胡邦勝

巴基斯坦是中國全天候戰(zhàn)略合作伙伴和重要鄰國，在中國外交格局中居于重要地位，鞏固和深化中巴友誼對(duì)中國和平發(fā)展意義重大。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的全面實(shí)施和中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目的深入推進(jìn)，中巴兩國合作水平達(dá)到了新的歷史高度。但相對(duì)于兩國在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高水平合作，兩國在傳媒領(lǐng)域的合作還相對(duì)滯后，與兩國關(guān)系總體發(fā)展水平不相適應(yīng)。長期以來，在中國對(duì)巴傳播問題上存在兩種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，一是認(rèn)為中巴關(guān)系很鐵無需憂慮的“無憂論”，二是認(rèn)為巴基斯坦存在比較多的社會(huì)沖突甚至恐怖襲擊的“可怕論”，這兩種觀點(diǎn)都不符合實(shí)際。必須客觀了解巴媒體現(xiàn)狀，認(rèn)真把握巴媒體特征，有的放矢地做好對(duì)巴傳播。

一、巴基斯坦媒體基本情況

2002年以前，巴基斯坦官方媒體占據(jù)主導(dǎo)地位，輿論主要由國家電視臺(tái)、國家廣播電臺(tái)和聯(lián)合通訊社三家控制。2002年之后，穆沙拉夫放開對(duì)私營媒體管制，私營媒體迅猛發(fā)展，達(dá)2000多家，較為分散。在這些沒有占絕對(duì)統(tǒng)治地位的媒體中，使用英語與西方媒體開展深度合作的較多，受西方文化特別是英語世界的直接和間接影響較深。各類媒體主要情況如下：

廣播媒體。廣播是巴基斯坦最普通的傳播手段，人口覆蓋率為100%。巴基斯坦國家廣播電臺(tái)為巴官方廣播機(jī)構(gòu)，主要有FM101、FM93、FM93.5 、FM94和FM98等五個(gè)調(diào)頻頻率和覆蓋全國的中波頻率，同時(shí)使用13種語言對(duì)70個(gè)國家廣播。私營調(diào)頻廣播占絕大多數(shù)，其中，商業(yè)私營調(diào)頻143家、非商業(yè)私營調(diào)頻30家。私營電臺(tái)主要播出音樂和談話類節(jié)目，最受歡迎的是體育類和娛樂類節(jié)目。

電視媒體。巴基斯坦電視媒體覆蓋總?cè)丝诘?6%。巴基斯坦國家電視臺(tái)共設(shè)八個(gè)頻道，分別為家庭頻道、新聞?lì)l道、國內(nèi)頻道、全球頻道、體育頻道、國際頻道、AJK TV頻道和PTV Bolan頻道。其中，AJK TV頻道主要為巴控克什米爾地區(qū)受眾服務(wù)，PTV Bolan頻道主要針對(duì)普什圖語受眾。巴私營衛(wèi)星電視頻道有89個(gè)、互聯(lián)網(wǎng)電視兩家。私營電視臺(tái)占市場絕大多數(shù)份額，最受歡迎的私營電視臺(tái)包括GEO電視臺(tái)、ARY電視臺(tái)、SAMMA電視臺(tái)、HUM電視臺(tái)、DUNYA電視臺(tái)等。

平面媒體。報(bào)刊主要由私人擁有，戰(zhàn)斗報(bào)（Jiang）、黎明報(bào)（Dawn）、時(shí)代之聲（Nawa-e-waqt）、快報(bào)（Express）四大集團(tuán)在巴報(bào)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。最有影響力的英文報(bào)紙是《黎明報(bào)》、烏爾都語報(bào)紙是《戰(zhàn)斗報(bào)》。其他報(bào)紙還有《新聞報(bào)》《時(shí)代之聲》《邊境郵報(bào)》等。平面媒體共使用11種語言出版發(fā)行，主要為烏爾都文和英文，影響力大的報(bào)紙都與美聯(lián)社、路透社、法新社等歐美通訊社簽署了協(xié)議，國際新聞稿源都來自這些通訊社。

