盧黎

摘要：有社會(huì)便有糾紛，糾紛是社會(huì)進(jìn)程中一種不可避免的現(xiàn)象，是一種社會(huì)常態(tài)。有糾紛就需要有防止和解決糾紛的機(jī)構(gòu)、制度和程序。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和平等權(quán)利主體權(quán)利意識(shí)的提高，民事糾紛層出不窮。因此，本文通過(guò)文獻(xiàn)資料法、專(zhuān)家訪談法、邏輯歸納法等多種方法對(duì)民事糾紛的解決機(jī)制進(jìn)行調(diào)查研究，并對(duì)完善我國(guó)民事糾紛解決機(jī)制進(jìn)行設(shè)想。

關(guān)鍵詞：民事；糾紛；解決機(jī)制

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在迅猛的發(fā)展階段，然而隨著社會(huì)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)發(fā)展，伴隨其會(huì)產(chǎn)生各種各樣的矛盾糾紛。由于矛盾糾紛成因所不同，導(dǎo)致解決糾紛的機(jī)制不同。因此，在現(xiàn)今社會(huì)這種背景情況下，民事糾紛解決機(jī)制需要我們進(jìn)一步完善與加強(qiáng)，才能更有效地解決民事糾紛。

本文通過(guò)對(duì)解決民事糾紛的相關(guān)理論及其現(xiàn)存問(wèn)題的分析，試圖使民事糾紛解決機(jī)制能有效發(fā)揮作用，并在文章最后進(jìn)行了設(shè)想。

一、研究對(duì)象和研究方法

（一）研究對(duì)象

本文的研究對(duì)象為民事糾紛的概念，民事糾紛解決的機(jī)制，解決機(jī)制存在的問(wèn)題以及解決機(jī)制完善等四方面。

（二）研究方法

1.文獻(xiàn)資料法

作者從中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方、維普、吉林大學(xué)圖書(shū)館中以“民事糾紛”和“解決機(jī)制”為關(guān)鍵詞，搜索整理相關(guān)文獻(xiàn)資料和研究論文，同時(shí)參考以往研究案例和學(xué)術(shù)成果作為理論支撐，提出自己的觀點(diǎn)。

2.專(zhuān)家訪談法

本文對(duì)吉林大學(xué)法律學(xué)院的部分教師，教授和吉林省內(nèi)相關(guān)法律專(zhuān)家進(jìn)行了訪談，了解民事糾紛的解決機(jī)制的不同觀點(diǎn)看法和解讀。

3.邏輯歸納法

以整理的文獻(xiàn)資料作為本文基礎(chǔ)，對(duì)專(zhuān)家觀點(diǎn)的訪談進(jìn)行綜合歸納，得出本文結(jié)論。

二、研究結(jié)果

（一）民事糾紛概述

1.民事糾紛的概念

糾紛是指社會(huì)主體之思維間的一種利益對(duì)抗?fàn)顟B(tài)。社會(huì)作為一個(gè)復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)，人和人之間的聯(lián)系，構(gòu)成了社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的必要因素。當(dāng)不和諧的人際關(guān)系出現(xiàn)并且升級(jí)的情況時(shí)，糾紛也就隨之而來(lái)。糾紛是附著于人際關(guān)系，附著于社會(huì)組織關(guān)系而存在的，并且無(wú)法避免，無(wú)法消亡。糾紛主要分為三種，民事糾紛、行政糾紛、刑事糾紛。民事糾紛是指平等主體之間發(fā)生的民事權(quán)益與義務(wù)的社會(huì)矛盾沖突。

2.民事糾紛的特點(diǎn)

首先，糾紛的主體與主體之間的地位是完全平等的。其次，糾紛的內(nèi)容主要是有關(guān)于群眾的權(quán)利、義務(wù)以及責(zé)任的矛盾沖突。最后，民事糾紛具有可處分性。糾紛的當(dāng)事人根據(jù)法律對(duì)已經(jīng)發(fā)生糾紛的民事權(quán)益的處分權(quán)。

