劉馨蔚

過去一年，中國(guó)“去產(chǎn)能”成果豐碩，而在新的一年中，除了繼續(xù)以雷霆手段淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能外，更應(yīng)把視線放在防止已化解產(chǎn)能的死灰復(fù)燃上。2016年年底舉行的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上明確，2017年“去產(chǎn)能”要更加嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。

鋼鐵煤炭行業(yè)未明顯好轉(zhuǎn)

中誠(chéng)信國(guó)際副總裁孔令強(qiáng)透露，由于鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)影響巨大，所以地方政府對(duì)“去產(chǎn)能”并不積極，2016年上半年“去產(chǎn)能”進(jìn)展很緩慢，直到下半年中央政府排除巡查組壓著各地政府強(qiáng)行“去產(chǎn)能”才得以見效。至2016年10月，鋼鐵、煤炭行業(yè)幾乎已經(jīng)完成全年目標(biāo)。

目前，鋼鐵和煤炭行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)價(jià)格上漲，有了回暖跡象。但孔令強(qiáng)認(rèn)為，由于采暖季的到來(lái)，使得煤炭供給偏緊，價(jià)格出現(xiàn)上揚(yáng)。而汽車消費(fèi)和政府基建投資的增多，使得鋼材價(jià)格出現(xiàn)上漲。

“一方面4500萬(wàn)的產(chǎn)能去了，另一方面新的產(chǎn)能又開始出現(xiàn)了，鋼材產(chǎn)量甚至比去年同期略有增長(zhǎng)?！笨琢顝?qiáng)表示，無(wú)論是煤炭還是鋼鐵，一方面?zhèn)鶆?wù)率在下降，獲利能力總體上升，但比例都不太大，反映出這兩大行業(yè)的重資產(chǎn)特性。此外，產(chǎn)能過剩行業(yè)的利差處于收窄趨勢(shì)，因此，產(chǎn)能過剩行業(yè)的景氣度有所上升。

孔令強(qiáng)認(rèn)為，從信用分化角度來(lái)看，鋼鐵煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)沒有達(dá)到實(shí)質(zhì)性的好轉(zhuǎn)，仍屬于絕對(duì)過剩。此外，行業(yè)整體債務(wù)負(fù)擔(dān)基本保持原狀。

在談到對(duì)于長(zhǎng)期產(chǎn)能過剩行業(yè)的基本判斷時(shí)，孔令強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，首先，維持經(jīng)營(yíng)基本面的持續(xù)健康是任何產(chǎn)能過剩行業(yè)獲得良好信用資質(zhì)的基礎(chǔ)和根本。

第二，行業(yè)兼并重組有利于行業(yè)集中度提高，信用優(yōu)勢(shì)將向具有優(yōu)勢(shì)資源、技術(shù)和產(chǎn)品等實(shí)力的重組兼并方案集中，這將加劇行業(yè)信用分化。

“政府主導(dǎo)下的國(guó)企兼并重組方獲取的信用優(yōu)勢(shì)將最大，被兼并重組方和優(yōu)勢(shì)不突出的民企信用將處于劣勢(shì)地位?！笨琢顝?qiáng)說(shuō)。

第三，只有加速“去杠桿”，維持經(jīng)濟(jì)基本面的健康，才能獲得外部融資的持續(xù)支撐。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，產(chǎn)能在大幅壓縮，而產(chǎn)量仍在增長(zhǎng)?！斑@說(shuō)明其中一些壓縮的指標(biāo)是閑置產(chǎn)能，或者是已經(jīng)關(guān)閉的產(chǎn)能。而2016年以來(lái)鋼鐵煤炭?jī)r(jià)格的回升，又刺激了部分企業(yè)增產(chǎn)復(fù)產(chǎn)，今年‘去產(chǎn)能的難度仍然很大?！笨琢顝?qiáng)稱。

