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淺談?wù)顿Y項目高速公路項目管理要點

2017-05-06 11:01仝召
大陸橋視野·下 2017年3期
關(guān)鍵詞:業(yè)主項目管理高速公路

仝召

【摘 要】近年來,國家拉動內(nèi)需,大力投資基礎(chǔ)建設(shè),高速公路建設(shè)所占比重較大,由于高速公路投資巨大,涉及的參建單位及人員眾多,每公里造價也基本在億元以上,項目管理的關(guān)鍵點尤為重要,項目管理辦法也應(yīng)隨著形勢的發(fā)展同步改進。本文從業(yè)主的角度對高速公路建設(shè)項目管理要點做了分析。重點對如何抓住高速公路建設(shè)管理方面的關(guān)鍵因素談了有關(guān)意見。

【關(guān)鍵詞】高速公路;業(yè)主;項目管理

近年來,我國高速公路快速發(fā)展,國家及各省、市地區(qū)的公路骨架網(wǎng)逐步形成,管理模式也日新月異。有BT、B0T、PPP、政府投資、政府與民間投資聯(lián)營等等模式,但質(zhì)量、安全、廉政等各類問題也屢見不鮮,究其原因就是管理不到位,出現(xiàn)管理真空區(qū)、盲區(qū),如何有效控制及杜絕該現(xiàn)象發(fā)生,也一直是項目管理人員一直在研究討論的問題,下面談幾點政府投資項目的管理要點,如下:

1.項目 “一把手” 的管理思路至關(guān)重要

縱觀國內(nèi)比較優(yōu)秀、口碑好的項目,其項目總指揮肯定思路清晰,對影響項目建設(shè)品質(zhì)的各個關(guān)鍵因素能有比較好的把控能力。不會一味的關(guān)注進度或者質(zhì)量,會統(tǒng)籌考慮,根據(jù)工程進展的不同,及時調(diào)整側(cè)重點。

在項目管理層級模式中,一般為業(yè)主—監(jiān)理—承包人三級模式,一般業(yè)主的總指揮或項目長的思路,基本決定一個項目的走向,對于監(jiān)理單位來講,在管理過程中如果業(yè)主抓進度,那么肯定進度會大幅跟進,質(zhì)量等指標(biāo)會則會有所放松。監(jiān)理單位是為業(yè)主管理現(xiàn)場的機構(gòu),職責(zé)尤為重要。但礙于監(jiān)理費用要經(jīng)過業(yè)主審批支付,其管理思路也會隨著業(yè)主調(diào)整,即便思路正確一般不會強行堅持自己觀點。所以項目“一把手”的人選及對項目的思路定位尤為重要,作為“一把手”重點在管理,而非技術(shù),只要能夠有效發(fā)揮監(jiān)理作用,充分調(diào)動工作人員積極性及責(zé)任心。并把項目質(zhì)量、進度、安全、投資控制放在同等重要的位置,適時根據(jù)項目進展情況調(diào)整工作重點,那么項目能否建成一流項目,基礎(chǔ)是堅實的,有了主心骨,項目走向是良性發(fā)展。

2.應(yīng)增強合同觀念

一直以來,大部分業(yè)主單位在項目管理過程中,法律意識和合同意識是較為淡薄的,合同管理仍然是我國工程管理中的最薄弱環(huán)節(jié)之一。在許多工程實施過程中,承包商、分包商、業(yè)主由于觀念不強造成損失,癥結(jié)就在于個別項目管理人員總在潛意識中認(rèn)為與承包人為上下級關(guān)系,一副高高在上的姿態(tài),往往在處理有關(guān)問題時不夠謹(jǐn)慎,與合同條款約定相悖,迫使在工程結(jié)算、責(zé)任劃分等問題中吃“啞巴虧”,造成不表要的損失。