（二）我國(guó)目前的解決民事糾紛機(jī)制

1.自力救濟(jì)

自力救濟(jì)是指依靠自己的力量自行解決沒(méi)有第三者參與的矛盾與沖突，保護(hù)自身利益，其最明顯表現(xiàn)形式為正當(dāng)防衛(wèi)。

自力救濟(jì)大體分為自決和和解兩個(gè)方向，其中用到最多的是和解。和解是指雙方當(dāng)事人，通過(guò)協(xié)商使其矛盾沖突削弱減小甚至化無(wú)，最終相互退讓。這種針對(duì)糾紛的解決方法，有其獨(dú)特的一面。其一，自愿性。糾紛完全只發(fā)生在當(dāng)事人之間，不具備外部干涉和外部傳播的主觀性，這樣就使得當(dāng)事人具備完全的處理糾紛的自由，是基于忠于自我的思想認(rèn)識(shí)的框架下進(jìn)行糾紛解決的。其二，徹底性。糾紛主體通過(guò)自身力量和意愿，大部分情況下都會(huì)在糾紛解決上力求一個(gè)圓滿(mǎn)符合雙方利益的結(jié)果。其三，成本低。自力救濟(jì)涉及到當(dāng)事人極少，通常只有與糾紛有關(guān)的直接當(dāng)事人，與法院訴訟相比對(duì)糾紛解決需要的資源也就相對(duì)更少。因此，自力救濟(jì)在民事糾紛解決上是民眾自行解決的最佳途徑。

2.社會(huì)救濟(jì)

社會(huì)救濟(jì)，是指依靠外部力量解決糾紛矛盾，主要有兩種途徑。第一調(diào)解，是指由外部力量介入，依靠法律手段對(duì)糾紛主體雙方調(diào)停講和，使之雙方相互妥協(xié)，并通過(guò)簽署協(xié)議來(lái)解決糾紛。雖然其協(xié)議不具有強(qiáng)制力，但卻是有效的合同。調(diào)解是民眾在解決糾紛時(shí)運(yùn)用到最多的方式。第二仲裁，是指由矛盾雙方指定的中立的民間組織或個(gè)人作為代表，行駛審判的裁決權(quán)并解決矛盾糾紛，具有一定的法律性、民間性以及自治性。

3.公力救濟(jì)

公力救濟(jì)是指在人民群眾的權(quán)利受到侵害或者有被侵害之虞時(shí)，人們通過(guò)訴訟權(quán)，經(jīng)由國(guó)家法律機(jī)構(gòu)（人民法院）來(lái)保護(hù)自身權(quán)利的措施。民眾能運(yùn)用到且運(yùn)用最多的是民事訴訟。首先，民事訴訟具有嚴(yán)格的規(guī)范性，在賦予了法官最大的權(quán)利的同時(shí)又限制了其使用規(guī)范，避免法官亂用職權(quán)。其次，民事訴訟具有其他民事糾紛解決機(jī)制所不具備的強(qiáng)制力，能夠更有效地保護(hù)人民的權(quán)益。

（三）我國(guó)現(xiàn)有民事糾紛解決機(jī)制存在的問(wèn)題

1.現(xiàn)有糾紛解決機(jī)制弊端

我國(guó)在民事糾紛的解決上，訴訟與非訴訟體系之間不夠協(xié)調(diào)，法律不夠全面，不能顧及到所發(fā)生糾紛的種類(lèi)。非訴訟的法律規(guī)定及適應(yīng)范圍沒(méi)有全面明確，這就造成了廣大人民群眾對(duì)解決機(jī)制的信任度不足，認(rèn)為非訴訟解決機(jī)制不是正規(guī)程序，法律保障不足，當(dāng)糾紛解決后往往很多人會(huì)反悔。最終導(dǎo)致訴訟基本壟斷了糾紛處理，造成了“高成本，低效率”的結(jié)果。