去產(chǎn)能主要是國(guó)有企業(yè)的事

近年來(lái)，關(guān)于國(guó)企的改革一直在推進(jìn)。十四屆三中全會(huì)明確提出，企業(yè)的改革要建立一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)制度，并列出了16個(gè)字，即產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。之后的十五大，不僅提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度，還提出了戰(zhàn)略性布局調(diào)整，明確了大的方向和布局。

“但是目前來(lái)看，國(guó)企仍然存在很多的問題?！眹?guó)家發(fā)改委宏觀研究院經(jīng)濟(jì)管理與體制改革所所長(zhǎng)、原遼寧省發(fā)改委副主任銀溫泉認(rèn)為，一是分布較為廣泛，幾乎涉及到每個(gè)行業(yè)；二是一家獨(dú)大，以遼寧省為例，目前遼寧省的集團(tuán)公司有80%左右都是國(guó)有獨(dú)資的，政府干預(yù)起來(lái)比較方便。

此外，預(yù)算軟約束是國(guó)企的典型弊端。銀溫泉以東北特鋼為例講道：“東北特鋼從300億的投資，到這個(gè)企業(yè)開了一個(gè)地方性國(guó)企在公募市場(chǎng)上出現(xiàn)的債券違約‘先河，到現(xiàn)在進(jìn)入破產(chǎn)重整的階段?！?/p>

“在諸多國(guó)企看來(lái)，無(wú)論是東北特鋼，還是其它央企，債務(wù)都是中央銀行的，不管借多少債，中央和國(guó)家都會(huì)負(fù)責(zé)，這就是軟預(yù)算約束的問題。”銀溫泉說(shuō)。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌認(rèn)為，“去產(chǎn)能”主要是國(guó)有企業(yè)，雖然民營(yíng)企業(yè)也有這個(gè)問題，但是在市場(chǎng)化面前，民營(yíng)企業(yè)知道自己該怎么辦。反觀國(guó)有企業(yè)反映遲鈍，即使產(chǎn)能過剩甚至形成“僵尸企業(yè)”也不能從市場(chǎng)中迅速退出，這是一個(gè)很大的問題。

深化國(guó)有企業(yè)改革，解決以上問題，真正實(shí)現(xiàn)“去產(chǎn)能”，張占斌提出幾點(diǎn)建議：一是協(xié)調(diào)法院金融部門和債權(quán)債務(wù)雙方，依法制定可操作性的債務(wù)處置方案。二是推進(jìn)市場(chǎng)化的債轉(zhuǎn)股進(jìn)程，以市場(chǎng)化為前提，而不是完全依靠行政手段。三是通過行政化、市場(chǎng)化、法治化的協(xié)同推進(jìn)，包括環(huán)保、質(zhì)量、能耗、技術(shù)、安全、執(zhí)法等一系列措施，提升“去產(chǎn)能”的治理效率?！艾F(xiàn)在講精準(zhǔn)脫貧，‘去產(chǎn)能也要精準(zhǔn)，利用新的技術(shù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、環(huán)保等手段倒逼企業(yè)‘去產(chǎn)能?！睆堈急笳f(shuō)。四是堅(jiān)定“去產(chǎn)能”的決心不能動(dòng)搖，同時(shí)要解決好局部地區(qū)出現(xiàn)的供給缺口?！霸凇ギa(chǎn)能的過程中，局部地區(qū)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供給偏緊。”張占斌舉例道，東北地區(qū)就出現(xiàn)了既要去產(chǎn)能，但是煤炭還緊缺的現(xiàn)象，隨后國(guó)家發(fā)改委召開緊急會(huì)議協(xié)調(diào)東北地區(qū)的冬季用煤?jiǎn)栴}。五是全面深化改革，把國(guó)企“去產(chǎn)能”和國(guó)企改革更好的結(jié)合起來(lái)。

“去產(chǎn)能主要是國(guó)有企業(yè)的事，通過‘瘦身健體、減員增效，化解多種歷史包袱，包括引進(jìn)戰(zhàn)略投資者推進(jìn)混合所有制改革等等，清理市場(chǎng)中的‘僵尸企業(yè)?！睆堈急蟊硎?。

