了一脈相承和與時俱進的有機統(tǒng)一。

在經濟社會發(fā)展實踐進程中，我們在以上八個方面把動態(tài)發(fā)展和保持穩(wěn)定、穩(wěn)與進、一脈相承和與時俱進有機結合起來了。而這，正是當代中國取得驚人奇跡的重要經驗。

“穩(wěn)中求進”是治國理政必須始終堅持的重要原則

治國理政要立足于當今中國發(fā)展的現(xiàn)實邏輯和中國問題。經過改革開放30多年的快速發(fā)展，我國取得了巨大成就，同時也因快速發(fā)展積累了不少矛盾和問題，還有我國發(fā)展起來以后遭遇的新矛盾和新問題。不解決這些矛盾和問題，要么使發(fā)展寸步難行，要么會遭遇更大的風險，使我國經濟社會發(fā)展出現(xiàn)某種不穩(wěn)定。所以，化解矛盾、解決問題，以穩(wěn)定求發(fā)展，就成為十八大以來黨中央治國理政的突破口。

習近平總書記指出，中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。30多年來，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題。同時，在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產生，政策和制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。1 這里講的改革之目的，就是既推動經濟社會創(chuàng)新發(fā)展，又保持經濟社會平衡穩(wěn)定?；饷?、解決問題，以穩(wěn)定方式求發(fā)展，在習近平總書記提出的適應、把握、引領經濟發(fā)展新常態(tài)這一大邏輯中得到充分體現(xiàn)。經濟發(fā)展新常態(tài)意味著“發(fā)展”，即“進”要進入新常態(tài)，這種新常態(tài)的一個基本特征，就是發(fā)展由高速轉入中高速。高速發(fā)展，其平衡性、穩(wěn)定性會降低，而中高速發(fā)展則是以“穩(wěn)”的方式求發(fā)展，它是“穩(wěn)”的內在要求。

“穩(wěn)中求進”有兩層基本內涵：一是把發(fā)展中的動力、創(chuàng)新活力與發(fā)展中的平衡、和諧穩(wěn)定結合起來；二是把發(fā)展中的穩(wěn)定與穩(wěn)定中的發(fā)展統(tǒng)一起來。這里的“穩(wěn)”，是主基調，是前提，“進”是積極進取、奮發(fā)有為。其核心是強調，要在穩(wěn)的前提下在關鍵領域有所進取，在把握前提下奮發(fā)有為。顯然，穩(wěn)中求進是治國理政必須堅持的重要原則。

這一重要原則在經濟建設領域，要求繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政政策要更加積極有效，貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。要在增強匯率彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要堅持基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持擴大開放，穩(wěn)定民營企業(yè)家信心。要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，深入細致做好社會托底工作，擴大人民群眾獲得感，維護社會和諧穩(wěn)定。

這一重要原則在政治建設領域，要求在堅持“四項基本原則”的前提下，循序漸進地穩(wěn)步推進民主法治建設。歷史發(fā)展到什么程度，其發(fā)展目標才能設定到什么程度。歷史只能提出自己所能完成的任務。就中國社會主義建設而言，我們要根據(jù)我國經濟社會發(fā)展的水平和條件，循序漸進地實現(xiàn)“民生—民富—民和—民主”目標。這不是說我國在經濟社會發(fā)展水平較低時期不能講民主，而是說在經濟社會發(fā)展水平較低時期，不著重去解決民生、民富而過急過速過高過度地去推進民主，反而會阻滯中國發(fā)展的歷史進程。因為“肚子”問題還未解決好，就急于解決“嘴巴”問題，一些人就會張開“嘴巴”大罵甚至抨擊“肚子”還沒有吃飽的現(xiàn)實，于是不滿情緒就會爆發(fā)出來，社會的不穩(wěn)定因素就會增加。美國《華盛頓觀察》周刊發(fā)表文章說：“在國民生產總值沒有達到一定水平的國家和地區(qū)，民主是無法生存的，即使強行推行，也只會換來適得其反的結果?！?/p>

這一重要原則在文化建設領域，要求在黨的指導思想上既要一脈相承又要與時俱進。一脈相承意味著在黨的指導思想上要“求穩(wěn)”，不能變得太快，使人難以把握；與時俱進意味著在黨的指導思想上要“發(fā)展”，不能停滯不前，使黨的理論落后于時代和實踐發(fā)展所要求的水平。

這一重要原則在社會建設領域，既要在社會治理體制上要進行“創(chuàng)新”，又要在改善和保障民生上要扭住不放，穩(wěn)扎穩(wěn)打；既要注重為社會發(fā)展注入創(chuàng)新動力和活力，又要保持社會平衡、和諧和穩(wěn)定。

這一重要原則在實踐上，既要與時俱進，根據(jù)歷史發(fā)展變化不斷調整發(fā)展目標和方略，同時，又要保持相對穩(wěn)定，把發(fā)展中積累起來的經驗沉淀下來，用制度將其固化。既要與時俱進地推進發(fā)展目標的實現(xiàn)，一旦發(fā)展目標確定之后，就要一張藍圖繪到底，保持穩(wěn)定。為了把發(fā)展目標坐實，就要以“穩(wěn)”的心態(tài)謀求發(fā)展，這可避免浮躁；為了把發(fā)展目標做大，就要以“進”的心態(tài)對待發(fā)展，這可避免不思進取。

[參考文獻]

[1]馬克思恩格斯文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2009.

[2]毛澤東文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1996.

[3]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，2004.

[4]十七大以來重要文獻選編（精裝全套版）[M].北京：中央文獻出版社，2013.

[5]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[6]習近平總書記系列重要講話讀本（2016）[M].北京：學習出版社、人民出版社，2016.

（作者簡介：韓慶祥，中共中央黨校副教育長兼科研部主任、教授）

責任編輯 / 許 海