2.“訴訟爆炸”的困境

“訴訟爆炸”最早出現(xiàn)在資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是二戰(zhàn)過(guò)后經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展這一時(shí)期最為明顯。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在趕超西方發(fā)達(dá)國(guó)家，處于高速發(fā)展的階段，特別是以“北、上、廣”為首的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，種類(lèi)繁多的糾紛不斷增多，已經(jīng)漸漸出現(xiàn)“訴訟爆炸”的趨勢(shì)。隨著大量案件涌人，當(dāng)?shù)胤ㄔ河捎谌肆ξ锪Φ南拗疲呀?jīng)不足以改變“訴訟爆炸”的走勢(shì)。為此，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)民事解決機(jī)制的建設(shè)，最大限度的緩解法院訴訟的壓力，避免大范圍的“訴訟爆炸”的形成。

3.糾紛解決資源配置不合理

在大量的實(shí)際案例以及新聞媒體的報(bào)道中我們經(jīng)常能夠看到，在我國(guó)的大部分法院中，一邊庭審訴訟呈現(xiàn)爆炸性的增長(zhǎng)，甚至可以用“火爆”、“壯觀”來(lái)形容各地區(qū)的訴訟景象；另一邊，則是各行業(yè)、各部門(mén)的民事糾紛調(diào)節(jié)仲裁部門(mén)門(mén)庭冷落，鮮有人問(wèn)。與法院的訴訟排隊(duì)相比，調(diào)節(jié)仲裁部門(mén)在冷清的等待中無(wú)形地浪費(fèi)了國(guó)家資源。

由于各方面原因?qū)е聡?guó)內(nèi)大多數(shù)解決機(jī)制不被人們信任，只依賴(lài)于訴訟這一手段。這一現(xiàn)象的形成與人們的法律意識(shí)不足分不開(kāi)，最終結(jié)果就是人們過(guò)于依賴(lài)法律訴訟，其他解決機(jī)制基本被忽視。因此，形成了資源浪費(fèi)，分配不協(xié)調(diào)。

（四）完善我國(guó)民事糾紛解決機(jī)制的設(shè)想

1.多元化解決糾紛的觀念和特點(diǎn)

多元化是多方式、多層次、多渠道評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)的統(tǒng)一體系。所謂多元化的糾紛解決機(jī)制，是指在處理社會(huì)體系各種各樣的民事糾紛情況時(shí)，采取因地制宜的，符合客觀實(shí)際的，最符合當(dāng)事主體利益的糾紛解決方式，從基本方式上則分為以非訴訟解決機(jī)制為主，訴訟解決機(jī)制為輔。從而達(dá)到資源合理配置，實(shí)現(xiàn)各方利益最大化，建立正確的、實(shí)用的、符合社會(huì)主義特色的糾紛解決機(jī)制體系。

構(gòu)建多元化解決機(jī)制不僅能夠在訴訟的成本上大大降低，而且還可以減少法院的訴訟案件，使其壓力得到緩解，能夠更有效地處理案件，更能讓目前的司法資源得到最有效的利用，使其不至于分配不合理或閑置浪費(fèi)。多元化解決機(jī)制在處理案件時(shí)，效率必定將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以往陳舊單一的解決機(jī)制，將是最合理有效的解決糾紛矛盾的手段。其高效率的原因是，多元化解決機(jī)制是通過(guò)多方面、多元素、多種解決機(jī)制相互作用，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的完美解決糾紛的一種體現(xiàn)。

隨著社會(huì)的發(fā)展，伴隨社會(huì)利益沖突的復(fù)雜化以及思想價(jià)值觀的改變，導(dǎo)致沖突與糾紛的種類(lèi)日益繁多，數(shù)不勝數(shù)。沖突與糾紛的相互交集，促使解決機(jī)制朝著多元化方向發(fā)展，然而這種多元化解決機(jī)制的形成，需要民眾對(duì)其觀念理解認(rèn)可。只有在這種情況下，多元化解決機(jī)制才能蓬勃發(fā)展，與社會(huì)主體之間才能存有“雙贏”的結(jié)果出現(xiàn)。