社交媒體。巴基斯坦互聯(lián)網(wǎng)用戶約3500萬，覆蓋了所有城市人口，手機(jī)用戶1.2億，占總?cè)丝?3%。影響最大的社交媒體是Facebook和Twitter。Facebook用戶總數(shù)約為2700萬，覆蓋率為總?cè)丝诘?4%，占互聯(lián)網(wǎng)總用戶79%。其中，七成使用者為男性，三成為女性。Twitter用戶總量為190萬。巴許多政治派別都通過社交網(wǎng)站來擴(kuò)大影響力。

二、域外媒體在巴基斯坦傳播布局

關(guān)于國際媒體在巴影響力，巴基斯坦媒體界的一致看法是：第一集團(tuán)為英國BBC、美國CNN、《華盛頓郵報(bào)》、《紐約時(shí)報(bào)》；第二集團(tuán)為美國之音、半島電視臺(tái)、今日俄羅斯和德國之聲。中國媒體在巴基斯坦布局相對(duì)滯后。由于印巴沖突，印度無法涉足巴新聞傳媒業(yè)，但由于歷史文化背景與巴相似，印度影視文化作品流傳廣泛。

BBC在巴傳播。BBC于1940年開辦烏爾都語廣播，在聽眾中相當(dāng)有人氣。從2013年開始，BBC借助私營電視臺(tái)推出烏爾都語電視節(jié)目。目前與巴基斯坦AAG TV合作，首播時(shí)間是周一至周五晚上17：30-20：00，重播時(shí)間為周二至周六，中午11：00-11：30。它突出新聞深度報(bào)道，第一時(shí)間播報(bào)資訊，新聞點(diǎn)評(píng)尖銳多元，引領(lǐng)探尋全球新聞議程背后的故事。BBC的節(jié)目關(guān)注當(dāng)?shù)貢r(shí)事，貼近受眾，對(duì)于恐怖主義、政治形勢、民生話題都有涉及。BBC烏爾都語廣播還通過網(wǎng)站、手機(jī)移動(dòng)客戶端、社交網(wǎng)絡(luò)以及專業(yè)音頻網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行傳播。BBC在巴基斯坦、印度和美國都有新聞團(tuán)隊(duì)。網(wǎng)站每天24小時(shí)不間斷更新，內(nèi)容包括即時(shí)新聞、專題、南亞以及國際問題評(píng)論。此外，該網(wǎng)站還開設(shè)了論壇、博客和投票欄目，內(nèi)容豐富多樣，貼近受眾需求。

CNN在巴傳播。在巴基斯坦設(shè)有記者站，有四名記者。CNN電視節(jié)目通過當(dāng)?shù)赜芯€電視運(yùn)營商和其他媒體運(yùn)營商進(jìn)入巴千家萬戶。CNN是私營媒體的主要新聞源。

VOA在巴傳播。2009年，美國之音與巴基斯坦國家廣播電臺(tái)達(dá)成合作協(xié)議，使用巴基斯坦國家廣播公司設(shè)備，在巴基斯坦拉合爾、卡拉奇、木爾坦等11個(gè)城市落地，11個(gè)調(diào)頻臺(tái)頻率均為FM93，每天下午播出半小時(shí)節(jié)目。VOA 還先后通過與巴基斯坦Express News電視臺(tái)和HUM電視臺(tái)合作，創(chuàng)辦《新聞之外》欄目，聚焦巴基斯坦年輕人關(guān)注的音樂、美國生活、美食等話題。

半島電視臺(tái)目前沒有烏爾都語頻道，巴基斯坦觀眾可以通過網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）或者衛(wèi)星電視接收設(shè)備收看其英語和阿拉伯語頻道的節(jié)目，主要觀眾為受過良好英語教育的階層。半島電視臺(tái)在伊斯蘭堡有記者站，有包括記者、攝影師、編輯和制作人在內(nèi)的12名工作人員。