3.項目管理人員“責(zé)任心”非常重要

一個管理優(yōu)秀的項目,不是某一個人管理出來,是靠一個團體管理出來,施工單位、監(jiān)理單位亦如此。在項目管理過程中往往是分專業(yè)“一個蘿卜一個坑”的管理模式,如果哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任人責(zé)任心不夠強,如果是關(guān)鍵工序,關(guān)鍵工程出問題,那么后患無窮,往往會影響到整個項目。例如:***公路項目將全線路基交驗、基底回填等分為兩段,分別交由一名經(jīng)驗豐富的工程師及一名剛在專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生進行全程管理。但在交工后,反而分配給經(jīng)驗豐富的工程師那一段臺背、路基下沉,對整個項目影響較大。說明什么問題呢,項目管理的好壞對承包人來講,專業(yè)技術(shù)水平與責(zé)任心同等重要,對項目管理人員重點在責(zé)任心,往往責(zé)任心高要重要與專業(yè)技術(shù)水平,所以提高項目管理人員的責(zé)任心是非常關(guān)鍵的。

4.制度辦法齊全,關(guān)鍵在落實

著名作家朱興佳著作《關(guān)鍵在于落實》提到:“任何一項工作任務(wù)的完成,都是抓落實的結(jié)果!沒有落實,再好的文件也是一紙空文!沒有落實,再理想的目標(biāo)也不會實現(xiàn)!沒有落實,再正確的政策也不會發(fā)揮作用!戰(zhàn)略制定后,關(guān)鍵的問題是要落實、落實、再落實!”,我覺得這段話用于項目管理在合適不過了。

往往新開工項目對應(yīng)的質(zhì)量、安全、投資控制管理辦法等制度辦法非常全,信手拈來,也可以借鑒套用其他優(yōu)秀項目管理辦法,但結(jié)果卻不盡相同。原因就在于“落實”二字,如何抓落實,就需要相應(yīng)的管理手段配套跟進,對有些事其實可以采用“不講原因,只看結(jié)果!”的軍事管理模式,當(dāng)把有些事、有些人逼到墻角無路可退時,往往會出現(xiàn)轉(zhuǎn)機并會有效刺激發(fā)揮個體潛能,起到事半功倍的效果。經(jīng)常會遇到大會上業(yè)主要求的非常嚴(yán)厲,但到了一線工人那里,折扣已經(jīng)被打的所剩無幾了,還是沒有落實到位,沒有落實到操作者的思想意識里。

5.對項目宏觀把控,加強前瞻性

項目在開工前,管理單位應(yīng)結(jié)合工期與質(zhì)量要求、建設(shè)條件等因素,研究項目特點,確定了路基、橋、隧“均衡推進,同步貫通”的總體安排策劃,在路基工程開工后,應(yīng)組織參建各方,逐點進行設(shè)計優(yōu)化,對施工組織方案及節(jié)點計劃的查勘研究,提出質(zhì)量保證和加快進度措施。

6.獎優(yōu)罰劣,有效開展勞動競賽活動

積極開展勞動競賽活動,在下達計劃前充分溝通,競賽結(jié)束后,嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎罰,起到鼓勵先進,鞭策后進的激勵作用。結(jié)合工程建設(shè)不同時期的重點難點,按類別(如軟基處理、隧道進洞及洞門工程、樁基、涵洞通道,路面?zhèn)淞?、主線貫通等等)進行專項分解和目標(biāo)責(zé)任考核。特別是對進度滯后的標(biāo)段或某一施工點,進行專項生產(chǎn)調(diào)度,分析制約因素,研究解決辦法,明確生產(chǎn)要素投入和技術(shù)、管理保障措施,并從嚴(yán)考核調(diào)度措施的落實情況。對個別合同段還采取了邀請上級法人會商等措施。通過針對性強的生產(chǎn)調(diào)度措施,力促控制性工程變?yōu)榉强刂菩?,防止非控制性工程成為控制性工程,確保各合同段、各專業(yè)工程均衡推進。