2.完善調(diào)節(jié)制度

調(diào)解作為訴訟外民眾運(yùn)用最多的解決糾紛的手段之一，一直以來(lái)世界各國(guó)對(duì)調(diào)解的運(yùn)用同樣很普遍，可以看出調(diào)解在民眾當(dāng)中的分量。結(jié)合現(xiàn)如今的國(guó)情來(lái)說(shuō)，在國(guó)內(nèi)也必將是當(dāng)今形式的重中之重。究其原因，就是它既符合我國(guó)當(dāng)今社會(huì)國(guó)情，又與我國(guó)傳承千年的儒家思想相吻合。

目前，調(diào)解制度需要進(jìn)一步加強(qiáng)與完善，就必須要做到以下的幾個(gè)方面：一方面在調(diào)解過(guò)程中對(duì)人民調(diào)解的作用要做到充分利用，最終完美解決糾紛問(wèn)題，更提前能預(yù)防糾紛的產(chǎn)生；一方面法院調(diào)解，法官在審理案件時(shí)，首先最需要做的就是進(jìn)行調(diào)解，引導(dǎo)雙方和平解決矛盾沖突，但不能片面地追求調(diào)解的積極作用而忽略判決；另外，行政調(diào)解是國(guó)家行政機(jī)關(guān)處理平等主體之間民事?tīng)?zhēng)議的最有效手段。行政調(diào)解協(xié)議雖然不具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，但它的性質(zhì)是合同，也能夠按照法律對(duì)合同的規(guī)定來(lái)處理相關(guān)問(wèn)題。

3.激活國(guó)內(nèi)仲裁制度

仲裁作為與法院審判同樣性質(zhì)的解決糾紛的機(jī)構(gòu)，是解決民事糾紛的重要途徑之一。在解決糾紛時(shí)，不僅靈活、快捷更具有專(zhuān)業(yè)性，而且相對(duì)訴訟來(lái)說(shuō)，既經(jīng)濟(jì)又保密。

4.引用國(guó)外的民事解決機(jī)制

在我國(guó)現(xiàn)有的民事糾紛解決機(jī)制的基礎(chǔ)上，引用國(guó)外已經(jīng)成熟的解決機(jī)制加以改進(jìn)使其適用于我國(guó)當(dāng)前國(guó)情下的糾紛解決。

5.構(gòu)建多元化民事糾紛解決機(jī)制

社會(huì)發(fā)展的同時(shí)伴隨著社會(huì)矛盾的增多，社會(huì)糾紛種類(lèi)的多樣化，國(guó)家對(duì)民事糾紛的解決應(yīng)朝著多元化發(fā)展。首先，可以引進(jìn)國(guó)外的民事解決方案，加以改進(jìn)，完善國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的民事解決機(jī)制，促進(jìn)其相互融合。其次，圍繞著國(guó)內(nèi)現(xiàn)存的矛盾與沖突，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建符合當(dāng)前國(guó)情的解決機(jī)制，并且與國(guó)內(nèi)現(xiàn)存解決機(jī)制相融合，共同發(fā)揮作用，最終形成適用于中國(guó)的多元化解決機(jī)制。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，社會(huì)的矛盾、沖突、糾紛也接踵而至，并且我國(guó)目前民事糾紛解決機(jī)制不能全面的發(fā)揮其作用，并且解決糾紛的途徑過(guò)于單一化。

糾紛解決資源配置不合理性，導(dǎo)致民事糾紛解決機(jī)制其效率以及發(fā)展緩慢。

完善與加強(qiáng)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有民事糾紛解決機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建多元化解決機(jī)制，是目前我國(guó)民事糾紛解決機(jī)構(gòu)建設(shè)的主要方向。