今日俄羅斯（RT）目前沒有烏爾都語頻道，通過網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）和衛(wèi)星電視接收設(shè)備傳輸今日俄羅斯的英語的節(jié)目，主要觀眾為英語教育良好的階層。

DW在巴傳播。德國之聲（DW）1964年開設(shè)烏爾都語廣播，通過短波和中波每天播出30分鐘，目前已關(guān)閉短波和中波廣播。現(xiàn)在DW通過與Highway FM調(diào)頻臺(tái)合作，在當(dāng)?shù)貢r(shí)間早上6：30和下午13：00播出烏爾都語要聞。與巴當(dāng)?shù)氐腁TV電視臺(tái)合作，播出烏爾都語新聞節(jié)目，覆蓋巴基斯坦主要大城市和商業(yè)中心。德國之聲與三星有線電視運(yùn)營商合作英語電視頻道，用戶達(dá)六萬。德國之聲開設(shè)了烏爾都語網(wǎng)站，推出了手機(jī)移動(dòng)客戶端，開設(shè)了Facebook賬戶。

NHK在巴傳播。日本NHK烏爾都語廣播節(jié)目通過其短波、中波每天對(duì)巴基斯坦播出45分鐘烏爾都語節(jié)目。節(jié)目內(nèi)容包括學(xué)日語、貿(mào)易、社會(huì)時(shí)事、文化、音樂、健康、旅游、人物、防災(zāi)、日本菜、日本詩歌、受眾互動(dòng)等。此外，還提供衛(wèi)星廣播、在線收聽、APP收聽。

印度影視在巴傳播。巴基斯坦和印度都同屬英國殖民地，1947年，根據(jù)英國主導(dǎo)的《蒙巴頓方案》，巴基斯坦從印度獨(dú)立出來。雖然兩國語言相近，文化相通，但由于存在印巴沖突，印度在巴基斯坦的新聞傳播受到嚴(yán)格控制。巴不允許官方電臺(tái)播放印度歌曲，有線電視不允許播放印度電視節(jié)目。2008年之前，巴基斯坦不允許影院放映印度電影。但印度的影視作品和歌曲在巴基斯坦傳播甚廣，印度電影可以通過影碟店買到，私人電臺(tái)也經(jīng)常播放印度歌曲。很多觀眾通過衛(wèi)星電視收看印度電視節(jié)目，印度電視節(jié)目秀占據(jù)巴基斯坦電視市場中外國節(jié)目60%收視率。印度影視在巴基斯坦流行的原因主要有以下幾方面：一是內(nèi)容制作精良；二是印地語與烏爾都語兩種語言相通；三是巴基斯坦私營電視臺(tái)在利益驅(qū)動(dòng)下播出印度節(jié)目；四是技術(shù)支持，印度通過較強(qiáng)的傳輸信號(hào)傳送電視節(jié)目覆蓋巴基斯坦全境。

三、巴基斯坦媒體的主要特征

巴基斯坦媒體除具有典型的伊斯蘭教特點(diǎn)外，還具有以下特征：

一是私營媒體占主體。巴基斯坦是私有制國家，2002年放開媒體管制后，私有媒體數(shù)量迅速增多。由于其多為私有，利益考量是很多媒體首先面臨的問題。近年來，受西方和印度資本滲透，媒體互動(dòng)交流頻繁，有很強(qiáng)的利益關(guān)系。私營媒體采用的文字、圖片、視頻等新聞素材，大多來自美聯(lián)社、法新社和路透社。

二是國際新聞主要來自英語世界。巴基斯坦曾為英國殖民地，英語在巴基斯坦普遍適用，很多新聞來源是來自英語世界。新聞媒體長期受西方影響，上層和社會(huì)精英習(xí)慣通過英語交流和接受信息。大部分互聯(lián)網(wǎng)用戶都使用英語。