7.質(zhì)量、安全不能馬虎

要始終把“零容忍”貫穿于工程質(zhì)量安全管理的全過程。無論主體工程還是附屬工程,關(guān)鍵指標(biāo)還是弱項指標(biāo),都要不斷加大質(zhì)量安全管理力度,增加檢查頻率,拓寬檢查內(nèi)容,認(rèn)真跟蹤整改,堅決把質(zhì)量、安全責(zé)任落到實處。各責(zé)任單位和部門要充分履行各自的管理職責(zé),切實做到“鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕”,在檢查工程質(zhì)量安全時,一定要出重拳、下狠招,絕不能“蜻蜓點水”,不痛不癢。要使監(jiān)理單位要充分發(fā)揮監(jiān)理作用,將“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動深入人心,強化“寧做惡人,不做罪人”的責(zé)任意識,增強做好監(jiān)理工作的事業(yè)心和使命感,才能抓好質(zhì)量,管好安全。確保對監(jiān)理工作抓實、抓細。通過增強監(jiān)理人員的責(zé)任感,調(diào)動監(jiān)理人員的積極性,使監(jiān)理單位和監(jiān)理人員充分成為業(yè)主質(zhì)量管理的有力抓手,形成質(zhì)量管理的合力。項目開工后,要結(jié)合項目實際情況,及時開展工程質(zhì)量檢查,定期進行質(zhì)量巡查,對于過程中發(fā)現(xiàn)的共性和突出問題要及時提出整改意見,確保質(zhì)量隱患得到徹底消除。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定制度,特別是要在思想上提高參建各方的質(zhì)量意識和質(zhì)量行為,做到質(zhì)量管理標(biāo)本兼治。

8.原材料質(zhì)量控制關(guān)口是關(guān)鍵

原材料質(zhì)量是工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。對于大宗材料,要實行材料準(zhǔn)入制度。對于各單位自行采購和加工的材料,要嚴(yán)格控制進料渠道,確保供應(yīng)環(huán)節(jié)的可靠性。對于路面工程的砂石材料要加強源頭控制,關(guān)口前移,認(rèn)真搞好料場抽檢,不合格的一律不準(zhǔn)進場。對進場的原材料要嚴(yán)格進行質(zhì)量檢驗,發(fā)現(xiàn)不合格材料要堅決清退出場。要進一步加強試驗檢測管理,切實保證覆蓋面和檢測頻率。試驗檢測數(shù)據(jù)一定要做到真實、可靠,切實起到指導(dǎo)施工、控制質(zhì)量的作用。對于弄虛作假的現(xiàn)象,必須堅決予以處理。

9.形成相互監(jiān)督機制,杜絕腐敗滋生

由于高速公路大部分為政府投資貸款項目,且金額巨大,近年來全國交通系統(tǒng)廉政問題也屢現(xiàn)不鮮。在項目管理中,如何有效防范此類事件發(fā)生,也是管理好項目的關(guān)鍵的關(guān)鍵。在項目管理過程中,杜絕出現(xiàn)“一言堂”,按照規(guī)定形成共商共決的氛圍。如若不然,部分管理人員往往在潛意識中就會有“都是花國家錢”,處理有關(guān)問題就沒有那么嚴(yán)格,尺度有所放寬,用國家的錢做人情或者變相套取國有資產(chǎn),反正未影響到個人利益得失。所以要充分利用行業(yè)內(nèi)典型案例定期開展警示教育,讓廉潔成為領(lǐng)導(dǎo)干部的一種認(rèn)知心理、精神素養(yǎng)和生活準(zhǔn)則,形成不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制,

10.結(jié)束語

高速公路項目管理是一門管理藝術(shù),沒有一成不變的管理模式,也無法生搬硬套既有的管理辦法,只能根據(jù)具體項目特點及人員組成去借鑒,關(guān)鍵在于首先確立想達到的目標(biāo),再抓住影響實現(xiàn)目標(biāo)的因素,管理好人,再管理好事,最后才是具體的技術(shù)管理工作,只有通過有效的管理手段,才能提高項目的管理水平,才能為為提高項目建設(shè)品質(zhì)打好堅實基礎(chǔ)。

參考文獻:

[1]《陜西省公路建設(shè)管理文件匯編》..

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