銀溫泉也認(rèn)為，發(fā)展混合所有制或是行之有效的手段?；旌纤兄聘欣谄髽I(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，更有利于激發(fā)企業(yè)的活力，包括員工持股、經(jīng)營(yíng)層的持股，國(guó)企改革應(yīng)堅(jiān)持混合所有制這一方向，并加快改革的步伐。

“在混合所有制中，首先是打破壟斷，其次是面對(duì)社會(huì)保障資金不足，包括地方債務(wù)負(fù)擔(dān)較重的問題，可以通過出售一些股權(quán)或者出售一部分國(guó)有企業(yè)來(lái)解決?！便y溫泉稱。

銀溫泉表示，中央政府對(duì)于國(guó)企的支持很多，但要有一個(gè)底線，明確財(cái)務(wù)的硬約束，給予支持的前提是進(jìn)行改革，進(jìn)行股權(quán)多元化，推動(dòng)制度的變革，使問題一次性解決。

探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式

“煤價(jià)出現(xiàn)上漲，并不意味煤炭行業(yè)的基本面已轉(zhuǎn)好。出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是由于煤炭去產(chǎn)能政策的刺激，實(shí)際上需求端并未出現(xiàn)改觀。制造業(yè)的不景氣仍將制約著中國(guó)電力及煤炭需求?！敝袊?guó)中煤能源公司總經(jīng)理、黨委副書記彭毅認(rèn)為。

煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”壓力空前，各大煤炭企業(yè)都在發(fā)力探索新出路。近日，中煤集團(tuán)正在和神華集團(tuán)一道完善網(wǎng)上交易平臺(tái)。

“全社會(huì)正在興起的‘互聯(lián)網(wǎng)+浪潮已經(jīng)蔓延至煤炭領(lǐng)域，煤炭企業(yè)可以探索如何通過互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、利用互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)降低采購(gòu)銷售成本。同時(shí)，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)煤炭企業(yè)的組織方式、生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和管理模式。”彭毅說(shuō)。

但在彭毅等大型煤炭企業(yè)管理人員看來(lái)，要想把網(wǎng)上交易平臺(tái)做好，這同樣不容易，“目前，煤炭行業(yè)本身還有很多傳統(tǒng)行業(yè)的弊病，比如：行業(yè)還未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，大數(shù)據(jù)沒有建立，定價(jià)體系也不完善，用戶沒有通過新途徑交易等問題，這些因素都在一定程度上阻礙了‘互聯(lián)網(wǎng)+煤炭的推進(jìn)?！?/p>

近期，鋼鐵互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)——找鋼網(wǎng)與西城集團(tuán)就西城鋼鐵信息化工程建設(shè)項(xiàng)目簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。按照協(xié)議，找鋼網(wǎng)將利用其技術(shù)研發(fā)，與西城集團(tuán)在工業(yè)智能、數(shù)字化工廠打造、行業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)示范、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略合作。

找鋼網(wǎng)工業(yè)智能事業(yè)部總經(jīng)理張祥剛表示，通過找鋼網(wǎng)鋼企信息化（自動(dòng)化）產(chǎn)品的部署，至少能為鋼企帶來(lái)三方面的益處。第一，人力成本的節(jié)省，通過自動(dòng)化升級(jí)及業(yè)務(wù)流程升級(jí)能提高生產(chǎn)效率，達(dá)到降本增效的目的，為鋼企節(jié)省成本。第二，為鋼企打造全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)，今后鋼企將實(shí)現(xiàn)訂單、合同、生產(chǎn)、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、質(zhì)保書、物流環(huán)節(jié)的全面電子化，方便鋼企把控產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。第三，協(xié)助鋼企實(shí)現(xiàn)訂單化生產(chǎn)，使生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)對(duì)用戶可見，以此提升產(chǎn)品附加值，提升鋼企形象及品牌競(jìng)爭(zhēng)力。