三是法律對(duì)外國媒體進(jìn)入嚴(yán)格限制。在巴基斯坦境內(nèi)，廣播電視媒體須接受巴基斯坦電子媒體管理委員會(huì)監(jiān)管。根據(jù)該委員會(huì)法令，其主要功能是促進(jìn)和調(diào)節(jié)巴基斯坦國內(nèi)所有廣播電視媒體的發(fā)展，推動(dòng)并規(guī)范私營電子媒體，負(fù)責(zé)審查境內(nèi)廣播、電視、有線電視、IP電視的資格，審查境外電視頻道在巴基斯坦有線電視網(wǎng)絡(luò)落地的資格、分配廣播頻率、頒發(fā)運(yùn)營許可證，并負(fù)責(zé)監(jiān)督審查播出節(jié)目的內(nèi)容。巴基斯坦出版法限制外國人在巴境內(nèi)擁有出版機(jī)構(gòu)所有權(quán)。法律規(guī)定，非巴基斯坦公民只有在提前得到政府許可的條件下才可以與他人共同擁有報(bào)社，所有權(quán)不得超過整體財(cái)產(chǎn)利益的25%。

四是私營媒體的影響力大于官方媒體。主要因?yàn)楣俜矫襟w時(shí)效性相對(duì)不強(qiáng)，受眾關(guān)心的敏感問題報(bào)道不足，而私營媒體經(jīng)常經(jīng)常展開討論，受眾參與度較高，專家討論點(diǎn)評(píng)能夠抓住社會(huì)熱點(diǎn)，影響力較大。

四、中國對(duì)巴傳播亟待加強(qiáng)

當(dāng)前，巴基斯坦媒體涉華報(bào)道主要呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn)：一是對(duì)華報(bào)道總量占比不大。二是報(bào)道基調(diào)整體友好，但主要的私營媒體對(duì)中國知之甚少，觀點(diǎn)上也易受歐美媒體的影響。巴基斯坦的一位資深政治家與筆者交流時(shí)指出：巴基斯坦建國后，美國人來了，蘇聯(lián)人來了，印度人也來了，而同巴基斯坦關(guān)系非常好的中國媒體人卻沒有來。中國媒體對(duì)巴傳播比較薄弱，兩國媒體交流明顯滯后。

巴基斯坦媒體大多缺乏來自中國的第一手新聞素材。目前，巴基斯坦僅有的官方通訊社——巴聯(lián)合通訊社在華只有一名常駐記者，為其國內(nèi)提供的素材多為文字和圖片。從新聞素材角度看，巴官方媒體免費(fèi)使用巴聯(lián)社有關(guān)中國的稿件，但缺乏視頻素材稿件，巴國家電視臺(tái)呈現(xiàn)有關(guān)中國的內(nèi)容有限；巴主流私營媒體需付費(fèi)使用巴聯(lián)社新聞素材，因其供稿質(zhì)量和速度不能滿足需求，因而很少被使用。

中巴兩國媒體互動(dòng)的質(zhì)和量不高。巴基斯坦政府和民間對(duì)華友好是事實(shí)，但這不代表中方新聞素材在被巴媒體采用方面具有先天優(yōu)勢。中國對(duì)巴媒體背景及其市場運(yùn)作普遍缺乏了解和研究，對(duì)巴媒體認(rèn)知也存在不少誤區(qū)。中國媒體未能有效地為巴方媒體提供所需新聞素材，目前缺乏有效合作機(jī)制，仍處于粗放式合作階段，巴媒體涉華報(bào)道急需加強(qiáng)。

從報(bào)道內(nèi)容看，巴媒體對(duì)中巴兩國高層互訪、雙邊交往、在華發(fā)生的全球性事件及中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育等領(lǐng)域均有報(bào)道。2013年“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”（CPEC）開啟以來，巴媒體對(duì)CPEC報(bào)道比較多，報(bào)道角度側(cè)重巴國內(nèi)視角?？偟恼f來，整體上肯定CPEC，但也有爭議性議題，主要集中在CPEC實(shí)施過程中的相關(guān)細(xì)節(jié)，這也顯示出巴國內(nèi)政黨以及區(qū)域之間在CPEC建設(shè)中的觀點(diǎn)差異。在涉及中國臺(tái)灣、新疆、西藏和南海問題等核心國家利益方面，巴官方媒體表現(xiàn)比私營媒體好。但總體而言，巴媒體普遍缺乏對(duì)中國的了解和研究。巴媒體參與涉華新聞?dòng)懻摰闹饕宋?，?duì)中國的研究也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

從報(bào)道占比看，涉華報(bào)道屬于國際報(bào)道范疇，與巴民眾聯(lián)系不甚密切，因而關(guān)注度不高，其涉華報(bào)道數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于它們對(duì)穆斯林世界和西方的報(bào)道。特別需要提出的是，巴媒體在對(duì)中國的報(bào)道中，伊斯蘭教和穆斯林的占比較高，對(duì)于中華文化主體關(guān)注較少，亟待充實(shí)加強(qiáng)。

從報(bào)道基調(diào)看，巴民眾從小接受對(duì)華友好教育，巴官方媒體報(bào)道基調(diào)良好，但私營媒體涉華報(bào)道易受西方媒體影響，特別是在新疆“齋月”穆斯林把齋問題、南海問題報(bào)道等方面，對(duì)中國主張報(bào)道較少，二次傳播歐美的觀點(diǎn)較多，與兩國的政治經(jīng)濟(jì)交往水平不相匹配。

我們必須清醒地看到，相對(duì)于西方媒體對(duì)巴傳播，中國媒體在巴傳播比較滯后。20世紀(jì)80年代以來，新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、國際臺(tái)、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》等先后在巴基斯坦建立記者站。2007年后，中央電視臺(tái)在巴正式建立記者站。香港鳳凰衛(wèi)視也通過臨聘雇員方式在巴境內(nèi)開展新聞業(yè)務(wù)。

國際臺(tái)于1966年8月使用烏爾都語廣播對(duì)巴傳播，在巴基斯坦全國各地已擁有大量聽眾，并與巴基斯坦媒體界保持了良好合作關(guān)系。2012年10月17日，國際臺(tái)第一個(gè)整頻率合作項(xiàng)目——伊斯蘭堡FM98中巴友誼臺(tái)正式開播，每天播出18小時(shí)烏爾都語和英語節(jié)目。2015年4月20日，中國國家主席習(xí)近平和巴基斯坦總理納瓦茲·謝里夫共同為FM98伊斯蘭堡節(jié)目制作室揭牌。2016年12月19日，伊斯蘭堡FM98中巴友誼臺(tái)烏爾都語本土化節(jié)目正式開播，實(shí)現(xiàn)了在巴本土制作、本土發(fā)布和本土運(yùn)營，致力于打造巴基斯坦聽眾信賴和喜愛的本土媒體。

習(xí)近平主席指出，中巴是鐵桿朋友和全天候戰(zhàn)略合作伙伴，兩國媒體應(yīng)當(dāng)努力把這種關(guān)系轉(zhuǎn)化為兩國民眾相知相親的友好關(guān)系。長期以來，無論國際局勢如何變化，無論巴基斯坦國內(nèi)局勢如何變化，中巴兩國間的友誼始終牢不可破。巴基斯坦在中國被稱為“巴鐵”。近年來，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的全面實(shí)施和中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目的深入推進(jìn)，中巴媒體間合作迎來了良好機(jī)遇和廣闊空間，應(yīng)加強(qiáng)在中巴經(jīng)濟(jì)走廊沿線聯(lián)合策劃、聯(lián)合采訪、節(jié)目制作、業(yè)務(wù)研討、人員交流方面的合作；同時(shí)加大英語、烏爾都語節(jié)目資源共享，實(shí)現(xiàn)中巴媒體直接報(bào)道對(duì)方，減少對(duì)第三方信息的引用轉(zhuǎn)載，做好中巴經(jīng)濟(jì)合作的生動(dòng)解讀，講好中巴經(jīng)濟(jì)走廊沿線的財(cái)富故事，促進(jìn)兩國民心相通，將中巴兩國媒體合作打造成為“一帶一路”沿線媒體合作的典范和樣板。